建设工程项目的组织与管理

1 建设工程项目的组织与管理 一、 建设工程项目管理的目标和任务 项目的实施阶段包括： 设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段、保修期 建设工程项目管理的时间范畴是 建设工程项目的实施阶段 建设工程项目管理的内涵： 项目策划、项目控制 项目管理的核心任务 :项目的目标控制 项目的项目管理核心： 业主方 建设工程项目的全寿命周期： 决策阶段、实施阶段、使用阶段（运行或者运营阶段） 项目决策的标志： 项目立项（立项批准） 决策阶段管理工作的主要任务： 确定项目的定义 项目定义的内容：确定组织、确定建设地点、确 定建设任务和建设原则、确定资金、确定投资、进度、质量目标 业主方项目管理的目标： 投资、进度、质量目标 业主方项目管理中的最重要的任务： 安全管理 设计方项目管理目标： 成本、进度、质量 建设项目工程 总承包方项目管理 的目标应符合合同要求，包括： 安全管理要求、总投资目标和成本目标、进度目标、质量目标 建设项目工程 总承包方项目管理 的主要任务：安全管理、总投资控制和成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、 2 组织与协调 工程总承包项目管理的范围由 合同 约定 项目范围管理涉及： 范围计划编制、范围定义、范围验证、范围变更控制 施工方项目管理的目标应符合合同的要求，包括： 安全管理、成本、进度、质量目标 不管采取总承包还是总承包管理必须按照合同规定的 工期目标和 质量目标 完成建设任务。 施工方的项目管理涉及： 设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段、 保修期 二、 建设工程项目的组织 影响系统目标实现的因素： 组织、人、方法与工具 项目管理目标能否实现的决定性因素： 组织 控制项目目标的主要措施： 组织、管理、技术、经济措施 （其中组织措施是最重要的措施） 组织论包括： 组织结构模式、组织分工、工作流程组织 组织结构模式 反映各工作部门或各管理人员 之间的 指令关系 组织分工 反映一个组织各子系统或者各元素的 工作任务分工 和管理职能分工 组织结构模式和组织分工是一种相对 静态 的组织关系 工作流程组织 反映各项工作之间的 逻辑 关系，是一种 动态 关系 3 组织论的应用手段： 组织工具 组织工具包括： 项目结构图、组织结构图 （管理组织结构图）、 工作任务分工表、管理职能分工表、工作流程图 项目结构图 反映组成该项目的所有工作任务，描述的是 工作对象之间的关系 组织结构图 反映各组成部门之间的 组织关系 （指令关系） 组织论三个重要的组织工具： 项目结构图、组织结构图、合同结构图 组织结构模式 包括： 职能组织 （多个指令源） 线性组织 （每个部门只有唯一的指令源） 矩阵组织 （适宜用于大型建设项目） 对一个项目的组织结构进行分解，就形成 项目组织结构图 （项目管理组织结构图）反映的是一种 组织 关系 为了编制 项目管理任务分工表 ，首先应对项目实施各阶段的控制及管理任务进行详细分解。 每一个建设项目都应编制 项目管理任务分工表 在 项目管理任务分解 的基础上，明确：项目经理、费用（投资、成本）控制、进度、质量、合同、信息管理和组织协调（没有安管理环节组成：提出问题 管理职能分工表反映项目管理班 子内部 项目经理、各工作部门、各工作岗位 对各项工作任务的项目管理职能分工。 为了区分业主方和各个项目管理方的管理职能，用 管理职能分工表 来表示。 4 工作流程组织包括： 管理工作流程组织 （投资、进度控制、合同管理、付款、设计变更） 信息处理工作流程组织、物质流程组织 工作流程图 反映一个组织系统中各项工作之间的 逻辑 关系，用以描述工作流程组织。 三、 建设工程项目策划 工程项目策划过程： 专家知识组成 、 信息的组织和集成 ，实质是知识管理 的过程。 建设工程项目决策阶段策划的主要任务： 定义项目开发或建设的任务和意义 建设工程项目 决策阶 段策划 的基本内容：项目环境和条件的调查与分析、 项目定义和项目目标论证 、组织、管理、合同、 经济 、技术策划 项目定义和项目目标论证内容 ：确定项目建设的目的、宗旨和指导思想；项目的规模、组成、功能和标准的定义；项目总投资规划和论证；建设周期规划和论证 经济策划内容 ：成本分析、效益分析、融资方案、编制资金需求量计划 建设工程项目实施阶段策划的主要任务： 确定如何组织该项目的开发或建设 建设工程项目 实施阶段策划 的基本内容：项目实施的环境和条件的调查与分析； 项目目标的分析和再论证 ；组织、技术、管理、 5 经济、合同、风险策划 四、 建设工程项目采购的模式 业主方项目管理的方式： 自行、委托、委托共同管理 业主方通过 设计招标 