县供销合作社十一五工作总结及十二五工作规划.docx

县供销合作社十一五工作总结及十二五工 作规划 “十一五”工作回顾 五年来，XX 供销合作社系统在党中央、国务院，县委、 政的坚强领导下，在省、市供销合作社的正确指导下，深 入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国民经济持续快速发展 和社会主义新农村建设扎实推进等重大机遇，坚持为农服 务宗旨，深化体制机制改革，全面落实省、市、县关于 深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见文件 精神，全面推进基层社、社有企业、联合社、经营网络改 造，大力实施新农村现代流通服务网络工程，积极应对国 际金融危机的严峻挑战，改革发展取得新突破，经济实力 迈上新台阶，为促进我县农业发展、农民增收、农村繁荣 作出了重要贡献。至 XX 年 9 月底，全系统销售总额达到 11255 万元，是 XX 年的 4.46 倍；汇总实现利润 74 万元， 是 XX 年的 78 倍；农产品采购 1200 万元，是 XX 年的 10.4 倍；所有者权益 696 万元，是 XX 年的 2.68 倍。 一、现代流通网络建设取得重大进展。 全系统强力推进“新网工程”建设，传统经营网络重 新焕发生机。 (一)网络覆盖面不断扩大。一是 XX 年我县供销社实行 了以“资产拍卖、一次解散安置”和“股份合作制”为主 的改革改制，变卖了所有村级购销店，只在乡镇级留有一、 二个服务网点，大大削弱了供销社为“三农”服务的经营 网络和能力。自 XX 年以来， 我社在省、市、县的正确领 导和支持下，全系统发展各类经营服务网点 199 个，比五 年前增加 181 个。其中：“万村千乡市场工程”农家(资) 店 83 户、乡村综合服务社和村级农资消费服务社 68 户、 农民专业合作社 30 户。乡镇覆盖率达 100%，建制村覆盖率 达 87%。这些乡村流通服务体系的建设，为乡村解决就业人 员 400 多人，服务对象占全县农业人口的 85，年经营总 额达 7000 多万元。其中：生活日用品经营 3600 多万元， 生产资枓经营 3000 多万元，其它经营 500 多万元。年均销 售农资 27000 吨、占全县需求量的 90；二是依托 XX 县农 业生产资料有限责任公司，在县城组建了农业生产资料配 送中心；三是依托 XX 县济坤农产品有限责任公司，组建了 烟花爆竹、食盐配送中心；四是依托家佳超市，组建了日 用品配送中心。短短几年的时间构建起了农资、日用品、 烟花爆竹、食盐三大网络，覆盖了全县 90%以上的乡村，重 新占领了农村市场。 (二)现代流通方式广泛推行。生资公司、济坤公司以 现代化物流配送中心为支撑，大力发展购物直营中心店、 便民店、农家店等新型业态，并将连锁经营网点向山区深 入推进，成为改善农村消费环境的排头兵，提升了供销合 作社形象。目前，全系统开展农资、日用品、烟花爆竹、 食盐等连锁经营和配送业务的企业达 3 家，发展连锁、综 合服务社等网点 199 个，分别比五年前增加了 3 家和 181 个。 (三)网络运营水平不断提高。连锁企业积极推行统一 配送、统一价格、统一标识、统一服务，建立起配送中心 和销售终端之间互联互通的信息系统，提高了网络标准化、 信息化水平。农资配送中心采用现代信息管理系统，对配 送中心及所有直营连锁店的商品流、资金流实行动态跟踪， 优化各个管理流程，极大提高了网络运营效率和管理水平。 (四)是资金支持体系初步建立。省财政 XX 年起设立 “乡村流通工程”专项资金，目前已累计投入 80 多万元元。 县财政每年安排配套资金 30 万元，目前累计投入 30 万元， 撬动社会投资 150 万元，明显加快了“乡村流通工程”建 设进度。 