副县长在xx年度全县烤烟生产工作会议上的讲话.docx

副县长在 XX 年度全县烤烟生产工作会议上 的讲话 创新思路 调整政策 扎实抓好 XX 年度烟叶生产工作 在 XX 年度全县烤烟生产工作会议上的讲话 *县人民政府副县长 同志们： 为认真贯彻落实省、市 XX 年度烟叶生产暨现代烟草农 业建设工作会议精神和县委全会精神，认真抓好我县 XX 年 度烤烟生产工作，县委、县政府决定召开这次会议，总结 XX 年度烤烟生产收购工作，兑现 XX 年度烤烟生产收购政策, 安排部署 XX 年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。 下面，我讲四个方面的意见。 一、省、市 XX 年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作 会议精神 12 月 18 日和 19 日，全省烟叶暨现代烟草农业建设工 作会议在昆明召开。12 月 24 日，市政府根据全省会议精神， 及时召开了全市现代烟草农业建设暨烟叶基础设施建设工 作会议。会上，市政府邬永飞副市长作了重要讲话，总结 了 XX 年度全市烤烟生产暨烟叶基础设施建设工作，全面安 排部署了 XX 年度工作任务。会议总的要求是：在烟叶生产 新形势下，必须做到“控制面积、稳定产量”，坚持“严 格控制，适度从紧”，全市 XX 年主要工作为：一是确保完 成 97 万担烟叶收购任务；二是在 XX 年 6 月前完成 10109 座 XX 年烤房续建工作；三是继续抓好 XX 区布嘎现代烟草 农业示范乡建设。政策方面，主要是做好大面土地的合理 流转，创新生产组织方式举办 2 万亩的市样板，重点以种 植大户为基本形式的组织创新。投入方面，拓宽投入渠道 增加生产扶持，市政府 XX 年将投入 700 万元，市烟草公司 按行业政策执行投入，10 万担及以上县区不低于 XX 年税收 的 50%，10 万担以下的县区，按烟叶税收的 80%投入。实行 肥料明补，按合同烟农每交售 1 担烟补助 60 元；建立自然 灾害补偿机制，因灾受损的烟农可得到补偿，降低烟农风 险；加大精细化管理，做实做细烟叶生产各环节工作，严 把节令，增加科技投入，营造良好的烟叶生产环境，推动 烟叶生产可持续发展，努力实现政府、企业、烟农三满意， 用三年时间赶上滇中水平。 二、正确估价 XX 年度全县烤烟生产收购工作 XX 年，是我县烤烟生产收购工作中极不平凡的一年。 一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们沉着应对了 年初百年不遇的雨雪冰凌灾害、中后期冰雹洪涝灾害，克 服了农用物资价格上涨的影响，通过全县各级各部门和广 大烟农的共同艰苦努力，实现了大灾之年大丰收，圆满完 成了烤烟生产收购任务，县政府和县烟司分别作为全市唯 一一家被省政府、省烟司表彰奖励的单位。全县完成烟叶 收购 10.33 万担，比去年增收 1.33 万担，增长 14.7%；实 现产值 7107 万元，比去年增加 2482 万元，增长 53.6%；收 购均价达 6.88 元/市斤，同比增加了 1.74 元/市斤，增长 33.8%；种烟农户户均收入 9500 元，同比增加 3000 余元， 增长 46.1%；实现烟叶税 1420 万元，比去年增加 490 余万 元，增长 52.7%；户均种植面积达 5.54 亩，比去年提高了 0.5 亩；上中等烟比例达 89.47%，比去年提升了 5.73 个百 分点，较好地实现了烟农、企业和政府“三满意”。主要 呈现三个突出特点： 责任落实，组织领导到位。XX 年气候异常，从年初的 抗雪保苗，到 8、9 月多次冰雹和市政府多加的 1 万担烟叶 收购任务，压力都比较大。