选择设计方案和设计单位 建设项目工程总承包方式： 设计 计 施工 工程建设项目组织实施方式： 工程总承包、工程项目管理 实行 工程总承包 主要是实现建设生产过程的 组织集成化 建设项目工程总承包方编制 项目设计建议书 的依据： 项目建设纲要 或 设计纲要 项目建设纲要 的内容：项目定义、设计原则和设计要求、项目实施的技术大纲和技术要求、材料和设施的技术要求 项目工程总承包的招标多数采用 项目功能 描述的方式 建设项目工程总承包方 的工作程序：项目启动 设计阶段 施工阶段 （开工前准备工作、现场施工、竣工试验、移交工程资料、办理管理权移交、进行竣工决算） 合同收尾 （办理决算手续、取得考核证书、清理债权债务） 资料归档、项目总结、人员考核、解散项目部） 施工任务委托模式： 总承包、总承包管理、平行 施工总承包 最大的缺点 ：建设周期较长 （要等图纸全部设计结束） 建设工程项目质量的好坏很大程度上取决于 施工总承包单位 的 6 管理水平和技术水平 施工总承包管理 特点：部分出图部分招标、增加业主方的风险（只确定 总承包管理费，与分包人直接签约）、合同管理工作量较大 总承包管理模式 基本出发点：施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调 两种承包区别：工作开展程序不同、合同关系、分包单位的选择和认可、对分包单位的付款、对分包单位的管理和服务、施工总承包管理的合同价格 两种承包模式在 合同价 方面， 总承包管理模式 有优势： 合同总价不是一次确定；对业主节约投资有利；分包合同价对业主透明 物资采购模式：业主自行、承包商、与承包商约定某些物资指定 物资采购工作应符合： 工程进度、安全、环境、成本管理要求 五、 建设工程项目管理规 划的内容和编制方法 指导项目管理工作的纲领性文件： 项目管理规划 项目管理规划 涉及整个实施阶段，属于 业主方 项目管理范畴 项目管理规范包括： 项目管理规划大纲 （规划）、 项目管理实施规划 （计划） 项目管理规划大纲由 组织的管理层 编制 编制依据： 可行性研究报告、设计文件、招标文件及合同、相关市场信息与环境信息 7 项目管理实施规划由 项目经理 编制 编制依据： 项目管理规划大纲、项目条件和环境分析资料、工程合同及相关文件、同类项目的相关资料 六、 施工组织设计的内容和编制方法 施工组织设计的内容： 工程概况、施工部署及施工方案、施工进度计划、施工平面图、主要技术经济指标 （衡量组织施工的水平） 施工组织设计根据 广度、深度、作用 分为： 施工组织总设计、单位工程施工组织设计（根据施工图设计编制）、分部（分项）工程施工组织设计 施工单位编制分部（分项）工程施工组织设计和季、月、旬施工计划的依据： 单位工程施工组织设计 需要编制分部（分项）工程施工组织设计的项目： 深基础、无粘结预应力混凝土、特大构件的吊装、大量土石方工程、定向爆破 施工组织总设计 编制依据：计划文件、设计文件、合同文件、建设地区基础资料、有关标准和规范法律、类似项目的资料和经验 单位工 程施工组织设计 编制依据：建设单位意图和要求、工程图纸及标准图、资源配置情况、类似项目的资料和经验等 施工组织总设计 编制程序：收集资料 确定总体部署 编制总进度计划 编制施工准备工作计划 计算主要技术经济指标 8 七、 建设工程项目目标的动态控制 项目 目标动态控制 第一步准备工作： 将项目的目标进行分解，确定计划值 项目目标动态控制的纠偏措施： 组织措施 （调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织、项目管理班子人员）、 管理措施 （即合同措施）、 经济 措施、技术措施 （调整设计、改进施工方法、改变施工机具） 对于大型建设项目，应编制： 总进度规划、总进度计划、项目各子系统和各子项目进度计划 进度的计划值和实际值应是定量的数据比较，比较成果： 进度跟踪、控制报告 编制 项目投资规划 对项目投资目标进行分解 投资控制包括： 设计过程 投资控制（更重要） 施工过程 投资控制 设计过程中 ：工程概算与投资规划比较、工程预算与概算的比较 施工过程中 ：合同价 同价 程款支付 程款支付 程款支付 算与概算，预算，合同价的比较 项目投资纠偏措施： 采 取限额设计、调整投资控制的方法和手段、采用价值工程、制定节约投资的奖励措施、调整或修改设计、优化施工方法 9 八、 项目经理的工作性质、任务、责任 项目经理的职责 ：贯彻法律法规，执行各项制度；严格财务制度，加强财经管理；执行合同中各项条款；对工程进行有效控制，实现安全、文明生产 项目经理的权力 ：组织项目管理班子；以企业法定代表人的身份处理事务，受托签署有关合同；指挥生产经营活动；选择施工作业队伍；进行合理的经济分配；企业法定代表人授予的其他权力 项目经理的任务： 行政管理、项目管理 项目管理目标责任书 编制依据： 合同 、组织管理制度、项目管理规划大纲、组织的经营方针和目标 项目经理的权限：参与招投标及合同签订；组建项目经理部；主持工作；项目资金投入和使用；选择分包人；参与选择物资供应单位等 工程项目施工建议以 项目经理 为首的生产经营管理活动，实行 项目经理制。 