区纪律检查委员会四年来工作报告.docx

区纪律检查委员会四年来工作报告 坚持惩防并举 切实履行职责 努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面 同志们： 现在，我代表中共*市*区纪律检查委员会向大会报 告本届纪委四年来的主要工作和今后工作的主要任务。请 予审议。 一、过去四年工作的基本估价 自 XX 年 6 月换届以来，全区各级纪检监察组织和广大 纪检监察干部，按照党的十六大确定的反腐倡廉工作部署， 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧 围绕发展这个党执政兴国的第一要务，认真履行党章赋予 的各项职责，为维护全区改革、发展、稳定的大局提供了 有力的纪律保障。区纪委区监察局 XX、XX、XX 年连续三年 被市纪委市监察局评为先进单位。XX 年，区纪委作为九个 区县市的唯一代表，被市纪委推荐为全省纪检监察系统的 先进单位。回顾过去的四年，我们认为本届纪委的工作取 得了以下六个方面的突出成绩。 1反腐倡廉宣传教育工作可圈可点。一是开展了以学 习党内法规为主题的教育活动。全区各级党组织把党章 、党内监督条例、党纪处分条例、党员权利保 障条例等党内法规纳入中心组的学习内容。区纪委组织 了党内法规专题讲座、知识测试及竞赛活动 20 多场，发放 试卷 1 万余份，全区党员参与率达 90%以上。二是开展了用 正反典型弘扬正气打击歪风的教育活动。每年我们都推介 宣传了一批勤廉兼优的先进典型，四年来共评选了 68 名 “艰苦奋斗，勤廉为民”的优秀领导干部。与此同时，我 们开展了“以案说纪”的反面典型教育活动，每年都组织 一到两次刹风正纪公开处理大会，先后对 60 多个反面典型 公开曝光，使全体党员干部深受教育。三是开展了用廉政 文化建设的成果倡导良好社会风气的教育活动。区纪委与 区花鼓戏剧团联合推出的反腐倡廉地方剧枕头风，在 XX 年全市迎国庆“盛世清风”文艺汇演上获一等奖，此后 多次晋京演出，并获国家级金奖。该剧在全区机关、社区、 农村演出近百场，收到了良好的教育效果。 2领导干部廉洁从政行为更加规范。一是党风廉政建 设责任制落到了实处。各乡镇党委、区直各单位党组织均 制定了领导班子成员党风廉政建设责任分解的文件，区纪 委加大督促检查力度，对违反党风廉政建设责任制的人和 事及时实施责任追究。四年来全区有 40 名副科级以上领导 干部因落实责任制不力受到党纪政纪处分。二是述职述廉 评议活动听到了实话。每年底，区纪委对乡镇、区直单位 领导班子成员廉洁从政的情况进行专门考核，要求党政主 要负责人在一定范围内公开述廉。在述职述廉活动中各单 位负责人都能“实话实说”，群众满意度、认可度逐年提 高，述廉后的民主评议结果成为了领导干部的重要个人信 息，进入了用人决策的视野。三是规范领导干部从政行为 的各项制度收到了实效。区纪委加大落实领导干部个人重 大事项报告制度、经济责任审计制度的监督检查力度，比 较好地坚持了警示谈话、诫勉谈话、廉政谈话等三项制度。 四年来，区纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话 130 多人次。由于廉洁自律制度的深入人心，四年来全区领导 干部主动上交礼金 32.5 万元，上交礼品折款近 40 万元。 四是专项清理取得了实绩。四年来，共计清理出拖欠公款 公物人员 13 人，清退款达 70 万元。我们还对党员干部特 别是领导干部参与打牌赌博的行为进行了严肃查处，有 3 名副科级以上干部因此受到了党纪政纪处分。 3查办违纪案件工作成效明显。四年来，全区各级纪 检监察组织共受理群众信访举报 2150 件次，立案查处党员 干部违纪违法案件 620 件，案件总数连续四年位居全市第 一，共处分党员干部 620 人，其中副科级以上领导干部 111 人，给予开除党籍 48 人，移送司法机关 9 人，为国家和集 体挽回经济损失 XX 多万元。尤其值得指出的是，我区有三 件案子跻身当年全市纪委系统的“十大要案”之列。在查 办案件过程中，区本级自办案件做到了“事实清楚，证据 确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”；基 层纪检监察组织则顺利实现了审理权与立案调查权、审批 决定权分离的案件审理制度改革，极大地提升了全区执纪 办案质量。 4损害群众利益的突出问题得到较好治理。一是治理 教育乱收费行为。四年来，共查处中小学校违规收费案件 23 起，收缴和清退教育乱收费 200 多万元，处分有关责任 人 14 人。