南关街道、社区深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

南关街道、社区深入学习实践科学发展 观活动实施方案 管南文XX31 号 关于印发南关街道、社区深入学习实践 科学发展观活动实施方案的通知 各机关党支部、社区党支部，各非公企业党支部： 现将印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 中共南关街道工作委员会 二 00 九年九月十二日 南关街道、社区深入学习实践科学发展观活动实施方案 根据管城回族区第三批深入学习实践科学发展观活动工 作方案和管城回族区街道、社区深入学习实践科学发 展观活动实施方案要求，为加强分类指导，确保我街道、 社区学习实践科学发展观活动取得实效，制定本实施方案。 一、参加范围 包括党组织关系在街道机关和社区的全体党员。本着活动 全覆盖的要求，对于流动人员中的党员，在本地流动的， 一般应回原单位党组织参加学习实践活动；在外地流动的， 一般应在流入地党组织参加学习实践活动。对于聘用、借 用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加学 习实践活动。对于与单位解除劳动关系但尚未转移组织关 系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至 其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加学 习实践活动。对于离退休干部职工党员及年老体弱党员， 原则上也要按照要求参加学习实践活动，但应视其身体状 况，从实际出发，在时间、内容、方式上灵活掌握。 二、具体目标 按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人 民群众得实惠”的总体目标，结合我办实际，学习实践活 动要切实达到以下目标： 1、充分发挥党员先锋模范作用。大力推动科学发展观在城 区基层的普及，教育引导党员干部了解掌握科学发展观的 科学内涵，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定 性，在推动经济发展、维护和谐稳定、服务人民群众、倡 树文明新风、促进社会进步等方面，积极发挥模范带头作 用。 2、不断提高协调服务水平。准确把握新形势下城区基层工 作的特点和规律，着眼于满足居民群众多层次、多样化的 需求，进一步健全服务体系，强化服务功能，完善服务设 施，切实解决居民群众关心的社区安全、社会保障、环境 卫生等问题，增强社区的归属感和凝聚力，提高群众生活 质量，推动城区现代化进程，提升城区的公共服务和社会 管理水平。 3、切实改进党员干部作风。加强作风建设和党的群众观教 育，不断强化宗旨意识、党员意识，坚持深入实际、深入 群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，多办实事好事，维 护合法权益，真心诚意地为他们排忧解难，树立起为民、 务实、清廉的良好形象，进一步增进群众感情，密切党群 关系。 4、努力构建和谐稳定社区。深化精神文明创建活动，完善 党务公开、政务公开的民主管理制度，加强群防群治队伍 建设，建立健全及时有效的居民内部矛盾排查调处和突发 公共事件信息预警应急机制，努力营造安全舒适、安居乐 业的和谐社会氛围。 5、着力加强基层党组织和党员队伍建设。优化和创新组织 设置，扩大党在城区基层的覆盖面；抓好“红色家园” 、党 员服务中心等社区组织活动阵地建设，不断强化组织运转 保障；着力提高社区党务工作者队伍素质，努力构建科学 合理的区域化党建新格局；深入开展党内创先争优活动， 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用；深入开展党员志愿服务活动，为辖区居民提供优质便 捷服务。 三、方法步骤 街道、社区学习实践活动突出“深入学习实践科学发展观、 加快推进管城跨越式发展”这一主题，以深入开展争当 “五型” （学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型）党 组织、 “五好” （思想好、学习好、业绩好、纪律好、作风 好）党员活动为载体，以街道、社区党组织领导班子及其 成员和街道直属单位党员负责人为重点，全体党员参加。 活动分三个阶段进行，街道机关从 XX 年 9 月开始，集中活 动时间为 6 个月；社区和街道直属单位集中活动时间不少 于 4 个月，另外安排 2 个月时间用于充分做好准备工作和 巩固扩大学习实践活动成果，XX 年 2 月份全部结束。 第一阶段：学习调研 主要任务：宣传发动、学习培训、调研走访。 1、思想发动。街道、社区党组织要召开全体党员大会，主 要负责同志作动员讲话，对学习实践活动进行深入动员， 使广大党员充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实 明确学习实践活动的目标要求，了解把握上级的工作部署 和本地的具体安排，不断增强参加学习实践活动的自觉性 和主动性。 2、学习培训。从街道、社区实际出发，采取多种方式，组 织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会 精神和省委八届十次全会精神、市委九届十七次全会、区 委九届九次全会精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学 发展和科学发展观重要论述摘编 ，学习中央和省、市、 区委关于学习实践活动的重要会议和文件精神。街道、社 区党员领导干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水 平和领导科学发展能力，普通党员重点围绕增强发展意识、 服务意识和提高业务水平开展学习。学习内容要灵活，也 可编印一些通俗易懂、简明实用的科学发展观学习手册。 学习时间要灵活，把自学和集中学习结合起来，充分利用 工闲、晚上等时间抓好集中学习培训。学习方式要多样， 发挥理论宣讲团、文艺宣传队、理论辅导员、党员干部骨 干的作用，发挥先进典型的示范带动作用，党员领导干部 带头学、辅导学；对于年龄较大、文化程度偏低的党员， 党组织可派辅导员上门“结对”帮学或文化程度高的党员 领读学习资料，保证学习效果。在社区的学习中，要做到 “四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党 组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看 一场介绍科学发展经验和做法的教育片，增强学习的吸引 力和实效性。 3、调研走访。街道领导班子成员要带头深入实际、深入居 民，围绕推动科学发展、服务居民群众、维护和谐稳定、 改进工作作风等问题进行调研，认真听取党员群众意见， 查找影响科学发展的突出问题。社区党组织班子成员要广 泛开展上门走访活动，重点走访生活困难党员、下岗失业 家庭、特困家庭、残疾人家庭等困难群众，坚持进百家门、 访百家事、解百家忧、办百家事，围绕服务居民、维护稳 定、社区建设等，重视他们反映的问题，帮助解决实际困 难。 