资源管理包括： 人、材料、机械、技术、资金 项目资源管理全过程包括项目资源 计划、配置、控制、处置 项目人力资源管理的目的： 调动所有项目参与人的积极性 项目人力资源管理全过程包括：项目人力资源 管理计划、管理控制、管理考核 项目人力 资源管理计划 ：人力 需求计划、配置计划、培训 计划 项目人力 资源管理控制 ：人力资源的选择、订立劳务分包合同、 10 教育培训和考核 九、 建设工程项目的风险和风险管理 风险量反应不确定的 损失程度 和 损失发生的概率 风险类型： 组织风险 （组织结构模式、工程流程组织、 各项目参与方人员的能力和构成 ）、 经济与管理风险 （合同、事故防范措施、人身，信息安全控制计划）、 工程环境风险、技术风险 （工程物资、工程机械） 风险管理过程包括： 风险识别 （编制项目风险识别报告） 、评估、响应、控制 对难以控制的风险，向保险公司投保（ 风险转移 ） 十、 建设工程监理的工作性质、任务和方法 工程监理属于 业主 方 项目管理范畴，是一种 有偿技术 服务， 工程咨询 服务。 工程监理的工作性质： 服务性、科学性、独立性、公平性 工程监理对承包单位在 施工质量、建设工期、建设资金使用 等方面，进行监督和管理。 监理工程师监理形式： 旁站、巡视、平行检验 施工 准备阶段 监理工作主要任务：审查施工组织设计；参与设计交底；检查施工单位管理制度，人员资格；审核分包单位资质；检查施工单位的实验室；审查开工条件，签发开工令；测量放线 11 竣工 验收阶段 监理工作主要任务：督促检查施工单位提交的验收资料，并提出意见；审查施工单位的竣工验收申请，编写工程质量评估 报告；组织工程预验收，参加业主组织的验收，并签署竣工验收意见；编制、整理文档，提交业主 工程监理人员认为施工不符合 工程设计要求、施工技术标准、合同约定 的，可以要求施工企业改正。若发现 工程设计 要求不符合工程质量标准或合同约定的质量要求，应当报告 建设单位 要求设计单位改正。 工程建设 监理规划 应由 总监 主持，专业监理工程师参加编制 完成后必须经 监理单位技术负责人 审核批准 工程建设 监理实施细则 应在开工前编制完成，必须经 总监 批准； 由各专业监理工程师参与编制 编制 监理实施细则 依据： 监理规划、设计文件、专业工程标准、施工组 织设计 监理实施细则内容： 专业工程特点、监理工作的流程、监理工作的控制点及目标值、监理工作的方法和措施 12 建设工程项目施工成本控制 一、 施工成本管理的任务与措施 施工成本管理的措施： 组织、经济、技术、合同措施 ；把成本控制在计划范围内，寻求最大的成本节约。 施工成本预测 是施工项目成本决策与计划的依据 施工成本计划 是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。 施工成本计划的指标分析方法： 对比法、因素分析法 施工成本计划三类指标： 数量、质量、效益 成本计划的编制 是施工成本预控的重要手段， 应在开工前编制。 施工成本控制 贯穿于项目从 投标阶段 开始直至 竣工验收 的全过程； 合同文件 和 成本计划 是成本控制的目标； 进度报告 和 工程变更与索赔资料 是成本控制过程中的动态资料。 施工成本核算一般以 单位工程 为成本核算对象 项目管理的运行机制： 施工成本核算制、项目经理责任制 形象进度、产值统计、实际成本 归集三同步，其取值范围应一致。 成本核算： 定期、竣工工程成本核算 竣工工程成本核算分为： 现场成本 （项目经理部分析）、 完全成本 （企业财务部门分析） 施工成本分析 是进一步寻求降低成本的途径，与 目标成本、预算成本、类似施工项目 的实际成本 进行比较。 13 成本偏差的控制， 分析 是关键， 纠偏 是核心。 成本偏差分为 局部成本偏差 和 累计成本偏差 局部成本偏差包括： 项目的月度、专业、分部分项作业成本偏差 施工成本考核 是衡量成本降低的实际成果；以施工成本降低额和施工成本降低率为主要指标。 成本考核 是实现 成本目标责任制 的保证和实现 决策目标 的重要手段 施工成本管理 的基础工作内容： 成本管理责任体系的建立是最重要最根本的工作；涉及组织制度、工作程序、业务标准、责任制度的建立。 