二、社有企业发展活力明显增强。 (一)体制机制改革继续深化。按照建立现代企业制度 的要求，积极推进产权多元化改造和企业兼并重组，社有 资本结构和布局得到优化。企业经营机制进一步转换，人 事、分配、劳动用工三项制度改革深入推进，所有企业实 行了经营者持股、年薪制等激励制度。生资公司、大龙潭 供销社在企业改制过程中，大胆探索股权设置和激励办法， 充分调动了管理层积极性，企业活力不断增强。 (二)传统优势行业的市场主导地位稳固提升。农资公 司在市场全面放开的情况下，主动参与竞争，巩固了市场 占有率，成为国家进行宏观调控的重要抓手，农资供应的 主力军。即：一是积极组织货源，确保不断档、不断货。 充分发挥农资公司龙头作用和全县 123 个农资经营连锁网 点的主渠道作用，确保全县农资用肥。二是全系统企业不 得购销假冒伪劣农资，不得哄抬价格，保证不发生坑农害 农事件。由于措施有力，全系统化肥销售量约占全县用肥 量的 90%以上，销售由 XX 年的年销售 9052 吨，增加至现在 的 30386 吨，重新确立了行业优势。 基层服务体系日臻完善。 基层社实力与活力得到提升。根据区域发展和小城镇 建设规划，对大部分基层社按照经济区域进行了建制调整 和布局优化。一大批基层社通过盘活资产，参与农业产业 化经营，服务功能和辐射带动能力明显增强，成为县域经 营服务网络建设中连城带乡的重要节点。至 XX 年 9 月底， 全系统销售总额达到 1125 万元，是 XX 年的 4.46 倍；汇总 实现利润 74 万元，是 XX 年的 78 倍；农产品采购 1200 万 元，是 XX 年的 10.4 倍。为认真贯彻落实中共云南省委、 云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业” 的意见的文件精神，发挥供销社在建设社会主义新农村 中的主渠道作用，加快供销社发展，促进我县农村现代流 通体系建设。小街供销社为了进一步盘活资产、搞好经营、 服务“三农”，以开门办社的方式，引进项目、引进资金、 引进人才，组建了“XX 县小街供销社易达隆超市”，并投 资 50 多万元对老商场进行了改扩建，使营业面积扩大到 1300 多平方米，经过 2 个多月的改扩建和精心准备，小街 供销社易达隆超市于 XX 年 8 月 29 日隆重开业，超市经营 的商品齐全、种类繁多，质优价廉，即有日常生活资料用 品、医药用品、五金家电等商品，又有生产资料商品，除 农资外所有商品全部实现了上架自选经营，及大地方便了 群众选购；大龙潭供销社以盘活资产为重点，建市场、开 超市，全力打造现代流通网络终端；以当地特色产业为依 托，带动合作经济组织发展，不仅实现了农资、日用品连 锁网络全覆盖，而且开拓了农贸市场、加油站等新领域， 经济实力快速提升，至 XX 年 9 月底，实现销售额 1027 万 元元，利润 10 元，彻底摆脱了过去人才流失、业务停顿、 债务缠身的艰难处境。 农民专业合作社建设快速推进。一是数量迅速增长， 助农增收效果显著。目前，全系统已发展专业合作社 30 家， 涉及种植、养殖、加工、销售等领域，入社农户 600 多户。 甸中宏明豆类产销专业合作社，以蚕豆为依托，跨区域发 展，形成蚕豆生产、加工、销售的完整产业链条，入社豆 农 30 多户，带动了甸中镇群众种植蚕豆的积极性，年销售 豆类 1000 多万元。 综合服务社蓬勃发展。顺应农民需求升级的新形势， 依托基层社和乡镇经营网点，加快创办综合服务社，为农 民生产生活提供多种服务，成为党委政府推进新农村建设 的重要抓手。我县创办的综合服务社，在强化农资供应、 日用品销售、农产品收购等经营性功能的基础上，积极拓 展公益性服务，与有关部门和单位共建农家书屋、通讯业 务代办点等，成为农村现代文明的窗口和新农村建设的亮 点。