农民合作经济组织不仅仅是中介组织.docx

农民合作经济组织不仅仅是中介组织 20 世纪 80 年代后期兴起的农业产业化经营，成为破解市场 经济条件下千千万万分散经营的农户如何进入大市场难题 的具体途径。农业产业化经营离不开组织载体，与之相应 的组织模式也在实践中逐步探索完善，初期以“公司+农户” 模式为主，逐步演变成“公司+农户”、“公司+农民合作 经济组织+会员(社员)”、“合作社+社员”、“合作社+公 司+社员”等多种模式共同发展的格局。值得重视的现象是， 农民合作经济组织已成为农业产业化经营不可或缺的方面 军，其在农业产业化经营中的功能正发生着积极的演变， 不再是单纯的中介功能，龙头带动功能日益增强。 在农业产业化经营的初始模式“公司+农户”中，公司 凭借其拥有资本优势将农业产业链诸环节整合起来而形成 产供销、种养加、贸工农一体化经营，一经出现，便引起 了各界的高度重视，并顺应历史发展的需要而在全国迅速 发展，为解决当时遇到的小农户难以进入大市场问题做出 了不可磨灭的历史贡献。在“公司+农户”模式中，随着公 司市场拓展能力的提升，其辐射带动农户的覆盖半径也相 应增大，公司与农户之间缺少承担生产组织和利益协调的 中介，些公司所需的较大数量的优质农产品原料得不到 稳定供给，公司不仅难以提高其产品的市场占有率，有的 甚至丧失已占有的市场。有资料显示，在农业产业化经营 中，与龙头组织有订单合同关系的农户不到 10，履约率 不足 13。 “公司+农户”向“公司+农民合作经济组织+会员(社 员)”演变，是农业产业化经营组织模式的自我完善，其动 力首先来自公司。农民合作经济组织的引入，使农业产业 链中各利益主体形成“利益共享、风险共担”机制更容易 成为现实。由于引入农民合作经济组织能促进公司和农户 双赢格局的形成，这使得农民合作经济组织成为农业产业 化经营中的重要力量。据农业部统计，目前在全国 94 万 个各类农业产业化经营组织中，以农民合作经济组织为主 体的中介组织带动型达到 32 万个，占 34，销售收入达 到 2809 亿元。 “公司+农户”向“公司+农民合作经济组织+会员(社 员)”转型，由于公司与农户之间更容易形成“利益共享、 风险共担”机制而吸引更多农户加入其方阵，有利于根据 市场需求实现优质农产品供应基地的扩张，进而促进优势 产业带的形成。以湖南省 XX 市为例，全市拥有伟鸿、港越、 先锋、三旺、金锣等生猪加工企业 13 家，年加工能力 170 万头。全市龙头企业创办了 74 个养猪协会，占全市养猪协 会总数的 59。“公司+农户”向“公司+协会+会员”的转 型，实现了公司与农户的双赢：全市以养猪为主的养殖业 产值占农业总产值的比重达 553，比全省平均水平高出 8 个百分点。 农民专业合作社不仅具有中介功能，其龙头带动功能 更是日益增强。在众多的“公司+农民合作经济组织+会 员(社员)”的模式中，有的协会转型为合作社，不少协会、 合作社拥有自己的品牌和注册商标，逐渐成为新的龙头组 织。在日益兴起的“合作社+社员”模式中，合作社独立 兴办加工厂、开展市场营销业务，成为独立的产业化龙头 组织。在“合作社+公司+社员”模式中，合作社兴办自 己的公司。 我国农民合作经济组织发育还很不充分。影响我国农 民合作经济组织发育壮大、功能进一步发挥的主要因素是 合作社法人地位没有得到明确，绝大多数地区的工商部门 对合作社不予登记，合作社还只能作为社团组织在民政部 门登记，这不能保障合作社的正常经营活动和合法权益。 笔者所知，浙江省、山东省莱阳市、湖南省益阳市及广西 壮族自治区的部分地方给农民专业合作社开绿灯，另辟蹊 径，允许其作为合伙企业在工商部门登记。尽管按合伙企 业登记与其合作社性质不符合，但由于合作社按合伙企业 登记后其正常的经营活动和合法权益能够得到保障，因而 这些地方的合作社获得长足发展。山东省莱阳市的各类专 业合作社达 400 多个，拥有社员 17 万户，占全市 22 万总 农户数的 77。 农民合作经济组织是农民自己的事业，所需启动资金 量不大，起步快，合作事项可根据需要由少到多逐步增加， 滚雪球式发展，带动面广，能够真正起到“建一个组织、 兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。应当更 新合作社仅仅是中介组织的观念和定位，正视合作社日益 增强的龙头带动功能，把合作社作为发展农