施工成本管理措施： 组织措施 （落实机构和人员、明确任务和职能分工、 编制成本控制工作计 划 、确定工作流程）、 技术措施 （进行技术经济分析、确定最佳施工方案、确定机械、设备使用方案；应用先进施工技术） 经济措施 （编制资金使用计划、 确定及分解施工成本管理目标 、风险分析） 合同措施 二、 施工成本计划 竞争性成本计划 ：工程项目投标及签订合同阶段的 估算 成本计划 指导性成本计划 ：选派项目经理阶段的 预算 成本计划，是项目经理的责任成本目标，以 合同标书 为依据，按照企业的 预算定额 制定，只是确定责任总成本指标。 实施性计划成本 ：施工准备阶段的 施工预算 成本计划，以项目 实 14 施方案 为依据，采用企业的 施工定额 通过施工预算的编制而形成 。 施工预算及施工图预算区别： 编制依据不同、适用的范围不同、发挥的作用不同 施工预算是施工企业 组织生产、编制施工计划、准备现场材料、 签发任务书、考核工效、进行经济核算 的依据；施工图预算是 投标报价 的主要依据。 两算对比方法： 实物对比法、金额对比法 竞争性计划成本 是项目投标阶段商务标书的基础，奠定了施工成本的基本框架和水平。 根据项目管理的需要，实施性成本计划又可按 施工成本组成、子项目组成、工程进度 分别编制施工成本计划。 编制成本计划的过程实质也是 动员全体施工项目管理人员的过程；是挖掘降低成本潜力的过程；是检 验施工技术质量管理、工期管理、物资，劳动力消耗管理等是否有效落实的过程 。 施工成本计划 编制的依据： 投标报价文件、企业定额、施工预算、 人，材料，机械台班市场价、工程合同、分包合同等 施工成本计划的编制以 成本预测 为基础，关键是确定 目标成本 。 施工成本计划的编制方式：按照 成本组成、项目组成、进度编制 按照工程量清单计价规范，建筑安装工程费用项目组成（工程造价）： 分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金 15 施工成本按照成本构成分解为 人工费、材料费、施工机械使用费、措施项目费、企业管理费。 按照进度编制 施工成本计划网络图，要充分考虑 进度控制 对项目划分要求的同时，还要考虑确定 施工成本支出计划 对项目划分的要求，做到二者兼顾。 三、 施工成本控制 施工成本控制的依据： 工程承包合同、施工成本计划、进度报告、工程变更 施工成本控制的步骤 :比较 核心 ） 纠偏（最实质性）施工成本控制： 人工费控制、材料费控制、机械使用费、分包费用的控制 控制人工费的方法： 加强劳动定额管理、提高劳动生产率、降低人工工日 控制材料费的方法： 定额控制、指标控制、计量控制、包干控制 决定分包范围的因素主要是施工项目的 专业性 和 项目 规模 ；对分包费用的控制，主要是做好 分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算。赢得值（挣值）法 已完工作预算费用（ =已完成工作量 计划工作预算费用（ =计划工作量 16 已完工作实际费用（ =已完成工作量 费用偏差 度偏差 用绩效指数 度绩效指数 用（进度）偏差反映的是 绝对偏差 ，适合于对 同一项目 作偏差分析；费 用（进度）绩效指数反映的是 相对偏差 。 偏差分析的表达方式： 横道图法、表格法、曲线法 横道图 ：形象直观、准确表达费用的绝对偏差，但是反映的信息量少，一般应用于较高管理层。 表格法 ：最常用的方法；灵活、适用性强；信息量大；表格处理可借助于计算机，节约人力。 四、 施工成本分析 施工成本分析，根据 会计核算、业务核算、统计核算 进行分析。 会计核算：主要是 价值 核算；会计六要素主要通过会计来核算；会计记录 具有连续、系统、综合性，所以它是施工成本分析的重要依据。 业务核算包括 原始记录 和 计算登记表 ；可以对已经发生或者未发生的经 济活动进行核算。 统计核算：计算当前的实际水平，确定变动速度，可以预测发展的趋势。 17 施工成本分析的方法： 比较法、因素分析法、差额计算法、比率法 比率法： 相关比率法 （以此来考察经营成果的好坏）、 构成比率法 （可看出量、本、利的比例关系）、 动态比率法 （基期指数和环比指数） 综合成本的分析方法 施工项目成本分析的基础 ）度成本分析是施工项目 定期、经常性 的中间成本分析；对于具有 一次性 特点的施工项目来说，有着特别重要的意义 度成本报表 各 单位工程 竣工成本分析资料为基础 单位工程竣工成本分析内容： 竣工成本分析 ； 主要资源节超对比分析、主要技术节约措施及经济效果评价 18 建设工程项目施工进度控制 一、进度控制与进度计划系统 进度控制的首要任务： 进度目标分析和论证 出图计划 是设计方控制的依据，也是 业主方 控制进度的依据 施工方进度控制的任务是依据 施工任务委托 合同对施工进度的要求控制施工进度 进度计划系统 是项目进度控制的依据 进度计划系统可以按照 不同计划深度、计划功能、不同项目参与方、不同计划周期 进行分类 不同 计划深度，包括： 总进度规划、项目子系统进度规划、子系统中的单项工程进度计划 二、 建设工程项目总进度目标的论证 总进度目标是指整个工程项目的进度目标，是在项目 决策阶段 项目定义时确定的 总进度目标的控制是 业主方 项目管理的任务，首先应 分析和论证进度目标实现的可能性 大型建设工程项目总进度目标论证的核心是编制 总进度纲要 总进度纲要 的内容： 项目实施的总体部署、总进度规划、各子系统进度规划、确定里程碑事件的计划进度目标、总进度目标实现的条件和应采取的措施 整个项目划分为多少结构层，应该根据项目的 规模 和 特点 而定 19 项目编码 时应考虑的因素： 对不同计划层、不同计划对象、不同工作的标识。 