发展农村专业合作经济组织是现代农业的必然选择.docx

发展农村专业合作经济组织是现代农业的 必然选择 现代经济学认为，合作是个人或组织为达到共同的目 标，通过自愿联合，有意识、有计划地共同协力，相互扶 持，从而增强自己群体竞争能力的过程和行为。就是说， 合作是人类社会的一种普遍现象。人类要生存，要与自然 作斗争，需要合作。在市场经济条件下，农民为适应竞争 的需要，将小规模的分散经营与国内、国际大市场对接， 更要选择联合与合作。 中国曾经探索走过一条合作化道路，但因为历史、国 情等原因，我们最终选择了以家庭联产承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制，使农民获得了生产经营自主权， 成为独立的财产主体和市场主体。但是随着社会主义市场 经济体制在我国的确立以及经济社会的不断发展，以家庭 为单位的小规模分散经营方式已无法应对市场经济形势下 的大市场，逐渐暴露出抵御自然灾害能力差、抵抗市场风 险水平低等问题，组织起来，共同应对自然和市场的双重 挑战，已成为农民发展现代农业的必然选择，正是在这种 大背景下，农民合作经济组织应运而生。它的出现有效提 高了农业生产和农民进入市场的组织化程度，推进了农业 产业化经营和农业结构调整，稳定地增加了农民的收入， 也为落实国家对农业的支持保护政策提供了一个崭新的渠 道。 在家庭联产承包经营基础上，如何引导和推动农民的 合作，尽快建立和完善农业家庭经营制度与农民合作制度 相融合的农民合作经济体系，是农业与农村发展的关键所 在。在这方面，XX 市结合实际，做了一些有益探索。在政 府的积极倡仪和引导下，农民自愿组织起来，以农业生产 家庭经营为主，以行业协会为主要模式的专业合作组织， 为成员提供各种生产、加工、储藏、运销、信息、技术、 培训等产前、产中、产后服务，在农村经济发展中发挥了 极其重要的作用，产生了强大的生命力，发展十分迅速。 目前，全市有专业合作经济组织 188 个，拥有资产 6.96 亿 元，会员 6.5 万人，占全市农民总数的 11.4%。业务活动涉 及种植、养殖、渔业以及农产品加工、储运、技术信息和 服务业等各行各业，有力地促进了农业结构调整和农民持 续增收，提高了农业竞争力。 这次全省农民专业合作经济组织现场会议在=召开， 为我们提供了一个学习交流的良好机会，必将进一步推动 =专业合作经济组织的长足发展。为了认真学习借鉴兄 弟市州的经验作法，努力克服工作中问题和不足，促进专 业合作经济组织更好的发展，需要明确以下几点： 第一，农民合作经济组织的主体必须是由享有农村土 地承包经营权的农民组成。社会各方面的积极参与是农民 合作经济组织较快发展的重要保证。在允许各种力量参与 兴办的同时，必须保证农民成员真正成为合作经济组织的 主人。通过保证农民成员的数量，保证农民成员对组织民 主管理的权利，使农民成员有效表达自己的愿望，防止他 人利用、操纵农民专业合作组织。 第二，农民合作经济组织的法人地位必须予以明确。 农民合作经济组织是农村实行家庭承包经营体制后出现的 一种农业生产经营组织，既不同于以公司为代表的企业法 人，也不同于社会团体法人，也不是个人合伙或者合伙企 业，是一种全新的经济组织形态。农民合作经济组织既须 符合民法通则规定的法人的四个基本要件予以核准登 记，又应享受法律规定的财政支持、税收优惠、金融扶持 以及产业政策引导、科技和人才支撑等政策。 第三，农民合作经济组织的组织机构必须健全。应当 参照现代企业管理办法建立健全内部监督制约机制和财产 权及利益分配制度。成员大会应是农民合作经济组织的权 力机构，由成员大会选举和罢免理事长、理事会成员、执 行监事或监事会成员，决定重大事项。农民合作经济组织 的资金来源应当包括成员出资、公积金、国家财政直接补 助、社会捐赠及其他合法收益，出资多少只是作为比例返 还财产的依据，成员之间不论出资多少都应享受平等的基 本表决权利。农民合作经济组织应当通过为每个成员设立 帐户的方式，明确各成员的财产权利，并以此为依据参与 分配、承担责任和处理财产 。要充分体现合作社赢余按交 易量返还的基本原则，同时保护一般成员和出资较多成员 两个方面的积极性。接受国家财政直接补助和社会捐赠形 成的财产，应当按照成员数量平均，作为比例返还的依据。 第四，农民合作经济组织的发展必须充分尊重农民的 意愿。在充分尊重农民合作经济组织经营自主权的基础上， 政府要做好引导兴办、扶持发展、保护权益等方面的工作， 充分体现“民办、民管、民收益”的原则。要以党和国家 有关“三农”问题的基本方针和政策为依据，保证农民合 作经济组织沿着正确的方向发展；要符合建立社会主义市 场经济体制的改革方向，遵循市场经济规律发展农民合作 经济组织；要考虑农民合作经济组织发展的阶段性，农村 中介服务组织、农村各类行业协会等形态可以说是农民专 业合作经济组织的初级形式，要允许各种经济组织形态的 存在，在发展中规范，规范中发展。 “民为邦本，本固邦宁”。XX 作为传统的农业大市， 稳定了农民，就稳定了社会；组织了农民，就构建了和谐。 我市正处于全面建设小康社会的关键时期，解决不好“三 农”问题，构建和谐社会就没有希望；解决不好农民的小 康，全市人民的小康就没有希望；解决不好农村的现代化， 全市的现代化就没有希望。把农民