县第七届村委会换届选举工作总结.docx

县第七届村委会换届选举工作总结 根据村民委员会组织法和xx 省村民委员会选举 办法的规定，按照省市的安排部署，我县第七届村委会 换届选举从 XX 年 10 月开始，经过县、乡（镇） 、村三级严 密安排部署和紧张工作，至 XX 年 12 月底，历时两个多月， 已基本结束。 一、基本情况 全县辖 12 个乡镇、298 个村委会，总人口 28 万，其中农业 人口为 24 万。全县 500 人以下的村有 137 个，500 1000 人的村有 61 个，10001500 人的村有 46 个， 1500XX 人村有 35 个，XX 人以上村有 19 个。全县农村 有选举权的村民 15.9 万人，参加正式投票选举的有 14.5 万人，参选率 91%。在这次换届选举中，全县有 292 个村依 据法律程序，照章办事，经过宣传发动、选举操作、完善 配套、建章立制、检查验收五个阶段，圆满地完成了换届 选举任务。换届率为 97.6%。全县选出村委会主任、副主任 和委员共 1245 人，分别为：主任 292 人，副主任 447 人， 委员 506 人。连选连任的 89 人，占村委会主任的 30.4%； 村党支部书记兼村委会主任的 246 人，占应换届村委会总 数的 82.5%。占已换届村委会总数的 84.2%。 二、主要做法 第七届村委会换届选举工作开始以来，我县把作为这项工 作作为一项重要的政治任务来抓，坚持硬任务下达，依法 软着落完成；坚持在“高”字上定目标，在“严”字上下 功夫，在“优”字上做；工作中重点坚持了“五到位、五 不能”： 一是坚持认识到位，在思想上不能有半点麻痹。这次换届 选举是党提出加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐 社会战略任务之后举行的首次大规模群众性民主实践活动， 做好第七届村委会换届选举工作是构建和谐农村的基础性 工作，是党的执政能力建设的重要方面，是强化农村基层 组织的客观需要。为此，县里把这项工作列为第四季度最 重要工作，摆上重要议事日程。县里 3 次采取以会代训的 方式对乡镇选举工作骨干进行了集中培训；先后 4 次召开 了村委会换届选举促进会；全县 12 个乡镇分别采取办班的 方式对 1021 名乡干部和选举骨干开展了学法和普法活动， 各村培训村民代表达 3000 多人。为了做到了家喻户晓，人 人皆知，县里出简报 12 期，电视台播发村委会换届选举宣 传专栏 10 期， 应县信息举办换届选举宣传专版 6 期， 各乡镇先后印发宣传资料 3500 份、出板报 1020 期，张贴 标语 7015 条、出动宣传车 12 台次，直接受教育群众达 20 万人。各级干部提高了认识，端正了态度，增强了依法办 事的自觉性，广大村民提高了参与意识，使换届选举深入 扎实地开展。 二是坚持领导到位，在工作上不能有半点松懈。10 月 12 号 市第七届村委会换届选举工作动员会召开后，我县迅速成 立了由县委书记任组长的第七届村委会换届选举工作领导 组，出台了应县第七届村委会换届选举实施方案 ，召开 了动员大会。各乡（镇） 、村相应成立了以乡（镇）党委书 记和村支部书记为第一负责人的村委会换届选举工作机构。 县四套班子领导分 5 个片包 12 个乡（镇） ，指导所包乡 （镇）的换届选举工作；乡（镇）领导分组包村指导各村 的换届选举工作，各乡镇还逐村下派包村干部具体指导所 包村的换届选举工作，全县 532 名包村干部都做到了分工 明确，责任到人。各村基本上都召开了三个会议，即：村 委会换届选举动员会、选举骨干发动会、村民代表会。