三、 进度计划的编制和调整方法 双代号网络计划中的 虚箭线 作用： 联系、区分、断路 双代号时标网络计划中的波形线表示工作的自由时差，必须以 水平时间坐标 为尺度表示工作时间。 总时差最小 的为关键工作，持续时间最长的为关键线路。 在选择缩短持续时间的关键工作时，应考虑： 不影响质量和安全的工作、有充足备用资源的工作、所需增加的费用相对较少工作。 网络计划调整的内容： 调整关键线路的长度、调整非关键工作时差、增减工作项目、调整逻辑关系、对资源投入作相应调整 四、 建设工 程项目进度控制的措施 组织措施、管理措施、经济措施、技术措施 进度控制的主要工作环节包括： 分析和论证、编制进度计划、定期跟踪执行情况、采取纠偏措施及调整 会议 是组织和协调的重要手段 管理措施： 工程网络计划、承发包模式、分析风险、工程物资采购模式、重视信息技术 影响工程进度的风险： 组织、管理、合同、资源、技术风险 经济措施涉及 资金需求计划、资金供应条件、经济激励措施 20 资金供应条件包括： 量、时间、来源 技术措施涉及 设计和施工 技术， 施工方案 对工程有直接的影响。 建设工程项目施工质量控制 一、 质量管理和质量控制 1质量管理包括：制定质量方针和质量目标、质量策划、质量保证、质量改进；质量方针最重要；在 质量方针 的指导下，制定组织的 质量手册、程序性管理文件和质量记录。 质量控制活动包括： 设定标准、测量结果、评价、纠偏 质量控制活动涵盖 作业技术活动 和 管理活动 作业技术方法 的正确选择和 作业技术能力 的发挥，是质量控制的致力点 2、全面质量管理（ 顾客满意为宗旨，内涵：全面质量管理全过程质量管理、全员参与质量管理，开展全员参与质量管理重要手段就是运用 目标管理 方法 建立质量体系和进行质量管 理的基本方法 计划、实施、检查、处置 P：确定质量目标、制定行动方案 D：进行行动方案的部署和交底 C：自检、互检、专检 A：纠偏和预防 21 二、建设工程项目质量控制体系 1、建设工程项目质量的基本特性：反映 使用功能、安全可靠、文化艺术、建筑环境 1）质量需求的识别过程 在建设项目 决策阶段， 主要工作包括： 建设项目发展策划、可行性研究、建设方案论证和投资决策。 业主的需求 和 法律法规的要求 ，是决定建设工程项目质量目标的主要依据。 2）质量目标的定义过程 确定 质量目标值 （设计阶段）总体规划及方案设计 3）质量目标的实现过程 其任务是按照 质量策划 的要求，实施 目标管理、过程监控、阶段考核、持续改进 建设工程项目质量的形成过程，贯穿于建设工程项目的 决策过程和 实施过程 。 建设工程项目质量影响因素： 人、技术、管理、环境、社会 影响质量的 管理因素 主要是 决策 （业主）和 组织因素 （管理组织、任务组织）；管理组织包括 组织架构、管理制度、运行机制 2、工程项目质量控制体系的特点： 建立目的不同、服务范围不同、控制的目标不同、作用的实效不同、评价的方式不同 工程项目质量控制体系结构由 委托方式 和 合同结构 所决定 22 建设工程项目质量控制 体系的建立实质是 建设工程项目质量总目标的确定和分解过程，也是各参与方之间质量管理关系和控制责任的确立过程。 建立的原则： 分层次规划、目标分解、质量责任制、系统有效性原则 建立的程序： 1、 确立网络 2、 制定制度 3、 分析界面 4、 编制计划 制定制度： 例会制度、协调制度、报告审批制度、质量验收制度、质量信息管理制度 分析界面：静态和动态；静态界面根据 法律法规、合同条件、组织内部职能分工 来确定 建设工程项目质量控制体系的运行环境和运行机制 运行环境： 1、 合同结构 2、 质量管理的资源配置 3、 组织制度 运行机制： 1、 动力机制 （核心机制） 2、 约束机制 3、 反馈机制4、 持续改进机制 3、 质量手册 是企业质量管理系统的纲领性文件 质量记录具有 可追溯性 23 三、 建设工程项目施工质量控制 1、建设工程项目施工质量控制的总目标，是实现由建设工程 项目决策、设计文件、施工合同 所决定的预期使用功能和质量标准 施工质量的自控和监控相辅相成，自控主体的 质量意识和能力 是关键 施工质量控制的环节：事前控制、事中控制、事后控制 事前控制： 