为此，县委、政府在认真总结 历年烤烟生产收购工作经验的同时，克难攻坚，始终把烤 烟工作同繁荣农村经济，促进农民增收，建设社会主义新 农村，促进社会稳定有机地相结合，切实加强领导，建立 健全领导机构，制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产 业的政策，建立健全奖惩激励机制，全县上下思想统一， 目标明确，各环节工作措施有力，确保了烤烟工作事事有 人抓，事事有人管，各项工作真正落到了实处。 抗雪保苗，生产措施到位。年初百年不遇的冰凌灾害， 育苗工作无法正常开展，育苗工作十分繁重。面对困难， 县烤烟生产领导组果断应对：一是千方百计抗灾保育苗。 投入资金 35 万，采取低处育苗高处用的有效措施，确保了 在 2 月 29 日全县拱架育苗 129.83 亩，漂浮育苗 6248 池， 保证了有苗移栽。二是创新工作思路，加大科技投入。由 政府投资 40 万，在海子新建烤烟大棚育苗，成功带动海子 乡率先实现了全乡漂浮育苗，实现了育苗商品化。三是切 实开展预整地。4 月 9 日至 10 日，全县在海子县样板上专 门召开烤烟生产育苗假植暨预整地现场会，统一了预整地 的规格质量、时间要求，在 4 月底预整地取得了突破性的 进展，预整地达 65%。四是肥料销售有了新突破。销售复合 基肥 1980 吨，亩均达 48 公斤；复合追肥销售 595 吨，亩 均 14.4 公斤；地膜销售 120 吨，亩均达 3 公斤。地膜烟实 现了全地膜覆盖，特别是海子新场改变了多年不盖地膜习 惯。五是全县 7 个工作组下到乡镇指导、督促移栽，确保 5 月 20 日完成了烤烟大田移栽。六是计划完成烤房技改 1015 座，实际完成 1087 座，有效改善了烟农烘烤条件，为 烘烤出高质量的烟叶提供了保证。七是在龙街乡建市样板 4500 亩，在海子、荞山建县样板 XX 亩，较好地起到了示范 带动作用。 平稳起步，收购措施到位。围绕农民增收的目标，最 大限度地“让利烟农、和谐收烟”，为完成 10 万担的收购 任务提供和谐的环境，全县从 7 月中旬开展了由种烟乡镇 领导干部，各站点收购人员参加的三期烟叶国标 42 级收购 培训，统一思想，统一标准。8 月 7 日又在龙安召开收购现 场会，现场统一收购标准，平衡收购眼光，严格合同收烟 和专卖管理，严格收购标准，加强按照合同收购和专卖管 理，共 8 个种烟乡 15 个收购站 20 把秤，设置了四个烤烟 收购宣传点。从 8 月 7 日挂秤，到 10 月 19 日全县收秤， 种烟乡镇、烟办、烟司精诚团结，严格执行了平稳起步、 下限收购的政策，整个收购形势十分平稳，确确实实实现 了“和谐”收烟，烟农得到了更多实惠，较好地实现了烟 农、企业、政府三满意，确实实现了历史性的突破。 XX 年烤烟生产收购工作取得这样的成绩，实属来之不 易，各种烟乡镇，烟办、烟司等县直相关单位及干部职工 为此付出了艰辛的努力。在此，受石县长的委托，我谨代 表县人民政府表示衷心的感谢！ 三、创新思路，调整政策，扎实做好 XX 年度烤烟生产 收购工作 烤烟生产是大农业生产的一部分，是我县农业的重要 组成部分，也是目前全县没有一项能够替代的、真正实现 了产供销一条龙的农民增收支柱产业。虽然 XX 年我们取得 了烤烟生产的较好成绩，但是制约*烟草产业发展的因素 还比较多，要走上烤烟生产良性循环的发展差距还很大。 一是农村经济的多元化发展，使得农业生产经营环境发生 了深刻的变化，用行政手段稳定、发展烤烟生产的作用逐 步弱化；二是随着工业化、城镇化的发展，农民就业渠道 增多，大量农村劳动力，尤其是青壮年外出务工或向本地 从业转移，烟农结构发生变化；三是生产资料价格大幅度 上涨、粮食价格上扬，加上劳动力价格、土地价格上涨较 快，种烟比较效益不确定因素增多，影响烟农种烟积极性 和烤烟生产的稳定发展；四是烤烟生产仍是一家一户的小 规模传统分散种植，传统方式管理，用工多、劳动强度大， 规模种植难度大，加上自然灾害频繁，种烟比较效益不高， 风险大；五是我们的主观努力还有待进一步加强，个别生 产管理人员素质有待进一步提高，责任意识还不到位。