目前，全系统已发展综合服务社 81 个，履盖了我县所 有的行政村。 积极组织各类培训，提高劳动者素质。做好农民的技 术、信息服务，提高劳动者的综合素质是建设社会主义新 农村的根本，只有农民素质提高了才能实现农业生产发展、 生活富裕。供销社作为服务“三农”的一个部门，必须把 农民素质的提高作为己任。5 年来我社通过各种途径，投入 资金 30 多万元，根据农民需要，举办了安全生产经营、化 肥农药科技知识、农产品经纪人、农家店店长等各类培训 四十多期，参训人数 1800 多人，其中：取得农产品经纪人 资格证书 214 人。 三、供销合作社服务功能不断强化。 组织体系得到加强。我社共有在职干部职工 12 人，设 有四个科室，并参照公务员法管理。二是指导与服务水平 不断提高。省、市、县出台了关于深化改革推进供销合 作社“二次创业”的实施意见的文件，组织召开专题会 议，制定实施方案，出台扶持政策，形成系统上下推进工 作的强大合力，我社共领办、协办了农家店、农资店 83 个， 农民专业合作社、行业协会 34 个、各类综合服务社 81 个。 发展环境进一步优化。中央、省、市和县委、政府政 府对供销合作社支持力度持续加大。一是 5 年来，省、市 财政部门共拨入各类推扶持、“二次创业”资金 380 多万 元。二是县委、政府在关于深化改革推进供销合作社 “二次创业”实施意见中明确规定，每年给予我社“二 次创业”资金 30 万元。为新时期供销合作社加快发展奠定 了坚实基础。 事实充分证明，过去的五年，是供销合作社深入贯彻 落实科学发展观、各项事业全面推进的五年；是历史包袱 有效化解、外部环境显著优化的五年；是不断深化改革、 创新发展，加快建立适应社会主义市场经济体制机制的五 年；是广大干部职工精神面貌大为改观，系统凝聚力显著 增强的五年。 在充分看到成绩的同时，我们还要清醒认识存在的问 题与不足：一是总体发展水平不高。尽管这些年供销合作 社发展速度较快，但由于历史包袱重，体制改革滞后，内 部机制不活，总体发展还比较缓慢，整体实力和抵御风险 能力都不强；二是一些乡镇基层经营服务网络比较薄弱。 一些基层社已没有经营业务，仅靠物业租金艰难维持；三 是联合合作亟待加强。尽管联合合作的口号喊了很多年， 但以产权为核心的跨地区、跨行业、跨所有制的联合始终 没有实现大的突破。全系统近 200 家企业中，大多数规模 较小，抗风险能力差，低水平同业竞争相当普遍，整体优 势没能有效发挥；四是管理比较粗放。一些供销合作社财 务管理制度不健全，社有资产监管不到位，资产流失现象 还没有从根本上杜绝。一些企业内部管理不规范，潜在风 险比较大。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。 “十二五”工作规划 十二五期间工作的总体要求和主要目标是：全面贯彻 党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，认真落实国发XX40 号国务院关于加快供销合作 改革发展的若干意见，省发XX14 号、玉发XX3 号、峨发XX11 号三个关于深化改革推进供供销合作 “二次创业”的实施意见的文件精神，大力推进经营创 新、组织创新、服务创新，紧紧围绕“一条主线”，狠抓 “两个重点”，实现“三大突破”，不断增强供销合作社 经济实力和为农服务能力，全面提升供销合作事业发展水 平。到 XX 年，力争实现全系统销售总额 2 亿元、农产品采 购 XX 万元、化肥销量占全县总需求量的 90%、汇总利润 100 万元，基本构建起运转高效、功能完备、城乡并举、工 贸并重的农村现代经营服务新体系。 一条主线，就是加快发展。