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。组 织开展了医德医风教育，重点整治了医务人员收受“红包” 、回扣和开单提成等问题。规范了医疗药品收费行为，降 低了群众不合理的医药负担。查处医药购销和医疗服务中 违纪金额 200 多万元，并对制售假药的有关责任人进行了 严肃处理。三是治理各种涉农的乱收费。四年来共查处涉 农涉负案件 46 起，处分责任人 32 人。四是治理公路水上 “三乱”行为。通过抓教育、抓查处、抓规范，较好地遏 制了有关职能部门为利益驱动而出现的“三乱”问题。五 是治理“红色名片”歪风。自去年开展这一工作以来， “红色名片”大为减少。全区查处了 5 起“红色名片”案 件，处理党员干部 3 人。在“红色名片”问题高发时段进 行了 12 次突击检查，现场制止了多起赈酒请客事件。 5反腐败治本抓源工作稳步推进。干部人事制度改革 不断深入，干部选拔任用公开、公平、公正；收支两条线 的规定得到全面落实；政府采购的金额和领域不断扩展； 建设工程招投标步入正轨，有形建筑市场逐步规范；经营 性土地使用权出让、产权交易等制度进一步完善；政务公 开、厂务公开、村务公开向纵深推进；会计集中核算成效 显著；行政审批制度改革大有起色，行政审批项目得到了 认真清理，减少了一些审批项目，针对行政审批项目清理 和减少后出现的新情况新问题，加大了调查研究的力度， 审批公示、行为监督和责任追究制度现已逐步到位。 在全面治本抓源的同时，突出重点，紧紧围绕国家专 项资金、重点工程项目、行政执法行为、安全生产等开展 执法监察工作。届内，专项监察立项近 140 个，查处各种 违纪金额 5000 多万元，追缴财政近 130 万元，为国家挽回 经济损失 XX 多万元。 6纪检监察干部队伍素质得到提升。首先，注重了政 治理论的学习。区纪委常委班子成员带头并组织广大纪检 监察干部认真学习，通过学习，查摆自身存在的突出问题， 认真进行了整改。其次，注重了业务技能的培训。四年来， 共培训纪检监察干部 310 人次，其中有 80 名干部参加了中 央、省、市纪委的业务调训，有 20 多名基层纪检监察干部 到区纪委跟班学习。此外，注重了调查研究的工作作风。 纪委常委班子成员和广大纪检监察干部对反腐倡廉工作中 出现的一些新情况新问题进行调查研究，12 篇调研文稿在 中央纪委和省纪委评优获奖。通过上述举措，全区纪检监 察干部队伍素质明显提升，凝聚力、战斗力明显增强。 回顾过去的四年，我区党风廉政建设和反腐败斗争之 所以取得以上的成绩，是区委和市纪委正确领导的结果； 是全区纪检干部勤奋工作的结果；是社会各届和广大人民 群众积极支持的结果；也是在座各位代表全力配合的结果。 在此，我谨代表区纪委向在座的各位代表，并通过你们向 全区广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！同时，我 们也应清醒地看到，纪检监察工作还存在不少困难和问题： 一是违纪人员的作案手段呈智能化倾向，我们执纪办案的 能力与之难相适应；二是反腐倡廉是一项常抓不懈的工作， 而个别部门和单位在执纪上有时失之于软、失之于宽；三 是少数地方和部门损害群众利益的风气还没有根本好转， 服务态度差、办事效率低、群众反映强烈的问题仍然突出。 这些问题，有待在今后的工作中认真加以解决。 通过过去几年的工作实践，我们对搞好全区的党风廉 政建设和反腐败工作有以下三点深切体会。 认真落实好党风廉政建设责任制，是我们做好全部工 作的关键所在。实践证明，抓党风廉政建设责任制的落实， 就等于抓住了“龙头”，牵住了“牛鼻子”，就能起到纲 举目张的作用，达到事半功倍的效果。过去的四年，全区 各级各单位始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委 组织协调，部门各负其责，依靠广大群众积极参与的领导 体制和工作机制，通过责任分解，督促检查，实施责任追 究，一级抓一级，一级带一级，把党风廉政建设和反腐败 的各项任务落到了实处。 坚决按照上级的部署，结合我区的实际狠抓各项工作 的落实，是我们工作取得成效的先决条件。中央、省、找 文章到大秘书-/www. -一站在手，写作无忧！ 市每年都对党风廉政建设和反腐败工作提出新的具体要求 和专项治理任务，这些规定和要求符合反腐败斗争的实际， 直接代表了广大人民群众的根本利益，必须毫不动摇地坚 决贯彻执行。决不搞上有政策、下有对策，我们要以上级 的精神为武器，解决我区的具体问题。