看 到问题的同时，也要看到我们巩固发展烤烟产业的有利条 件。一是国家 XX 年烤烟收购均价将提高 0.8 元左右；二是 XX 年烟叶喜获丰收，烟农得到了实惠，种烟积极性高涨， 加上大量务工人员返乡，种烟劳力不足的问题将得到极大 缓解；三是国家的投入政策又发生了变化，烟水工程、烟 叶生产投入将进一步加大。这些都为我们做好 XX 年度的烤 烟生产工作提供了十分有利的条件。全县各种烟乡镇和县 直相关部门务必要认清形势，统一思想，认真贯彻国家局 “严格控制、适度从紧”的工作方针，坚持一基四化的现 代烟草发展方向，因势利导，发动群众用好田好地种烟， 把烤烟种植向适宜区和最适宜区转移，向种烟能手、种植 大户转移，切实提高生产水平，扎实做好 XX 年的烟叶生产 工作，加快推进烟草产业健康发展。 总体要求。以党的十七届三中全会精神为指导，全面 落实科学发展观，以建设现代烟草农业理念为统领，以提 高烟叶生产水平为中心，坚持“严格控制、适度从紧”的 方针，严格“双控”，力争三年达到滇中水平，确保烟叶 生产持续、健康、稳定的发展。 目标任务。烟叶收购 10 万担，合同种植面积 4 万亩， 收购均价达全市平均收购水平以上，实现产值达 7500 万元 以上，上、中等烟比例达 85%及以上，下低次等烟控制在 15%以内。其中：龙街 440 万斤，洛泽河 120 万斤，奎香 125 万斤，海子 145 万斤，荞山 65 万斤，龙安 50 万斤，龙 海 25 万斤，钟鸣 30 万斤。 主要政策。烤烟是种出来的，而不是收出来的。为此， 按照县委政府的安排，今年的投入政策和考核奖惩主要向 生产环节倾斜。一是市政府政策性投入 700 万元，举办 2 万亩的样板，其中*县 3000 亩，创新形式，重点扶持种植 大户，在烤房建设、专用肥料、农用机械推广等方面加以 补贴。二是实行肥煤补贴。补贴标准：60 元/担，其中：县 政府补贴 30 元，烟草公司补贴 30 元，收购结束后兑现； 续建烤房补贴 95.5 万元；防雹费 20 万元；实行目标责任 制考核；对乡镇实行担烟奖，完成收购任务，每担烟奖励 10 元。对县烟草公司，完成收购任务，收购均达全市平均 水平，实行每担烟奖励 1 元。三是烟草公司实行每担烟肥 煤补贴为 30 元，产后兑现；烟草专用肥由烟草公司贴息， 烟农还本，具体办法由烟草公司另行文明确；续建烤房 1910 座共计投入 859.5 万。四是建立健全自然灾害风险基 金。大面烟每亩 20 元为标准，由县政府、烟草公司和农户 分别按 6 元、10 元、4 元标准共同出资；创新区域内，每 亩 35 元为标准，由县政府、烟草公司和农户分别按 10 元、 20 元、5 元标准共同出资。 主要措施。狠抓四个关键，实现两个创新。 第一，狠抓规范化种植。主要抓好五个环节：一是做 好规划布局，促使种烟地块向适宜区和最适宜转移，严禁 “五种地”进入 XX 年烤烟合同种植，即陡坡地、新开垦地、 林内林边地、瘦地和零星种植地块，原则上不安排“四无” 农户种植烤烟，即无资金、无技术、无劳力、无烤房的农 户。对土地实行合理流转，采取土地转包、转租、合作等 方式，提高土地利用率。XX 年烟农合同种植面积不能低于 8 亩，连片不低于 30 亩，种烟地块轮作率达到 100%。二是 抓好培育壮苗，实现全漂浮育苗，建造龙街、龙安两个育 苗大棚；三是科学测土配方施肥，烟用物资现已全面就位 到各烟站，复合基肥就位 1958.862 吨；氮钾追肥就位 632.845 吨。乡镇和烟站要负责组织实施好烟用物资销售， 4 月 20 日前要结束；四是扎实做好预整地工作，引入微耕 机，对种烟地块进行整理，深翻土地，改良土壤结构，统 一规格，规范起垄，垄高 30 公分以上，全地膜覆盖；五是 按时移栽，连片规模种植，原则上要求种烟地块能连则连， 30 亩及以上连片，达规模化，5 月 10 日前，移栽要结束。 