编制施工质量计划、明确质量目标、制定施工方案、设置质量管理点、落实质量责任 事前质量预控要求针对质量控制对象的 控制目标、活 动条件、影响因素 进行周密分析 事中质量控制关键是坚持 质量标准 ，控制的重点是 工序质量、工作质量、质量控制点 的控制 事后控制包括对质量活动结果的 评价、认定 ；控制重点是发现缺陷，提出改进措施，保持质量处于受控状态 2、施工质量计划以 施工项目 对对象的质量计划 施工质量计划形式： 质量计划、组织设计、管理实施规划 施工质量计划的基本内容： 工程特点及施工条件、质量总目标及分解目标、质量管理组织机构和职责、技术方案和施工组织方案、 材料、设备等物质的质量管理及控制措施、控制点及其跟踪方式及要求、质量记录的要求 施工质量计划 的编制主体：自控主体， 施工承包企业 ；分为平行发包和总包模式 24 施工质量计划涵盖范围：应在 施工程序、控制组织、控制措施、控制方式 等方面，形成有机的系统，确保实现总目标和控制目标 对具体施工任务承包单位而言，涵盖范围应能满足其履行 工程承包合同 质量责任的要求 施工质量计划的审批： 施工企业内部的审核、监理机构的审查 内部审核过程实质是施工企业 技术决策 和 管理决策 的过程 监理机构的审查：总监组织专业工程师审查，总监审核，签字 施工质量控制点的设置： 些部位 选择质量控制点，应在 重点部位、重点工序、重点的质量因素 作为质量控制点的控制对象 质量控制点的重点控制对象： 中 材料的质量与性能 是直接影响工程质量的重要因素 施工质量控制点的管理要做好事前预控工作，内容为 明确目标及控制参数、编制作业指导书和控制措施、确定检查和抽查的数量与方法、明确判断标准及质量记录与信息反馈 3施工生产要素的控制：人、材料、工艺方案、机械、施工环境 技术工艺方案的制定要做到技术先进、经济合理、安全可靠 加强 材料设备的质量控制 不仅是提高质量的必要条件，也是实现工程项目投资目标和进度目标的前提 环境： 自然环境、施工管理环境、作业环境 4、 现场施工准备工作的控制： 计量控制 （基础工作）、 测量控制 、施工平面图控制 ；测量控制方案经 项目技术负责人 批准后实施 25 施工质量的优劣取决于各个 施工工序、工种的管理水平和操作质量 （题干为施工质量所以没有材料质量） 建筑工程质量验收逐级： 单位工程、分部、分项、检验批 若分部工程较大或者复杂时，可按 材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别 等划分为若干子分部工程 检验批验收可以按照 楼层、施工段、变形缝 等进行划分 5、 施工过程的作业质量控制： 工序质量控制、自控、监控 施工过程质量控制必须以 工序 作业质量控制为基础和核心，是质量控制的重点；主要包括 工序施工条件 和 工序施工效果 质量控制 工序施工条件控制手段：检查、测试、试验、跟踪检查 依据：有关标准及操作规程 工序施工效果控制（事后控制），控制主要途径： 实测数据、统计分析、判断认定等级、纠偏 地基基础工程、主体结构工程、建筑幕墙工程、钢结构及管道工程，以上工程必须合格后才能进行下道工序 施工阶段质量自控主体： 施工承包方、供应方 质量自控的程序： 作业技术交底、作业活动的实施、作业质量检验 （自检、互检、专检、交接检查） 施工作业交底 是最基层的技术和管理交 底活动， 施工总承包 和 监理单位 对其进行监督 质量自控的要求： 预防为主、重点控制、坚持标准、记录完整 施工作业质量的监控主要手段： 现场质量检查 26 现场质量检查的方法： 目测、实测、试验法 四、 建设工程项目质量验收 正确进行工程项目质量的 检查评定 和 验收 ，是施工质量控制的重要手段，包括 施工过程的质量验收 和 工程项目竣工质量验收 质量验收的 基本单位 ： 检验批和分项工程 施工过程的质量验收是以 检验批 为 基本验收单元 单位工程 是工程项目竣工质量验收的 基本对象 建设工程项目竣工验收：验收准备、竣工预验收、正式验收 五、 施工质量不合格的处 理（略） 六、 数理统计方法的应用 分层法 ：分门别类进行 因果分析图法 ：逐层深入排查，确定主要原因，进行有的放矢管理；特点：一张图、 排列图法 ：分析统计数据 直方图法 ：整理统计数据，了解分部特征；分析过程是否处于正常、稳定、受控状态；分布形状及分布区间宽窄是由质量特性统计数据的 平均值和标准偏差 所决定 七、 项目质量的政府监督 政府质量监督职能： 监督检查质量行为 （资质、管理体系等）、监督检查工程实体的施工质量、监督工程质量验收 27 竣工阶段的质量监督： 做好竣工验收前的质量复查、参加竣工验收会议、编制单位工程质量监 督报告、建立监督档案 参加竣工验收会议是对工程的 质量验收程序、验收组织与方法、验收过程 进行监督 28 建设工程职业健康安全与环境管理 一、 安全管理体系与环境管理体系 