这是我们的一条基 本经验，必须长期坚持下去。 坚持标本兼治，综合治理，是我们工作稳步推进的有 力保证。从源头抓起，不断解决滋生腐败现象的深层次问 题，深入研究和解决在体制、机制、政策、管理等方面存 在的漏洞和问题，逐步减少和不断铲除滋生腐败的条件和 土壤，使我区的党风政风逐步向好的方面发展。 二、今后工作的主要任务及措施 党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党的建设和政权 建设的一项重大政治任务，反腐倡廉具有长期性、艰巨性、 复杂性，我们面临的工作任重而道远，光荣而艰巨。今后 一段时期，我区纪检监察工作总的指导思想是：高举邓小 平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落 实党中央关于反腐倡廉总的决策和部署，全面落实科学发 展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的 方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、 监督、查处等方面进一步加大防治腐败的力度，推动全区 党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设“工业*、 商贸*、城市*”和社会主义新农村，实现全区经济社会 发展的新跨越提供纪律保证。 深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。一 是要进一步建立健全反腐倡廉“大宣教”的格局。坚持党 委统一领导、纪委组织协调、部门各司其职的工作格局， 充分发挥区委组织部、宣传部、党校以及教育、广电等部 门的作用，形成宣教合力。利用各种宣传载体灵活多样地 开展宣教活动，加强对广大党员干部理想信念和从政道德 教育、党的优良传统和作风教育、党内法规和国家法律教 育、勤政廉政和警示教育；加强对领导干部权力观、政绩 观、群众观的教育；继续打造反腐倡廉地方剧和廉政歌曲 精品，让廉政文化进机关、进校园、进社区、进街道、进 村组，营造全社会崇尚清廉的良好氛围。二是要坚决执行 领导干部廉洁从政的各项规定。进一步落实领导干部不 准收送现金、有价证券、支付凭证的规定，严格执行领导 干部礼品上交登记制度。进一步落实关于领导干部配偶、 子女及身边工作人员经商办企业或从事中介活动的有关规 定。严格执行关于规范领导干部婚丧喜庆事宜的有关规 定，严禁领导干部借婚丧嫁娶之机收钱敛财。严格执行 领导干部重大事项报告和个人收入申报制度。认真落实 公务接待、公费出国、公务用车、修建装修办公楼等方面 的制度规定。对上述违规者我们决不姑息迁就，一定依纪 依规严肃查处。各单位年度接待费总额要按有关规定和制 度执行，并定期向群众公示，接受监督。对外出学习考察 实行计划管理，对出国实行提前申报，严防违规出国。严 格执行车辆增编和换购车辆监督管理办法，从严控制公务 用车的编制和换购。三是要针对领导干部廉洁自律上存在 的一些问题进行专项治理。根据上级精神，结合我区实际， 今年及今后一个时期重点抓好以下几项工作：治理好以 各种名义用公款旅游的问题；认真解决用公款吃喝玩乐 高消费的问题；防止和解决用公款请客送礼等不正之风。 此外，要进一步改进领导干部廉洁自律专题民主生活会形 式，提高会议质量。积极探索述职述廉、民主评议、“三 项谈话”和质询等制度落实的有效方式。 围绕热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之 风。一要全力参与解决上学难的问题。完善义务教育阶段 公办学校“一费制”收费办法，实行教育收费公示制，坚 决制止各种摊派和搭车收费行为。严格执行高中招收择校 生“限分数、限人数、限钱数”的政策。严肃查处挤占、 挪用、截留教育经费和向学校乱收费问题。二要全力参与 解决群众看病贵的问题。加强医德医风建设，规范医疗服 务项目和医务人员诊疗行为，严厉查处开单提成、收受回 扣行为。要继续抓好药品集中招标采购，严肃查处药品和 医疗器械购销中的商业贿赂问题；对药品价格虚高、制售 假劣药品和医疗器械、发布虚假药品广告等问题进行综合 整治。三要重点关注好农民负担重的问题。巩固农村税费 改革成果，严肃查处面向农村的“三乱”行为，严防涉农 恶性案件和群体性事件发生。监督有关部门严厉打击哄抬 农资价格，制售假劣农资坑农的行为。四要认真解决好公 路水上“三乱”的问题。继续整顿道路水上收费站点，治 理乱收费，严格规范执收执罚人员的行为。