当前，供销合作社科学发 展中的主要矛盾是总体发展水平滞后，发展不平衡，发展 方式粗放，发展领域不宽，发展观念陈旧，发展活力不强， 错失了许多机遇。在新一轮发展中，要有超前的理念和超 常的举措，坚持发展是第一要务，以发展破解难题，以发 展赢得机遇，以发展凝聚共识，以发展树立形象，始终不 渝地把加快发展作为检验一切工作的最高标准。 两个重点，一是夯实基层网络。基层网络是供销合作 社开展为农服务的前沿阵地，是供销合作事业的立社之本。 失去了基层网络就等于失去了主战场，供销合作社在县委 政府和农民心目中的地位也将随之消失。基层网络只能加 强，不能削弱。二是壮大社有企业。社有企业是供销合作 社作为市场经济主体的支柱，是供销合作社提升经济实力 和社会形象的载体，供销合作社在市场经济条件下能不能 立得住、站得稳，主要看社有企业，这是供销合作社经济 属性的灵魂。必须投入更多精力，扎实推进社有企业发展。 三大突破，一要在体制机制改革上取得突破。供销合 作社的特殊发展历程，使一些同志在思想观念上常常摇摆 于政府机构和经济组织之间，致使供销合作社体制改革没 有完全到位，社有企业机制转换还不彻底。要坚决摒弃行 政化的思想观念、管理手段和工作方式，更加坚定供销合 作社的经济组织定位，遵循市场经济规律，加快推进体制 改革和机制转换，使供销合作社的体制更加科学规范，机 制更具竞争力和灵活性。二要在经营领域拓展上取得突破。 供销合作社的发展模式可以不拘一格、各展所长，业务领 域可以大胆探索、广泛延伸，国家法规和政策没有禁止的 行业都可以介入，城乡居民和社会需要的服务都可以开展。 在一定意义上说，供销合作社的发展舞台没有边界。要走 出去学习、借鉴各地涌现出来的典型经验，进一步解放思 想，开拓创新，加快形成多元发展的新格局。三要在工作 标准规范提升上取得突破。在新一轮发展中，我们的发展 目标、工作要求、业务规范等都要向高标准看齐，通过自 我加压、自我超越，实现跨越式发展。要在深入调研的基 础上，研究制定目标明确、条理清晰、符合实际、可操作 性强的标准和规范，在网络运营、业态发展、组织建设、 企业管理、形象设计等方面都要向现代迈进，从根本上摆 脱零散、陈旧、土气的印象，全面提高供销合作社发展水 平。 实现上述目标任务，要重点抓好以下几项工作。 加快推进“新网工程”、“乡村流通工程”建设，全 面提升农村流通现代化水平。 加快构建县、乡、村三级网络体系。按照建设社会主 义新农村和统筹城乡发展的总体要求，把开拓农村市场、 搞活农村流通、扩大国内需求作为“新网工程”、“乡村 流通工程”建设的战略着眼点，抓紧制定完善建设规划， 不断充实建设内容，全面改造提升传统经营网络，促进城 乡经营服务网络对接，实现“新网工程”、“乡村流通工 程”，低成本、高效益快速发展。力争经过五年的努力， 全系统基本构建起以连锁骨干企业为龙头，物流配送中心 为依托，基层社、专业合作社、综合服务社、农家店为终 端的经营服务新体系。 进一步加快发展和提高骨干网络建设标准。农资网络 建设，要适应化肥市场全面放开、产业结构深度调整的新 形势，加快推进网络资源整合，上联生产企业，强化对上 游资源的掌控；中抓统一配送，加强农资配送中心建设； 下建网络终端，加快发展统一规范的农资放心店，进一步 巩固提升市场占有率，拓展农机、种业等经营，组织好化 肥、农药等重要物资的淡季和救灾储备。农副产品购销网 络建设，要以农产品批发市场建设为突破口，改造升级和 新建一批经营规模大、辐射范围广的跨区域重点市场，加 快培育一批能带动地方特色产业发展的专业市场，着力增 强市场的仓储运输、冷链物流能力，建立健全资金结算、 信息服务系统，建立产销区之间的长期合作机制，推动批 发市场与专业合作社、生产基地、专业大户等建立直接采 购关系，促进农产品顺畅销售。