1、 两者的相同点： 管理目标基本一致、管理原理基本相同、不规定具体绩效标准 两者均强调了 预防为主、系统管理、持续改进、 两者不同点： 满足对象不同、管理侧重点不同 安全管理体系结构组成：范围、引用标准、定义、管理体系 要素 其应用程度取决于组织的 职业健康安全方针、活动性质、运行的风险、复杂性 ；核心要素 ： 境管理体系结构组成：范围、引用标准、定义、管理体系 要求 环境管理体系运行模式由 策划、实施、检查、评审、改进 构成 核心要素： 意规划（策划） 2、 两者的特点 :复杂性、多变性、协调性、持续性、经济性；产品的 时代性、社会性、多样性 决定环境管理的 经济性 两者的要求（四个阶段）注意区别各阶段工作 3、 为保证两者的实现，需结合 年度管理目标 和 企业客观情况 体系文件包括： 管理手册、程序文件、作业文件 管理手册 是管理体系的纲领性文件 作业文件的编制，包括： 作业指导书 （操作规程）、 管理规定 、监测活动准则及程序 文件引用的表格 29 管理体系的维持： 内部审核、管理评审、合规性评价 内部审核 是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。 管理评审是组织的 最高管理者 对管理体系的系统评价 二、 建设工程安全生产管理 1、 安全生产管理制度 安全生产责任制度 是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心 安全生产许可证制度：有效期 3年，若延期提前 3个月办理 政府安全生产监督检查制度 安全生产教育培训制度：管理人员、特种作业人员、企业员工 企业员工安全教育： 三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育 安全措施计划制度 范围 ：改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病、职业中毒 具体包括： 1）安全技术措施： 防护、保险、信号、防爆炸装置 2） 职业卫生措施 3）辅助用房及设施 4）安全宣传教育措施 特种作业人员持证上岗制度：垂直运输、起重、登高架设作业等 专项施工方案专家论证制度：基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架工程等；涉及 深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程 的专项方案，应该组织专家论证、审查 30 淘汰制度 起重机械使用登记制度 安全检查制度 内容：查思想、查管理、查整改、查隐患等 处理程序：登记 销案 生产安全事故报告和调查处理制度 “三同时”制度： 同时设计、施工、投入生产和使用 安全预评价制度：贯彻落实“ 安全第一，预防为主 ”方针 意外伤害保险制度：法定的强制性保险 2、 危险源识别和风险控制 一、 二类危险源的区别 危险源识别 安全管理的基础工作 危险源分类：人、物、环境、管理 危险源识别方法： 专家调查法 （头脑风暴法、德尔菲法）、 安全检查表法 （安全检查和诊断项目的明细表） 危险源的评估 风险的控制 最终手段：防护用品（如 安全帽 ） 对于第二类危险源控制方法最重要的是 加强员工的安全意识培训和教育 3、 建 设工程施工安全技术措施 安全控制的目标： 人的不安全行为、物的不安全状态、改善生产环境和保护自然环境 31 施工安全控制的特点：控制面广、控制的动态性、控制系统交叉性、控制的严谨性 施工安全控制的程序： 确定安全目标 落实、实施 施工安全技术措施一般要求： 施工安全技术措施的主要内容： 全技术措施中必须包含施工总平面图 结构复杂，危险性大，特性较多的分部分项工程，应编制 专项施工方案和安全措施 安全技术交底：“两阶段技术交底”即 初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底 4、 安 全生产检查：施工项目的安全检查应有 项目经理 组织 安全检查的主要内容： 查思想、制度、管理、隐患、整改、事故处理 5、 安全隐患处理：人的行为、物的状态、管理 物的不安全状态类型 ： 1）防护装置缺陷 2)设备、设施缺陷 3）个人防护用品缺陷 4）生产场地环境的缺陷 建设工程安全隐患的处理 治理原则： 掌握 1、 2原则 例 三、 应急预案和事故处理 1、应急预案体系构成： 综合、专项、现场处置方案 信息报告程序： 32 现场处置方案主要内容 事故特征： 应急处置包括 事故应急处置程序、现场处置应急措施、报警电话及上 级管理部门 . 2、 生产安全事故应急预案的管理 包括应急预案的 评审、备案、实施、奖惩 评审： 重实用性、基本要素的完整性 . 