组织经常性的 明察暗访，对典型人和事件的查处予以公开曝光。五要进 一步治理“红色名片”的问题。把治理“红色名片”工作 继续引向深入，不断巩固和扩大治理成果。 贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。要以查 办发生在党政机关、行政执法部门、司法机关、经济管理 部门和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案 件为重点，严肃查办利用审批权、人事权和司法权违纪违 法的案件，工程项目、专项资金使用、土地出让、政府采 购及医药购销等重点领域中发生的案件，企业破产改制、 产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严 肃查处党政干部、执法人员失职渎职案件，以及为黑恶势 力充当“保护伞”的案件。认真开展治理商业贿赂专项工 作，依法查处商业贿赂案件。 在查办违纪违法案件时，我们将依法依纪，严格办案 程序，严肃办案纪律，提高办案水平。加强对办案全过程 的管理和监督。慎用“两规”、“两指”措施。拓宽信访 举报渠道，认真做好案件申诉受理和信访件核查工作，以 保障党员权利，做到既坚决查处腐败行为，又旗帜鲜明地 保护广大党员干部干事创业的积极性。 继续深化改革，做好治本抓源工作。一是建立和完善 干部能上能下机制，积极推行任期制，探索和完善辞职、 辞退、免职、降职、降薪等有关制度规定。二是加大领导 干部交流力度。对区直部门重要岗位干部定期进行交流。 三是积极推进党政领导干部的经济责任审计。搞好年度审 计和任期审计。四是建立健全干部选拔任用和管理监督机 制，实行干部选拔任用工作全过程记实制度。五是健全预 算管理制度，完善预算编制方法，细化编制内容，硬化预 算约束，提高预算管理水平。规范非税收入征收行为，严 格执行“收支两条线”规定。六是进一步健全工程建设项 目招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、 开工到验收环节的全程监督。七是进一步完善经营性土地 使用权出让制度，加强对土地转让和矿产等重要资源开发 审批的监督。八是全面推行办事公开，进一步完善政府采 购制度，并加强对政府采购的监督检查。 强化监督制约，规范权力运行。着力抓好领导干部个 人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫 勉谈话和质询等制度的落实。认真实施对重大经济社会发 展决策、重大公共建设项目、专项资金使用及干部的使用 调配等方面的监督，切实纠正盲目投资、重复建设、追求 脱离实际的高指标等行为，坚决反对劳民伤财的“形象工 程”、“政绩工程”，防止出现任人唯亲的“宗派主义”、 “山头主义”。 服务大局，优化经济发展环境。全区各级纪检监察组 织和广大纪检监察干部要围绕加快经济发展这个中心，自 觉服从和服务于区委、区政府的重大工作部署，为优化* 经济发展环境服好务，对影响经济发展环境的人和事，将 依法依纪一查到底。深入开展行政效能监察，切实解决行 政越位、缺位、错位等问题，切实纠正乱收费、乱罚款、 乱摊派等不正之风，切实促进政府职能转变，工作方式转 变，干部作风转变，努力营造“干事、创业、为民”的良 好环境。 要完成上述任务，应着重从如下几个方面努力。 第一，始终抓好党风廉政建设责任制的落实。全区各 级领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制的 有关规定，党政领导班子正职负主责，重要工作和重大问 题要亲自抓。班子其他成员要负起职责范围内的直接领导 责任。各部门单位要抓本级带下级，层层抓落实，对各项 反腐倡廉工作任务，要逐项分解到有关部门和单位，制定 具体的措施办法，明确具体责任人。要加强责任制考核， 重点考核领导班子及其成员履行“一岗双责”的情况，考 核结果作为评岗、评优和干部选任的重要依据，对违反党 风廉政建设责任制的人和事严格责任追究。 第二，始终抓好反腐倡廉新情况新问题的研究。深入 研究反腐倡廉规律，不断增强反腐倡廉工作的科学性、预 见性和系统性。认真研究如何构建反腐倡廉“大宣教”的 格局；认真研究如何落实领导干部廉洁自律有关规定；认 真研究如何突破查处大要案的规律和办法；认真研究如何 解决损害群众切身利益的突出问题，尤其要注意研究正确 处理好坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。