在xx年全县依法治县工作推进会上的讲话.docx

在 XX 年全县依法治县工作推进会上的讲话 按照省、市总体部署，我县依法治县工作将面临迎接 全省年底循环检查、市对县年度目标考核、接受全国全省 法治示范县创建工作验收三大硬仗。为确保各项工作全面 落实到位，县委、县政府决定今天召开这次依法治县工作 推进会。刚刚，大家参观了现场，观看了依法治县和社会 治安综合治理工作暗访专题片，东榆镇、南江镇、教育局、 目标办作了发言。应当说，这项工作的目标任务是非常清 楚的，当前关键是各地各部门要高度重视，进一步紧张起 来、行动起来，切实把各项工作做得更细更实，努力把我 县依法治县工作提升到新的更高水平。 总的来讲，今年以来，各地各部门在推进依法治县工 作中思想重视、落实有力，推动有序、成效明显。具体表 现在：一是谋划到位。大部分乡镇和部门都把依法治理工 作摆上了重要议事日程，列入了目标管理的重要内容，较 好地做到了机构健全、人员到位、措施具体、推进有力。 教育系统、民政部门专门召开了依法治校、依法治村推进 会，专题研究部署相关工作，起到了很好的示范带动作用。 二是效果良好。各级党委依法执政意识明显增强，相关制 度落实有力，依法治理带头作用更加充分发挥；各地各部 门依法行政的法治意识极大增强，阳光行权、为民服务的 水平明显提升；公正司法体制机制更加健全，公平正义的 社会氛围日益浓厚；“法律七进”活动持续深入开展，依 法治理示范创建工作统筹推进，全县依法治县工作呈现出 整体推进、步步深入的良好局面。三是注重创新。各地各 部门在工作实践中，探索出了不少好点子、好路子。槐树 村村规民约“七步法”，实验小学开展的“三带三进”活 动，春 XX 社区坚持法德联动推进依法治理等实践做法，成 为全市典型经验。教育局、房管局、质监局、法院、检察 院、东榆镇、沙河镇、正直镇、元潭乡、红四乡等单位注 重实践创新，推动依法治县工作亮点纷呈。11 月上旬，我 县成功筹办了全市依法治市专项述职暨工作推进会，市委 副书记、依法治市领导小组常务副组长何平同志对我县依 法治县工作，作了思想认识、组织保障、措施办法、责任 落实、督导问责“五个到位”，工作特色、实际效果“两 个突出”的评价。这些成绩的取得，是县委高度重视、坚 强领导的结果，是全县各地各部门群策群力、狠抓落实的 结果，是全县各级干部特别是今天在座各位的辛勤探索、 努力付出的结果。 在肯定成绩的同时，我们也要清晰的看到，此项工作 离省、市、县委的要求还有相当的差距，还存在一些不容 忽视、亟待解决的问题。一是领导重视不够。个别部门和 乡镇对推进依法治县工作的重要性、紧迫性、长期性认识 不足，把这项工作简单地看作阶段活动、部门业务、一般 工作，把依法治理工作当作口号喊，甚至还有个别的领导 干部认为依法治县工作就是搞搞软件资料，还有极个别的 单位连一些基本的软件都拿不出来。二是工作推进不实。 个别乡镇和部门把推进依法治县工作停留在纸上，缺乏紧 贴实际、务实管用的具体措施和方法，文件发得多、深入 思考少，口上讲得多、兑现落实少，工作自然没有亮点， 基本动作都未能完成，更谈不上创新推进。三是面上发展 不平衡。全县推进依法治县工作还存在上热下冷的怪相， 城镇和乡村，点上和面上，以及乡镇之间、部门之间、单 位之间、村社之间、学校之间、企业之间工作推进很不平 衡，个别地方和单位甚至敷衍塞责、等待观望、得过且过。 四是协调联动不够。个别牵头部门没有认真按照县委的统 一部署，切实履行牵头抓总的工作职责，仅仅停留在依法 治县办下发的文件资料上，没有过细的研究，导致一些工 作推进不力、质量不高、效果不明显。五是法治意识不强。 一些党员干部尤其是个别党员领导干部仍然停留在决策一 句话、办事一挥手、花钱一支笔，仍然习惯过去以言代法、 权大于法，法治意识淡簿、法治思维弱化、法治手段缺乏。 一些群众信访不信法、信人不信法，遇事不找法、办事不 依法、解决问题不用法，信奉法不责众，甚至错误认为大 闹大解决、小闹小解决、不闹不解决，充分暴露出全社会 法治意识依然淡簿，推进依法治县工作任重道远。 十八届四中全会后，省、市对推进依法治理工作要求 越来越高，近期，全省又将组织随机的循环交叉检查和考 评，其结果将纳入省对市年度综合目标考核的重要内容， 我们南江可以说是必然要接受检查的县。因此，现在的工 作只停留在表面肯定不行，只停留在点上肯定不行，只停 留在口头上更不行。这也是我们今天抽出这样一个时间， 召开这次工作推进会的主要原因之一。