全 县形成了层层有人管、步步有人抓的工作网络。同时县里 还明确规定，在年底对各乡镇目标责任制完成情况进行考 核时，要把村委会换届选举工作任务完成情况作为一项重 要内容，加大分值，实行一票否决，凡完不成村委会换届 选举任务的乡（镇） ，一律不得评为先进单位。县村委会换 届选举领导组办公室还实行了情况通报制度，定期通报和 反映各乡镇选举工作进展情况。 三是坚持规范到位，在程序上不能有半点疏漏。按照山 西省村民委员会选举办法的规定，各乡村都制定了详细 的实施方案和工作流程。明确了坚持的程序，如选民登记 程序、推选候选人程序、选举程序；明确了重点把握的环 节，如村民参选环节、竞选环节、案件查处环节；确定了 选举方式。做到了法定的程序一个也不能变，规定的步骤 一步也不能少。如金城镇采取“两推选、六确定、一通过、 一投票”来规范工作程序，试行“减职不减责”的办法实 现“一肩挑”和“双交叉” ；南河种镇采用“坚持两个目标” 、 “把握四个原则” “摸清两个底数” “突出四项措施”的办 法，全面做好换届选举工作和推行“一肩挑” ；各乡村普遍 采取先易后难，以点带面的办法推进换届选举，全县 78 个 重点村、难点村、易引发矛盾的村还另外制定了切实可行 的选举工作方案，实行重点帮助和指导，及时化解矛盾， 对可能出现的问题还制定了应急措施，使整个换届选举工 作有秩序、有计划、有步骤地顺利进行。在这次换届选举 中，各乡村普遍严格按照法律程序，围绕选举的重要环节， 严把“五关”：一是严把选举委员会产生关。坚持依法由 村民会议或村民小组推选产生，使选举委员会具有广泛代 表性，尽力防止选委会被家族势力或宗教势力把持；二是 把好选举办法制定关。各乡村在制定选举的具体办法不搞 一刀切，比如下社镇实行的“一次直选”法来节省选举成 本、减少选举组织工作量，在村委会成员产生上采取自荐 职位、竞选演讲的办法，效果很好。三是严把选民登记关。 各村在选民登记这一环节上，都非常认真，截止确定的选 举日，对在龄的选民逐人登记，张榜公布，不错登、不漏 登，及时发放选民证；四是严把候选人产生关。产生候选 人，全县普遍采用村民直接投票提名的办法，并制定了候 选人资格条件，积极引导，教育群众正确行使民主权利， 选好自己的领头人。如大临河乡制定了“三不” ，即：违纪 违法的不选、庸庸碌碌的不选、势大气粗，不讲民主的不 选。五是严把选举投票关。重点抓了三点：一抓以证换票， 即用选民证换票，保证一人一票，选票发放不乱；二抓秘 密划票，各个选举会场设立秘密划票间，保证选民不受外 界干扰自主填写选票；三抓当场唱票、计票，当场宣布当 选结果。 四是坚持责任到位，在追究上不能有半点迁就。在换届选 举工作中，全县普遍实行了“五个第一责任制”的工作机 制，即乡镇党委书记为“第一责任人” ，下乡工作组组长为 “第一指导人” ，农村支部书记为“第一执行人” ，村民代 表为“第一监督人” ，村民群众为“第一参与人” 。哪一级 出现因操作不规范、程序不合法，造成选举无效、群众上 访等问题，视情节轻重追究哪一级主要领导的责任，而且 要一级追一级，决不迁就。是党员的由纪检机关依据中 国共产党纪律处分条例有关规定，给予相应的纪律处分； 属于国家工职人员的，由主管机关依据国家公务员暂行 条倒有关规定，给予相应的行政处分。凡在选举过程中， 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，当选资格 无效，并依法追究有关人员的责任。对故意破坏选举会场 秩序的，由公安机关依照有关法规处理；构成犯罪的，由 司法机关依法追究刑事责任。 五是坚持目标到位，在质量上不能有半点降低。