日用消费品网络建设，要 抓住集中采购、连锁配送、信息管理等关键环节，以资本 和品牌为纽带，培育壮大连锁骨干企业，实施“小超市、 大连锁”和区域集中发展的经营战略，大力提高网络覆盖 面和商品配送率。再生资源回收利用网络建设，要抓住国 家扶持发展循环经济的战略机遇，加快乡镇回收网点建设， 拓展废旧家电、农机具等回收拆解业务，促进再生资源产 业化经营、资源化利用和无害化处理。 大力发展新型业态，着力提升网络运营水平。加快用 连锁经营、统一配送等现代流通方式改造提升传统经营网 络，五年内全面完成现有经营网点的改造任务。加强县域 配送中心和农村零售终端建设，大力发展综合超市、便利 店和专卖店等新型业态，五年内配送中心要覆盖全部县域 经营网络。要强化网络运营管理，制定完善配送中心和销 售终端的建设、管理、服务规范，打造统一品牌和形象。 推广普及电子信息化管理，将信息技术应用于采购、仓储、 配送、销售等各个环节，建立供应链管理系统和电子结算 系统，不断提高网络的信息化水平。 努力实现网络薄弱与空白乡镇恢复振兴。要充分挖掘 自身潜力，大力盘活闲置资产，加大招商引资力度，加强 与周边县的联合合作，尽快恢复发展经营业务。要鼓励和 支持龙头企业将经营网点向薄弱与空白乡镇延伸，实行业 务对接和产权联结，发展区域连锁经营，联合开拓市场。 要集中力量，增加投入，进一步加大对薄弱与空白乡镇的 政策、资金和项目支持力度，力争用三年时间实现网络空 白乡镇的恢复重建，用五年时间实现网络薄弱乡镇的全面 振兴，从根本上夯实供销合作社发展基础。 做大做强社有企业，打造一批具有较强市场竞争力的 企业集团。 着力推进企业联合合作。要打破行政区域和供销合作 社之间的层级界限，以产权为核心，以资本为纽带，推动 社有企业通过联合合作实现跨越式发展。社有企业重点要 联大靠强，发挥在基层的经营服务优势，成为全系统开拓 农村市场的重要依托和有效载体。今后，尤其要在农资、 日用品、农副产品、再生资源等传统优势领域，加快联合 合作步伐，培育壮大一批主业突出、市场竞争力强、行业 影响力大、能够参与市场竞争的中小型企业。 加快建立现代企业制度。在保持供销合作社主营业务 控制力的基础上，积极引进国有资本、法人资本、个人资 本，加快推进社有企业产权多元化改造，县生资公司五年 内要按现代企业制度全部完成改制。要积极探索调动管理 者、经营者积极性的新机制新办法，鼓励经营管理班子在 企业持有股份，推行绩效挂钩的收入分配机制，密切经营 管理者与企业的利益联结。 加大重点项目和产业基地建设力度。要实施重点突破、 稳步推进的基地化发展战略，加快在战略重点区域抢滩布 局，投资建设一批对全局发展具有重大支撑作用的项目， 构筑区域竞争优势，逐步形成辐射本地区的经营网络。再 生资源企业要投资建设集散交易市场，加快整合区域回收 网络资源，尽快确立行业优势地位。日用消费品企业要通 过区域密集布点，集中连锁配送，加速整合区域性流通资 源，不断扩大网络覆盖面。 大力拓展经营服务领域。要适应经济发展方式转变和 产业结构升级的新形势，顺应农业农村发展和农民需求变 化的新要求，积极向符合国家产业政策、市场前景好的行 业延伸，广泛开展家电、药品、成品油、农机具和家具建 材等经营业务，大力发展现代物流、农村金融、经纪代理、 乡村生态旅游等服务业，不断开辟新的经济增长点。 大力发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织 化程度。 推进专业合作社持续健康发展。依托地方优势资源和 特色产业，通过市场引导、龙头带动等方式，全面加快专 业合作社发展步伐，做到数量和质量上都有大的提升。引 导专业合作社完善管理制度，提高巩固率。加强供销合作 社和专业合作社的产权、业务联系，增强供销合作社的引 领作用。进一步密切专业合作社与农民的经济联结，提高 专业合作社的凝聚力和影响力。