在此，我就依法治 县工作讲三点意见： 一、深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五 次全会精神，切实增强推进依法治县的思想自觉政治自觉 和行动自觉 改革催生动力，法治决胜未来。推进依法治理，是全 社会文明进步的必然，是各级党政当前和今后一个时期推 动发展、治理社会的重要抓手。 1.推进依法治理是必须要抓好的政治任务。党的十八 届四中全会是我们党首次召开的以依法治国为主题的中央 全会，省委十届五次全会专题研究部署依法治省工作，把 法治提到了前所未有的高度。市、县委即将召开全委会对 全面贯彻落实中央和省委决策部署，扎实推进依法治理工 作进行全面安排。各地各部门务必要保持高度的政治清醒， 自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求 上来，切实增强全局意识、责任意识，深入学习贯彻中央 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和省委 关于全面深入推进依法治省的决定，扎实抓好本地本 单位本系统依法治理各项工作落实。 2.推进依法治理是推动改革发展的必然要求。当前， 我县正处于加快发展的追赶期、深化改革的攻坚期，各方 面任务十分艰巨，更加需要我们自觉以法治理念、法治思 维、法治方法、法治手段谋划工作、解决问题、推动发展。 新形势下，保持经济社会发展新常态，迫切要求我们转变 领导方式和行为习惯，自觉把一切工作纳入法治化轨道， 真正固化为久久为功、接续接力的制度安排，以此保障改 革发展各项事业常抓常新、善做善成。 3.推进依法治理是维护和谐稳定的根本保障。当前， 社会治理存在一些不容忽视的问题，部分群众不依法表达 利益诉求，有的企业不诚信守法经营，个别案件执法不严、 司法不公等现象客观存在，这些问题直接影响社会和谐稳 定，根子还在法治意识淡薄。全县上下一定要深刻学习领 会中央和省、市、县委的决策部署，紧密结合实际，扎实 抓好工作落实，认真负责地做好推进依法治理的每项工作， 切实为推动南江追赶跨越发展提供坚强的法治保障。 二、扎实推进依法治县各项重点工作，务求法治南江 建设取得明显成效 构建法治良序、实现依法治理，是一个长期的过程。 县委对推进依法治县工作已经作了全面部署，依法治县办 也下发了系列文件，工作任务和相关要求是明确的，关键 在于抓落实。对当前重点工作，在这里强调以下几方面。 1.突出抓好深度普法。推进依法治理，普法教育是基 础。要结合党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神 学习宣讲，扎实抓好“法律七进”活动，县直工委、人社 局、教育局、司法局、民政局、民宗办、总工会、工商局、 国资办等牵头部门，要切实履行好牵头抓总职责，精心组 织、持续深入抓好法律进机关、进学校、进乡村、进社区、 进寺观教堂、进企业和进单位，大力培养“法律明白人”。 各地各部门都要认真落实党委会、行政办公会、干部职工 会会前学法制度，系统安排学法计划，带头养成学法习惯。 要充分运用集中培训、群众大会、文艺节目、以案说法等 多种方式，切实增强普法教育的感染力和影响力。各相关 部门要逗硬落实“谁执法、谁普法”，扎实推动常用法律 法规进基层、到一线，努力提高办事依法、遇事找法、解 决问题用法、化解矛盾靠法的全民法治意识。 2.养成依法办事行为习惯。依法治省纲要提出的 依法执政、依法行政、公正司法、社会法治等六个方面重 点工作，说到底是各级党组织、各级党员干部要带头依法 办事。县级各部门、各乡镇、各企事业单位都要全面落实 法律顾问制度，切实把公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查、集体决定，贯穿到重要决策和规范性文件制 定出台的全过程，切实把权力关进制度的笼子。要扎实推 动阳光行权，尽快编制并公布行政权力清单，充分发挥行 政审批“一目录、一大厅、两平台”作用，大力推行行政 许可、行政执法网上办理，切实推动行政权力依法规范透 明运行。要大力深化“法治阳光行动”，从严查处不作为、 乱作为、慢作为的人和事，切实优化投资软环境。要认真 落实审务、检务、警务、司法行政事务“四公开”制度， 积极扩大司法民主，努力提升执法司法的权威性和公信力。 要切实规范执法司法行为，加强全过程监督管理，从严惩 处知法犯法、滥用职权、渎职失职等违法违纪行为。要逗 硬落实党务、政务、村务、校务、厂务公开制度，强化接 受监督意识。