在这次村 委会换届选举中，我县坚持目标到位，在 11 月底全县已完 成了选举任务的 85%，12 月底基本完成了换届选举工作任 务；在质量上始终坚持有利于稳定、有利于发展、让广大 人民群众满意这一原则，在好人之中选能人，能人之中选 好人。这届村委会成员比上届成员平均下降了 6.2 岁，党 员占村委会成员的 45%，初高中以上文化程度的占 88%，这 一届村委会班子结构基本合理，特别是村委会成员中充实 了一批懂经济、会管理、办事公道、有开拓进取精神，能 带领群众致富奔小康的能人，形成了一个能团结带领群众 发展经济、维持秩序、治理环境、建设和谐家园的领导集 体。 三、主要成效 全县第七届村委会换届选举工作，概括起来主要成效有以 下几点： 1、改善了农村干部结构，加强了村委会组织建设。一是农 村干部年轻化、知识化，富有朝气，充满活力。从这次选 举结果来看，村委会干部的文化层次比上届明显提高，年 龄比上届明显下降。二是村委会干部中能干的人多了。这 次选举出来的村委会干部，多数见识宽广，思维活跃，在 发展经济方面有点子，发家致富方面有办法。三是经过选 举，村干部有了绝大多数群众的信任基础，办事有人跟， 腰杆硬了。经过选举确实改善了干部结构，加强了村委会 建设。 2、进一步提高了广大干部群众的民主法制意识。一是群众 对民主选举政策和村委会组织法衷心拥护，积极参选。二 是群众对法律、法规学得细，对选举程序抠得严。在这次 选举中，只要程序有点同法律规定不一致，群众就要向有 关人员或到民政部门问个明白。三是一些村干部法制观念 淡薄的现象有了明显的转变。特别是多数乡镇干部通过村 委会换届选举，受到了一次真切生动的法制教育。许多亲 历选举的基层干部深有感触，都充分认识到依法则安，违 法则乱， “治民”的作风要彻底改变， “民治”的思想要切 实加强。 3、基本形成了上下齐心促发展的良好局面。一是一批“老 大难”村面貌开始发生变化，如下马峪乡下马峪村原来是 全县有名的上访村，经过选举，村民的情绪好了，心气顺 了，自己选的干部自己信任，该村开始由乱到治，由治到 进；二是民主选举极大地调动了群众的积极性。群众对选 出的干部抱有很高的期望，觉得在新当选干部带领下，能 干出样子，实现自己致富的愿望。因而他们共同致富的热 情高、干劲足。三是干部的事业心和责任感增强。一方面 他们得到了群众的信任，深感责任重大，使命神圣；另一 方面，选举中他们在群众面前有公开承诺，这对他们既是 压力，又是动力，使他们的事业心和责任感大大增强。 4、为全县农村经济发展奠定了坚实基础。经过换届选举， 比较普遍地选出了各级党委政府满意，广大群众拥护支持 的村委会班子，使以党支部为核心的村级组织整体建设得 到了加强，凝聚力、号召力大大提高。换届选举基本结束 后，大部分村党支部、村委会普遍发动群众修订、完善村 级各项规章制度和经济社会发展规划，带领群众搞好农村 各项工作。许多村争相建学校、调结构、引项目，加强基 础设施建设，改变村容村貌，办了许多群众多年期盼的好 事、实事。 四、存在的问题和下步工作打算 通过村委会换届选举，进一步强化了广大干部群众的民主 意识和法制观念，使村民自治工作步入了民主化、制度化、 规范化的轨道，为我县的村民自治、基层民主建设奠定了 坚实基础。但是，在工作中仍存在一些不足，主要表现在 宣传力度不大，争对性不强，部分基层干部思想认识还不 足，选举操作还有待进一步规范等，对于这些问题，我们 一定要总结经验，汲取教训，扬长避短，力争于下一届村 委会换届选举中加以改进。 下步工作打算 （一）抓好村委会班子建设 俗话说：群众富不富，全看村干部。村民能否致富奔小康， 村干部起着至