备案：地方各级应报 同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门 实施：综合、专项（ 每年至少一次 ）现场处置方案（ 每半年一次 ） 3、 职业健康安全事故分类和处理：略 建设工程安全事故处理原则： 四不放过 单位负责人接到报告 1小时 内上报县级以上 . 部门逐级上报不得超过 2小时 四、 现场文明施工和环境保护的要求 1、建设工程现场文明施工的措施： 组织 措施、管理措施、建立检查考核制度、抓好文明施工建设工作 组织措施： 1） 建立管理组织 ，确立项目经理为第一责任人 2) 健全管理制度 管理措施： 1）施工平面布置（ 施工总平面图是依据 ） 2）现场围挡、标牌（封闭管理、五牌一图、安全警示；备注 哪些地方应有安全警示） 3）施工场地 . 9）治安管理 33 2、 环境保护 特别保护区域： 自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区 建设工程项目选址、选线、布局应当符合 区域、流域规划、城市总体 规划 保护措施：略 施工现场噪声控制可以从 声源、传播途径、接收者防护 来考虑 声源控制：如 安装消声器消声 传播途径：吸声材料、隔声结构、消声、 阻尼材料减震降噪 严格控制作业时间：晚 10点 次日早 6点停止强噪声作业 固体废物处理的基本思想： 资源化、减量化、无害化 固体废物主要处理方法： 1）回收利用（ 钢材可再生利用材料 ） 2） 减量化处理：焚烧、热解、堆肥 3）焚烧 4）稳定和固化 5）填埋 34 建设工程合同与合同管理 一、 招标与投标 1、施工招标应具备的条件： 依法成立、履行审批手续已经批准、招标范围，方式，组织已经核准、资金已经落实、有招标所需的设计图纸及技术资料 项目宜采用招标的方式确定承包人： 标形式： 公开、邀请 两种方式的特点 以进行邀请招标的项目： 招标组织形式： 自行、委托 招标信息的发布：招标代理公司主要负责人或者招标人签名并加盖公章、至少在一家指定的媒介发布、出售招标文件或者资格预审文件，时间间隔不少于 5个工作日 招标信息的修正： 必须在投标文件截止时间之前 15 日发出、必须以书面形式进行澄清、必须直接通知所有投标人 标前会议：是招标人按照 投标须知 规定的 时间和地点召开的会议 评标过程：评标准备、初步评审、详细评审、编写评标报告 初步评审 主要是进行符合性审查，审查投标书是否实质 响应 了招标文件的要求；审查内容包括 资格审查、文件完整性审查、担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留 详细评审 是评标的核心，包括 技术评标 和 商务评标 35 1、 施工投标的内容 投标人须知 作为投标人应该注意哪些方面 施工方案 是报价的基础和前提，由投标人的 技术负责人 主持制定 对各种不同施工方法应当从保证完成计划目标、工程质量、节约设备费用、降低劳务成本等方面综合比较，选择最适用及最 经济 在进行投标计算时，（第一步）必须首先根据 招标文件复核或计算工程量 （投标计算的必要条件）预先确定 施工方案 和 施工进度 标书的提交有固定的要求，基本内容： 签章、密封 2、 合同谈判与签约 要约、承诺、要约邀请 区别（略） 合同计价方式 以及 价格调整方式 共同确定了工程承包合同的实际价格，直接影响承包人的经济利益 建设工程施工合同的付款分为四个阶段： 预付款、工程进度款、最终付款、退还保留金 合同文本应当对 维修工程的范围、维修责任及维修的开始和结束时间有明确的规定 承包人应当力争以 维修保函 来代替业主扣留的保留金 二、 建设工 程合同的内容 建设工程合同： 勘察、设计、施工承包合同 委托合同： 工程监理合同、咨询合同 36 1、 施工承包合同 分为总承包合同和分包合同；分包合同又有专业和劳务分包合同 施工合同示范文本组成： 协议书、专用条款、通用条款 合同条款优先顺序： 注意记忆 施工承包合同中发包方责任与义务、承包方的责任与义务，注意两者的区别 竣工日期 分为 2种，若验收通过 .工验收报告由承包人编写，区别工程质量监督报告，质量评估报告由谁编写 隐蔽工程验收：验收前 48小时 书面形式 通知工程师 试车： 单机无负荷试车 （ 承包人 组织）联动无负荷试车（发包人组织）投料试车（发包人负责） 质量保修书内容 :保修范围和内容、保修期、保修责任、保修金支付方法 2、 物资采购合同 若建筑材料或产品有计量换算问题，应该按照 标准计量单位 确定订购数量 押金回收： 电缆卷筒、集装箱、大中型木箱 折价回收： 油漆桶、麻袋、玻璃瓶 验收方式： 驻厂、提运、接运、入库验收（ 广泛采用） 交货期限： 年必考 若交付的货物不符合合同，但是采购方同意利用，应当 按质论价 37 设备采购合同通常采用 固定总价合同 ，合同价包括设备的 税费、运杂费、保险费 等 3、