第二，狠抓田间管理。杜绝田间管理肮、乱、差现象， 特别是套种和杂草丛生的情况。一是抓好移栽后的氮钾追 肥，及时补充大田烟株生长所需营养；二是抓好移栽 30 至 40 天后的揭膜培土，改变我们烤烟生产上的以膜带管的懒 人习惯，切实铲除田间杂草，提沟培土，清洁烟田，加大 力度改变烟农套种的不良习惯；三是抓好病虫害的统防统 治，预防和减少病虫害的发生；四是留足 20 至 22 片有效 叶片，确保产量；五是养好成熟烟叶，组建好烘烤指导专 业服务队，确保烟农种得出好烟，也能烘烤出好烟，向烘 烤要质量，要效益。加大入户预检力度，减少“三混”现 象，增加烟农收益。 第三，狠抓科技培训，确保科技应用到位。在新时期、 新形势下，科技强烟，全面提升烟叶产、质，增加烟叶市 场竞争力，提高烟农收益，做好科技培训，也是客不容缓。 要针对生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用，按照 走出去、请进来和现场讲解示范等办法，重点针对种烟大 户、种烟能手，认真抓好抓烟干部和烟农技术培训，达到 种烟农户家中至少有一个人明白和掌握技术要领。抓好我 们各级干部的烤烟生产技术培训，使抓烟干部人人懂技术、 懂管理、会操作，促使各生产环节措施的落实，全面提高 全县科技种植水平。要求全年科技培训不能低于 4 次。 第四，狠抓烟水工程建设。一是加紧抓好 XX 年龙街雄 吉提灌工程进度，在保证质量的基础上，加快工程建设； 二是 XX 年龙安后山管网工程必须早启动，早完工。三是必 须在 XX 年 6 月前，必须全面完成 XX 年 1910 座烤房续建工 程和 20 座卧式烤房建设，迎接省、市验收。 第五，创新服务形式，服务重心下移。进一步创新服 务形式，切实提高服务水平。要变“烟农要我服务”为 “我要为烟农服务”，变被动服务为主动上门服务，变粗 放型管理为精细管理。同时也要杜绝因服务不到位而引发 烟农利益受损的现象发生。同时，我们要认真吸取 XX 年组 建专业化队伍所取得的经验，分阶段、分时间成立商品化 育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分 级队伍，提高专业化服务水平，为烟农解决好生产中遇到 的难题，服务好烟农，为全县烟叶生产提供技术支撑。 第六，创新烟叶生产组织模式。这是全市 XX 年烟叶生 产工作的重点，也是发展现代烟草农业的尝试。明年全县 3000 亩作为创新烟叶生产组织模式的任务，以样板大户为 主，要求必须连片规模种植，30 亩及以上，烟地水利设施 配套，交通方便，业主必须服从技术指导，按时落实技术 要求。明年创新组织模式的烟叶生产，在政策更加优惠： 一是烤房建设可享受烤房补贴；二是可享受烟草农业机械 购置补贴；三是肥料补贴。单户连片种烟 30 亩50 亩的， 每交售 1 担推广种植品种烟叶补贴 40 元；单户连片种烟 50100 亩的；单户连片种烟 100 亩以上的，每交售 1 担推 广种植品种烟叶补贴不低于 90 元；四是实行大田期农药补 贴；五是实施绿肥种植补贴。全部实行产后补贴，政府将 对 XX 年度工作业绩突出的先进单位、个人和烤烟规模化种 植业主给予表彰奖励。对工作到位好，富有成效的，就可 选报市，申报表彰。对此项工作，各种烟乡镇，烟办、烟 司要高度重视，认真开展好工作，确保样板大户工作办出 成效，办出水平，推动烟叶生产工作的新发展。 四、加强领导，强化措施，确保各项工作落实到位 加强领导。县委、县政府已经成立由县长任组长，分 管副书记、分管副县长任副组长，县烟办、县烟司等相关 单位为成员的烤烟生产领导组，并下设办公室在县烟办。 各乡镇也要相应成立领导机构和办公室。 落实责任。县烤烟