县发改局推进行政审批制度改革工作方案.docx

县发改局推进行政审批制度改革工作方案 为深化行政审批制度改革，扎实推进政府职能转变， 提高行政效能，提升服务水平，优化软环境，增强软实力， 按照中共临沧市委、临沧市人民政府关于印发临沧市 开展优化软环境增强软实力活动实施意见等 13 个相关规 定的通知及临沧市发展和改革委员会推进行政审批制 度改革工作方案的通知，结合我局实际，制定本工作方 案。 一、 指导思想和总体目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，以行 政效率提速提质为重点，继续减少和规范行政审批，提高 行政效能和服务水平，为构建科学发展、和谐发展提供良 好的审批环境和制度保障。 总体目标：全局行政审批事项进一步减少，时限进一 步压缩，效率进一步提高，审批行为更加公开透明，运作 方式更加规范，相关制度和制约监督机制更加健全，人民 群众的满意度有新的提高。 二、成立领导小组及办事机构 成立 XX 县发展和改革局推进行政审批制度改革工作领 导小组，领导小组组长由县发改局局长李陲囡同志担任、 副组长由副局长陈绍军同志、田宣宏同志担任，成员由具 有行政审批职能的股室负责人组成，并由各股室负责办理 行政审批。 三、清理现有行政审批事项取消、保留、精减情况 (一)取消 7 项 经过认真清理，县发改局原有行政审批事项 12 项。为 切实推进政府职能转变，优化软环境，增强软实力，决定 取消行政审批事项 7 项，取消率达 58.33%。 (二)保留 5 项 1.县级政府投资项目审批。 2、企业投资项目核准。 3.企业申请要求我局备案的项目。 4.重要商品及服务价格审批。 5.云南省收费许可证发证及年审。 (三)精减三个环节 1.不再审批项目建议书。 2.不再审核规划、国土、环保等前置条件。 3.不再组织可行性研究报告和项目申请报告评审。 四、县级政府投资项目审批 (一)审批的依据 国务院关于投资体制改革的决定、云南省人民 政府关于印发云南省企业投资项目核准实施办法(试行) 等六个投资体制改革文件的通知、云南省人民政府关 于印发云南省开展扩权强县试点实施意见等 4 个文件的通 知和中共临沧市委、临沧市人民政府关于印发临沧 市开展优化软环境增强软实力活动实施意见等 13 个相关 规定的通知及临沧市发展和改革委员会推进行政审批 制度改革工作方案的通知。 (二)审批的权限 使用县级财政资金投资建设的项目。 (三)精减的环节 1.县发改局不再审核规划、国土、环保等前置条件。 2.县发改委不再审批项目建议书。 3.县发改局不再组织可行性研究报告评审，由项目业 主自主选择有资质的中介服务机构组织评审，只需将专家 评审意见报送发改局行政审批股室。 五、企业投资项目核准。 (一)核准的依据 国务院关于投资体制改革的决定、云南省企业 投资项目核准实施办法(试行)。 (二)核准的权限 云南省政府核准的投资项目目录规定由县级核准 的项目。 (三)精减的环节 1.县发改局不再审核规划、国土、环保等前置条件； 2.县发改局不再组织项目申请报告评审，由项目业主 自主选择有资质的中介服务机构组织评审，只需将专家评 审意见报送发改局行政审批股室。 六、企业申请要求县发改局备案的项目。 (一)备案的依据 云南省企业投资建设项目备案办法(试行)。 (二)备案的权限 云南省企业投资建设项目备案办法(试行)第三条 规定：“企业投资建设实行备案制的项目，应按照属地原 则由企业向项目所在地县(市)区政府投资主管部门申请备 案”。 七、重要商品及服务价格审批 (一)审批的依据 云南省价格管理条例、云南省服务价格管理暂 行办法、云南省定价目录。 (二)审批的权限 云南省价格管理条例第二条明确价格含义：“本 条例所指价格，包括商品价格和服务价格”。第九条第二 款规定：“州、市、县人民政府价格主管部门按照省定价 目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本行政区域内 执行的政府指导价、政府定价。” 云南省服务价格管理 暂行办法第三条界定“本办法所称服务价格即经营服务 性收费”。第四条规定：“服务价格管理实行统一领导、 分级管理。州、市、县价格管理部门可根据职责和权限， 确定本行政区划内的服务价格管理方式方法”。 八、云南省收费许可证发证及年审 (一)审批的依据 云南省行政事业性收费管理条例。 (二)审批的权限 云南省行政事业性收费管理条例第九条规定“经 过批准的行政事业性收费，收费单位必须按照规定向物价 行政主管部门申请领取云南省收费许可证，实行持证 收费。收费许可证由省物价行政主管部门统一印制、分级 核发，并实施年度审验”。 九、工作步骤及时间安排 8 月 10 日前，成立 XX 县发改局行政审批制度改革工作 领导小组，启动推进行政审批制度改革。 8 月 15 日前，组织相关人员学习行政审批制度改革。 8 月 20 日前，完成 XX 县发改局现有行政审批事项的清 理，提出改革的思路、措施。 8 月 30 日前，完成XX 县发展和改革局推进行政审批 制度改革工作方案的制定。 十、行政审批制度改革的主要内容及具体要求 (一)县级政府投资项目审批、企业投资项目核准及备 案、云南省收费许可证发证及年审不进入县行政服务 中心。国家和省政府投资委托我局审批的项目、重要商品 及服务价格审批采用内部审批方式办理，不进入县行政服 务中心。 (二)简化审批程序 1.县级政府投资项目审批 (1)取消项目建议书审批。 (2)县发改局不再审核规划、国土、环保等前置条件。 (3)县发改局不再组织可行性研究报告评审，由项目业 主自主选择有资质的中介服务机构组织评审，只需将专家 评审意见报送行政审批股室。 (4)需转报上级审批或争取资金支持项目按上级要求办 理。 2.企业投资项目核准 (1) 县发改局不再审核规划、国土、环保等前置条件。 (2)国家和省、市规定的重大项目的核准，县发改局不 再组织专家评审项目申请报告，由项目业主自主选择有资 质的中介服务机构组织评审，只需将专家评审意见报送审 批股室。 (3) 需转报上级核准项目按上级要求办理。 3.企业投资项目备案只进行国家产业政策、市场准入 条件审查。 (四)压缩审批时限 1.审批项目 5 个工作日内办结(不含专家咨询、材料修 改时间)。 2.核准项目 3 个工作日内办结(不含专家咨询、材料修 改时间)。 3.备案项目 1 个工作日内办结。 4.转报项目 2 个工作日内完成转报。 (五)加强业务学习 县发改局各股室要加强业务学习，同时，加强与市发 改委各科室业务联系，进一步熟悉、掌握业务知识