副市长在全市抗旱春耕生产电视电话会上的讲话.docx

副市长在全市抗旱春耕生产电视电话会上 的讲话 同志们： 刚才，*副省长就全省抗旱春耕生产讲了非常重要 的意见，下面，结合我市抗旱春耕的实际，我就全面贯彻 落实这次会议精神讲几点具体意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强抗旱春耕生产的 紧迫感和责任感 去冬今春，我市降雨偏少，气温偏高，农田墒情持续 下降，旱情普遍显现。干旱持续时间长、受旱范围广、受 旱程度重，抗旱保春耕任务十分繁重。突出表现为：一是 干旱范围广，灾害影响较大。由于持续高温干旱少雨，全 市山川普遍受旱，尤其是海拔 1700 米以下的浅山易旱区表 现为重旱。甘谷、武山、秦安、麦积渭北地区旱情尤为严 重，渭北山区重于渭南山区，浅山区重于高山区。全市 7 个县区 113 个乡镇中 71 个乡镇出现旱情。二是降水总体偏 少、气温偏高。自去年 12 月份以来，将近 80 多天未发生 有效降水。降水量 12 月大部分地方正常略偏少，1 月降水 量偏少 8-10 成，2 月降水量除秦安偏多 1 成，甘谷正常外， 各地偏少 1 到 6 成。同时，今春气温偏高，1 月各地平均气 温偏高 1.42.5，2 月偏高 1.82.5。少雨高温导致 土壤失墒严重，全市土壤墒情普遍比入冬前下降 2-3%。三 是河道来水减少，地下水位下降。全市境内河流来水量较 历年同期偏少 8-9 成，约有 85%从河道直接引水的灌溉渠道 及中、小型提灌工程引水严重不足，甚至无水可引。河谷 川道地下水位普遍下降 2-3 米。全市 12 座小型水库，有 9 座干涸；塘坝 338 座，干涸 212 座；人饮水窖蓄蓄水量比 历年同期少 56 成。四是灾情程度较重，经济损失较大。 干旱导致 6.9 万人、1.1 万头牲畜发生不同程度的饮水困难； 130 万亩农作物受旱，其中轻旱 103.4 万亩，重旱 20.5 万 亩，干枯 6.1 万亩。春播地块缺墒面积 139.8 万亩。 市委、市政府主要领导高度重视抗旱工作，对做好当 前抗旱工作做出了重要指示。市委办公室、市政府办公室 下发了关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知，张书 记、李市长带领市直有关部门的负责同志深入灾区，察看 灾情，慰问受灾群众，帮助县区解决抗旱生产中遇到的困 难和问题。市抗旱防汛指挥部及时研究部署了当前抗旱工 作，做出了具体安排，积极争取省上的支持，目前已争取 到位省级抗旱资金 190 万元。各县区也都围绕冬春抗旱， 以确保群众饮水安全和粮食安全为中心，提早安排部署， 精心实施春灌，多渠道筹措资金，加大抗旱投入力度，全 力开展了冬春抗旱工作。据气象部门预测，三月份平均气 温偏高，降水略小，旱情形势严峻，春旱对冬小麦长势及 春播影响较大。当前，各县区政府和有关部门要认真贯彻 落实泽巴足副省长的讲话精神，正视挑战，统一认识，切 实增强责任感、紧迫感和全局意识、忧患意识，充分认识 当前抗旱形势的严峻性和抗旱工作的重要性，牢固树立 “防大旱、抗大灾”的思想，切实加强组织领导，及早研 究部署抗旱减灾工作，狠抓各项抗旱减灾措施的落实，力 争把自然灾害对农业生产造成的损失降到最低程度，为全 年农业丰收、农民增收、农村稳定打下坚实基础。 二、坚定信心、强化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生 产 抗旱春耕工作是当前全市各项工作的重中之重，各县 区、各部门要高度重视，把抗大旱、保民生、促春耕作为 当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配 合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全 力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战，千方百计确保城乡居 民饮水安全、确保群众生活有保障、确保损失降到最低程 度、确保不发生大的森林火灾。 着力确保人畜饮水安全。人畜饮水是当前抗旱工作的 首要任务，是一项政治任务，更是工作责任的底线。