第二阶段：分析检查 主要任务：分析查找问题、召开民主生活会、形成分析检 查报告。 1、分析查找问题。采取设置意见箱、发放征求意见表、开 通热线电话等形式，广泛征求居民群众和驻区单位对街道、 社区领导班子和党员干部的意见建议；主要领导与班子成 员之间、班子成员与党员干部之间、党员与党员之间、党 员与群众之间，积极开展适合街道、社区特点的谈心活动， 沟通思想、增进了解、化解矛盾、增强团结。通过实地走 访、征求意见、谈心谈话，街道、社区党组织要紧扣发展 实践，深入查找领导班子和党员干部在贯彻落实科学发展 观方面存在的突出问题，在服务居民、维护稳定、社区建 设和基层党建方面存在的突出问题，在党性修养和作风建 设方面存在的突出问题，深刻分析原因。 2、召开专题民主生活会或组织生活会。街道党工委要围绕 “深入贯彻落实科学发展观，加快推进管城跨越式发展” 这一主题，认真组织召开领导班子专题民主生活会；社区 党支部要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥 战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，召开专题组织生 活会。生活会上，坚持思想见面，正确开展批评与自我批 评，努力做到对科学发展现状有一个准确判断，对影响和 制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的 原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动科学发展有 一个清晰思路。上级纪委、组织部要派人列席领导班子专 题民主生活会。专题民主生活会和组织生活会，可邀请部 分居民代表和驻区单位党员、群众代表参加。 3、形成分析检查报告或分析检查材料。街道党工委要认真 撰写分析检查报告，充分运用调研讨论、专题民主生活会 的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下 功夫，在科学制定对策上下功夫，切实做到把党的十六大 以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动 中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的 突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方 面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措 讲清楚。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的 起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会 议充分讨论，并以适当方式听取社区党员群众、驻区单位 负责人的意见，反复修改完善。社区党支部要对通过不同 渠道征求到的意见进行梳理，也可形成简要的分析检查材 料，为制定整改落实措施奠定基础。 第三阶段：整改落实 主要任务：制定整改落实方案、解决突出问题、建立规章 制度。 1、制定整改落实方案或整改措施。以分析检查报告为依据， 街道党工委要制定整改落实方案，按照查找出来问题的轻 重缓急，提出整改目标，明确整改重点，确定整改时限， 落实整改责任，使整改工作有章可循。社区党支部要制定 整改落实措施。整改情况要通过党（政）务公开栏、社区 简报等方式向党员、群众全程公布，公开作出承诺，听取 群众意见，自觉接受监督。 2、解决突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行， 对照整改落实方案，尤其是对那些关系群众切身利益的问 题，集中整改、抓紧整改。街道要把建立社区服务体系、 保持社区稳定和谐、提高办事效率，作为解决问题的重点； 社区要把社区治安、民事调解、环境卫生、居民再就业、 帮老助残、便民利民，作为解决问题的重点。能解决的问 题要尽快解决，应解决但一时解决不了的要向群众说明情 况，采取措施逐步加以解决，积极探索通过上下联动、左 右互动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径，以实 际行动赢得群众的拥护和支持，用实际成效让群众享受经 济社会发展的成果。 3、建立规章制度。充分借鉴以往学习教育活动的制度成果， 吸收已有的经验做法，着力建立健全有利于促进科学发展、 增收致富、联系群众、创新党建等方面的规章制度。要把 解决突出问题与本街道、社区建章立制工作结合起来，按 照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。 社区要建立完善党务公开、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷 调处、外来人口和出租房屋登记管理、突发事件处置、志 愿服务等制度，努力建立学习实践科学发展观的长效机制。 学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，适时组 织居民群众和驻区单位党员、群众，对学习实践活动进行 满意度测评。群众满意度低的，要认真分析原因，针对存 在的问题及时“补课” ，使整改任务真正落到实处、取得实 效。 四、有关要求 街道、社区党组织和党员干部要从基层实际情况出发，在 坚持总体要求的前提下，注重紧贴基层，注重突出特色， 使街道、社区的学习实践活动健康顺利开展，取得实实在 在的效果。 1、加强组织领导。街道、社区党组织负责组织本单位的学 习实践活动，党组织负责人是活动第一责任人。街道和社 区党组织负责人要起到示范带动作用，带头参加学习，带 头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实 整改措施，带头解决群众实际困难和问题。街道党工委在 抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对社区学习实 践活动的领导和指导。街道根据实际情况向社区派出指导 员。要注意选派素质较高、熟悉基层工作的同志担任指导 员，提高检查指导工作的针对性和实效性。 2、进行分类指导。要注意针对党员领导干部、普通党员不 同层面，各类党员的文化层次、岗位性质、身体状况、生 活条件的差异，区别情况，把握特点，提出有针对性的要 求，采取切实可行的措施，加强具体指导。街道、社区党 组织要摸清辖区内下岗失业职工党员、离退休党员、复员 退伍军人和大中专毕业生党员的情况，主动与他们联系， 选择适当方式组织他们开展活动。对于辖区内的流动党员， 要在核实党员身份后，把他们编入相应党组织，争取使每 一名党员都能以不同方式参加活动、受到教育。 3、解决实际问题。街道、社区要把解决党员和群众的实际 困难摆在首位、贯穿始终，通过为群众办好事、干实事、 解难事，让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、 新气象，享受到实实在在的利益，进一步增强学习实践活 动的生动性