积极扩大覆盖面，到 XX 年， 全系统领办专业合作社 80 个。 增强专业合作社的带动力。积极组建专业合作社联合 社，推动专业合作社联合合作，破解单个合作社在市场开 拓、资金调剂和标准推广等方面的难题。大力推进专业合 作社跨区域规模化发展，在更大范围组织农民走向市场。 加强与有关部门合作，参与建设一批带动能力较强、产业 链条完整、助农增收明显的示范专业合作社。加大资金互 助合作社和土地流转合作社的探索与试点，扩大消费合作 社，不断拓展合作领域。 推动专业合作服务向生产经营全过程延伸。引导专业 合作社发展规模化、标准化生产基地，推广使用新品种、 新技术，开展农产品精深加工。在生产经营的各个环节发 展专业合作组织，为农户提供产前、产中、产后系列化服 务。特别是在果蔬、核桃、魔玉、除虫菊、畜产等供销合 作社传统经营领域和食用菌、中药材等地方特色产业，要 将服务链条延伸至生产、加工、流通的全过程。充分利用 农业综合开发政策平台，支持专业合作社和龙头企业实施 的农业产业化经营项目，全面提升产业发展水平。 强化为专业合作社的服务。帮助专业合作社开拓市场， 组织专业合作社与大型超市、批发市场实现产销对接，促 进农产品顺畅销售。引导专业合作社逐步建立农产品质量 标准体系，塑造专业合作社产品绿色环保形象，提高农产 品质量安全水平。组织专业合作社申报产品商标和原产地 保护标识，着力打造知名品牌，增加农产品附加值。 广泛开展农村综合服务，推动公共服务和现代文明向 农村延伸。 加快抢滩布局，扩大覆盖范围。根据农民生产生活的 实际需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平等因 素，按照市场化运作原则，加快建设主体多元、功能完备、 便民实用的综合服务社。抓住国家大力推进小城镇建设机 遇，积极推动综合服务社向城镇社区延伸，抢占服务阵地， 扩大服务范围。 充实服务内容，提升服务功能。在继续搞好农资、日 用品经营基础上，适应现代农业发展要求，广泛开展测土 配方施肥、农业技术推广、农产品购销与信息发布等农业 生产服务。适应农村发展和消费结构升级需要，积极提供 文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等社区生活服 务，满足农民生产生活的多种需求。 参与资源整合，构建服务平台。顺应公共服务向农村 延伸的新趋势，依托供销合作社经营服务网络和合作制优 势，加强与有关部门和单位的联合合作，为各项强农惠农 政策落到实处提供载体和通道，推进公益性服务和经营性 服务有机结合，共同打造集文化、科技、卫生、社保、民 政等公共服务和党群议事于一体的综合服务平台，使综合 服务社成为村一级的经济文化信息中心。 切实加强县社机关建设，大力提升指导与服务水平。 提高协调服务能力，为企业和系统办实事。牢固树立 为成员社和社有企业服务的意识，广泛收集各类政策信息， 准确把握产业和行业发展动态，主动为系统和企业出主意、 谋发展。要将强化服务的理念转化为有操作性的服务方案， 积极协调有关部门落实国务院 40 号、省委 14 号、市委 3 号、县委 11 号文件的各项扶持政策，维护供销合作社合法 权益。 加强分类指导，提高指导系统工作的针对性和有效性。 根据不同阶段的工作重点，对下级社开展有针对性的工作 指导。要加强基层社建设，健全民主管理，调整优化建制， 盘活闲置资产，积极参与农业产业化经营和农村现代流通 网络建设，打造一批具有较强经济实力和服务功能的基层 社。 健全规章制度，强化内部管理和风险控制。建立完善 财务资金、项目投资、资产监管等管理制度，堵塞漏洞， 防范和化解各种风险。强化社有企业监管，建立完善企业 重大事项审批与备案制度，实行企业负责人任期经济