各县 区、各有关部门要把保障人畜饮水安全作为抗旱工作的核 心来抓，对缺水的村组、农户进行全面调查摸底，准确掌 握群众当前缺水情况，确认困难对象和困难的程度，制订 解决困难的具体方案，落实人员，组织送水车辆，按照 “先保人、后保畜”和“轻重缓急、分批包干”的原则， 对敬老院、学校、卫生院和“五保户”、“特困户”、 “低保户”等重点弱势群体优先安排，特事特办，集中力 量，多管齐下，运用工程、行政、经济等多种手段，确保 不发生水荒。要加快在建人饮供水工程的进度，尽快建成 投入运行。已建成的人饮工程要设立临时供水点，为解决 周边山区群众饮水问题创造条件。 千方百计扩大灌溉面积。各县区、各部门要充分利用 现有水源、抗旱设备及设施，坚持“三水齐抓”，以开发 利用小河、山泉地表水水资源为重点，采取开源、扩容、 增蓄等多种办法，抓紧检修机电设备，维修清淤渠道，修 复水毁水利设施，修建涝池、机井、小提灌、小塘坝等小 型抗旱水源工程，加强灌溉用水管理，科学统筹现有蓄水、 河道来水，协调上下游、灌区间的关系，合理安排春灌水 源，坚持能灌一亩是一亩，能浇一分是一分，千方百计扩 大灌溉面积，使有限的水源发挥最大的抗旱效益。水窖欠 蓄但有拉水条件的地方，要组织群众拉水储水，为抗春旱、 保人饮创造水源条件。同时，要加快灌区节水改造工程建 设进度，因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴 灌等节水技术，努力增加灌溉面积。各级抗旱服务组织要 积极行动起来，深入一线做好流动浇地、设备维修、应急 送水、技术指导与咨询等抗旱服务工作，充分发挥抗旱服 务队的抢紧救急的作用，为广大农民提供优质抗旱服务。 抓紧抓好以抗旱为中心的春耕备耕生产。各地要早谋 划、早发动、早安排，确保春耕生产的组织、技术、物资 提前到位。一是做好农业生产资料的供应。要加强农业生 产资料供求形势分析，提早做好种子、肥料、农药、农机 具等生产资料的调剂调运和储备，保障春耕生产需要。供 销社系统要充分发挥农资销售的主渠道作用，千方百计地 组织好货源，切实搞好农资储备和供应。铁路、公路等部 门要优先保证农大秘书-大家的秘书- 业 生产资料的运输。金融部门要加大对春耕备耕生产的支持 力度，扩大小额信贷规模，加快小额信贷发放速度，满足 春耕生产需要。二是及早抓好春播生产。要针对春播地缺 墒严重、旱情加剧的特殊情况，及早调整作物布局，因地 制宜的扩大马铃薯、玉米等高产作物的面积，确保粮食等 主要农作物播种面积的基本稳定。要因地制宜地推广垄沟 种植、注水播种等抗旱播种技术，提高抗旱生产水平。三 是加强农资市场监管。春耕备耕期间是化肥、种子等农资 购销旺季和假冒伪劣农资进入市场的高峰季节，加强农资 市场监管责任重大，不能有丝毫松懈。要加强种子、肥料、 农药、柴油储备和价格监测，及时发布供求信息，加强调 剂调运，推进产销衔接。要继续开展农资市场专项整治行 动，发改、工商、质检、供销、农业等有关部门，要加强 化肥、农药等农资市场监管，深入农资产品批发市场、农 资集散地，开展拉网式检查，加大明查暗访力度，严厉打 击制假售假、哄抬物价和无证经营等违法行为，确保农民 用上放心农资。 抓好以全膜双垄沟播技术推广为主的旱作农业。大力 推广全膜双垄沟播技术，是省委、省政府的重大工作部署， 是依靠科技积极主动抗旱的重大举措。3 月 2 日，省委、省 政府在会宁召开了顶凌覆膜现场会。近期市上主要领导、 分管领导相继深入县区检查指导抗旱春耕生产工作，从检 查情况看，各县区进展不太平衡，有些县区领导重视、措 施得力、责任落实，工作进展比较顺利；有的县区工作措 施不到位，面积落实不够，物资筹措不足，覆膜进展缓慢。 同时技术培训不到位，技术措施不落实，地膜铺得不平整， 垄带打得不规范，并且没有在地膜上及时打渗水孔，在一 定程度上影响这项技术效益的充分发挥。对此，各县区要 高度重视，切实加强组织领导，靠实工作责任，动员一切 力量抓好面积落实，进一步加大宣传培训力度，确保技术 进村入户。要加快农膜、农机具的供应和下发，确保不误 农时。要抓住近期降雨墒情有所改善的有利时机，把抢墒 覆膜作为一场硬仗来打，加大力度抓好全膜覆盖的落实， 全面落实地膜补贴政策，逐户逐地块落实面积，办好各类 示范点，辐射带动旱作农业的发展，坚决完成好 112 万亩 全膜双垄沟播技术推广任务。 