要始终坚持以法治理念为引领，务实推动农 村产权制度、行政审批、社会保障等领域全面深化改革， 真正把各项工作纳入法治化轨道。 3.依法加强社会治理。要坚持法德联动，更加注重法 律规范与道德教化双加强、双提升，当前尤其要按照县委 统一部署，深入开展好“感党恩、建设家乡、回报社会” 主题教育活动，大力提升全民法治意识和文明素养。要逗 硬落实领导干部接访、下访、回访制度，认真抓好本地本 系统矛盾纠纷排查化解，特别要做好老难信访案件、历史 积案的清理化解工作；要教育引导群众依法理性表达诉求， 依法打击非法闹访、缠访行为，切实规范信访秩序。要巩 固扩大社会网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加 快推动社会治理能力现代化。要扎实推进基层自治，各地 各部门务必在本月底前，抓好村规民约、社区居民公约、 机关企事业单位职工公约的规范制定，确保实现全域覆盖， 不断提升各行各业自我教育、自我管理的水平。 4.深入开展示范创建。按照全市“一优十佳”创建活 动的安排部署，我县已被市上推荐呈报为全国全省法治示 范县创建单位，具体创建工作要求，依法治县办已下发文 件，各地各部门特别是各牵头部门要认真抓好执行落实， 确保明年上半年创建验收成功。政法委、直工委、法制办、 司法局、教育局、民政局、经信局等部门，要牵头抓好学 法用法示范机关、依法行政示范单位、依法治校示范学校、 诚信守法企业和依法治村示范村创建工作，各乡镇要切实 抓好法治乡村、示范社区创建，强化分类指导，打造特色 亮点，示范带动面上工作。要注重让群众广泛参与创建工 作全过程，切实避免依法治理工作是党委政府的事，真正 使创建工作成为引导群众学法、尊法、守法、用法、护法 的过程。 三、切实加强党对依法治县工作的领导，为建设法治 南江提供强大的政治保证 依法治县工作面宽量大、任务繁重。年初，依法治县 领导小组印发了我县实施纲要和年度工作要点，前不 久县目督办、依法治县办又印发了今年的目标考核办法， 各地各部门一定要加强领导、统筹安排、狠抓落实，确保 各项工作落地见效。 1.切实强化工作保障。各地各部门要高度重视，切实 做到“三个到位”：一是责任落实到位。各级党委要切实 担当主体责任，逗硬落实书记抓、抓书记责任制，班子成 员要切实履行一岗双责，乡镇党委副书记、县级部门的第 一副职，是本地本单位推进依法治县工作的直接责任人， 一定要切实担起责任，抓好工作落实。今天回去后，各位 要给部门和乡镇党委书记汇报清楚，“一把手”必须做到 亲自抓、亲自管，亲自研究、亲自督办。二是人员落实到 位。就督查暗访的情况看，有的地方和部门到现在都没有 明确具体人员负责这项工作，而是抓“壮丁”，这势必影 响工作落实。各地各部门要至少安排 1 至 2 名综合素质强、 有一定法律基础知识的干部，具体负责此项工作，并保持 相对稳定。县委编办要积极研究设立乡镇和县级部门法规 工作机构，具体负责做好本地本单位依法治理、文件合法 性审核和上报备案审查等工作。三是经费落实到位。县财 政要将乡镇和县级部门推进依法治县工作的必要经费，纳 入财政预算，并随财力增长逐年增加。各地各部门要保障 经费投入，确保工作有序有效推进。 2.扎实推动工作落实。各地各部门要按照依法治县办 相关文件要求，抓好面上工作，打造亮点工作，确保各项 任务落实。一要确保硬件要硬。会后，各乡镇、各部门要 对照任务分解表，逐项进行自查，本着缺什么补什么的原 则，严格按照要求立即落实。二要确保软件不软。对各类 软件资料要迅速整理归档，确保规范完善、不漏项，做到 工作轨迹清晰明了。要紧密联系本地本单位工作实际，认 真总结挖掘实践经验，形成鲜明的工作特色。三要确保氛 围更浓。县委宣传部要结合十八届四中全会学习宣传，统 筹抓好全县依法治县工作氛围营造，进一步加大宣传工作 力度。各地各部门要本着规范、有序的原则，切实加强宣 传氛围营造，努力在全县范围内掀起普法、学法、知法、 守法的热潮。依法治县办要加大调研工作力度，认真搞好 信息报送工作，统筹抓好对外宣传工作，促进依法治县工 作再上新台阶。 3.从严跟踪督导问效。依法治县办要立即组织各督导 组，集中进行业务培训，迅速深入各乡镇、各部门，对照 目标考核和相关工作要求，严格进行督查指导，及时向县 委汇总报告督查情况。这次督查结果，作为该项工作的年 度考核重要依据。督导工作中，要敢于拉下脸、敢于揭短 扣分，绝不允许“放水”。近期迎接全省循环交叉检查、 市对县年度目标考