加大劳务输出力度。要把劳务输出作为抗旱救灾、增 加农民收入的长期而有效的措施，加大宣传动员、培训和 组织输转的力度，努力扩大劳务输转总量，做到农业损失 副业补。各县区、各有关部门要通过加强对农民的务工技 能培训、提供劳务市场信息、联系务工行业、疏通务工渠 道等方面的服务工作，促使农村剩余闲散劳力大量输转， 努力增加受灾群众的劳务收入，力争农民收入不因灾害而 造成大的影响。 加强森林防火工作。持续的旱情，极易发生森林火灾。 各县区、各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结 合起来，对森林防火工作再分析、再安排、再落实，增强 巡山、守卡、护林的力量，切实加强火源管理和重点火险 区及部位的巡查，加大火情巡查、监测的范围和密度，及 时消除火险隐患。要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能， 储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情， 能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。 抓好人工影响天气工作。3 月 2 日夜间到 3 月 3 日凌晨， 我市抓住有利天气时机，组织全市人影部门在全市范围内 进行了大规模人工增雨作业，效果非常明显。据气象部门 预报，近期内全省范围还有一定的降雨过程。气象部门要 及早做好人工增雨防雹作业准备，加强对高炮、火箭的检 修维护，备足弹药物资，安排好作业人员的值班时间，使 其随时处于临战状态，抓住有利天气过程，及时组织增雨 作业，增加有效降水，缓解旱情。要针对大风、雷暴等强 对流天气，及早做好防御准备，尽可能减轻强对流天气带 来的危害。 三、加强领导，协作配合，努力形成抗旱春耕生产工 作合力 当前，农业生产处在非常关键的时刻，切实抓好抗旱 春耕生产工作，不仅关系实现农民增收目标，也关系全年 的经济形势，关系农村社会稳定。各县区、各部门必须加 强组织领导，把抗旱生产放在各项工作的首位，集中精力 抓好各项抗旱生产措施的落实。 一要加强组织领导。各级各部门一定要加强组织领导， 精心安排部署，明确工作重点和中心任务，尽可能把各项 抗旱春耕生产工作做实做细，要把抗旱春耕生产作为当前 和今后一段时间“三农”工作的中心任务来抓，各有关部 门要全力配合，一级抓一级，保证各项措施落到实处。对 领导不力、指挥不当，造成抗旱春耕生产进展缓慢，延误 时机的地方，要通报批评，并追究有关领导的责任。县主 要领导要把抗旱春耕生产直接拿在手上，亲自研究部署， 分管领导要具体抓好措施制定、力量调派、组织落实等工 作，协力抓好抗旱春耕生产各项任务的落实。 二要搞好技术服务。各县区、各有关部门要按照市委、 市政府组织的全市农口干部下基层，开展“四抓四帮”活 动的要求，立即深入到帮抓县区乡村，配合协助所在的县 乡村研究部署抗旱春耕生产，帮助解决抗旱春耕生产中的 实际困难，协调指导好当前抗旱春耕生产工作。下派工作 组要急农民之所急，想农民之所想，帮农民之所需，坚守 抗旱春耕生产一线，深入村组农户，摸实情，抓典型，做 示范，组织带领群众积极开展抗旱春耕生产。 三要加大抗旱投入。资金投入是抗旱生产有效进行的 根本保证。各县区、各有关单位都要千方百计向省上对口 部门争取抗旱资金，争取对我市抗旱工作的支持，增加对 抗旱生产的投入。各县区也要千方百计筹措抗旱资金，确 保抗旱经费投入，推进抗旱工作顺利开展，争取抗旱工作 的主动权。 四要搞好协作配合。各有关部门要各司其职，各负其 责，密切配合，通力协作，形成工作合力，全力搞好本行 业的抗旱春耕服务工作。水利部门要加强水资源的开发管 理，全面启动所有水利设施，保证正常运行，落实以水抗 旱；气象部门要做好气象服务，加强天气变化的预测预报， 特别要适时做好人工增雨作业；供销、农业部门要确保化 肥、种子、地膜、农药等农业生产资料的供应；电力部门 要保证抗旱用电，确保抗旱春耕生产用电所需；林业部门 要做好森林防火工作；金融、财政部门要保证抗旱春耕信 贷资金和抗旱经费筹措；工商、物价