和谐社会中的会计诚信体系建设.docx

和谐社会中的会计诚信体系建设 (内蒙古财经学院，内蒙古 呼和浩特 010050) 摘 要：文章从构建和谐社会的角度出发，结合我国会 计 领域中出现的不和谐因素，分析了会计诚信不和谐的原 因，从而把会计诚信体系的建设提高 到构建和谐社会的层 次上来，并提出相应的对策。 关键词：和谐社会；会计诚信体系；信用体系；信用 工程 中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1007 6921(XX)03007601 会计诚信就是所有会计人员必须以诚信为本，操守为 重，遵循准则，不做假账，保证会计信 息的真实、可靠。 会计诚信是和谐社会信用体系建设的重要组成部分，如何 建设会计行业诚 信就成为会计工作面临的紧迫问题。 1 会计诚信体系建设在构建和谐社会中具有重大意义 1.1 会计诚信体系建设是和谐社会的重要内容 十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会重要战 略举措。会计业作为诚信行业，表达了 会计行业对社会的 一种基本承诺，是和谐社会信用体系建设的重要内容。 1.2 会计诚信体系建设是和谐社会的必然要求 保证会计信息真实可靠是会计从业人员的基本职业道 德和行为准则。但是，伴随“银广厦” 事件、“蓝田股份” 等事件的出现，其“不和谐”因素必然会阻碍和谐社会诚 信体系的建设 。 1.3 会计诚信体系建设是和谐社会的思想体现 和谐社会的六个内涵是：民主法治、公平正义、诚信 友爱、充满活力、安定有序、人和自然 和谐相处。而会计 的和谐包括会计制度的和谐，会计诚信的体系是和谐社会 思想的体现，它 只有融入于整个社会诚信体系建设中才能 得到发展。 2 会计诚信体系不和谐因素的原因分析 2.1 信息不对称是产生前提 现实的经济市场并非是一个有效市场，信息不对称始 终存在。因此，信息不对称是会计信息 制造者提供虚假会 计信息的前提，从而也成为会计诚信不和谐的前提。 2.2 公司治理结构不完善是根本原因 由于上市公司治理结构的缺陷，控股母公司“一股独 大”，可任意左右关联方交易；上市公 司尺度不一，使得 监管不足。 2.3 会计自身特点及缺陷是基本条件 会计原则为虚假会计信息提供了操作空间；会计政策 为企业提供宽泛的选择范围；会计工作 需要凭会计人员主 观判断来进行；会计准则的滞后性为会计造假提供契机； 会计人员没有独 立地位，由于经营者的授意、强令和指使 而造成的会计造假不在少数。 2.4 利益驱使是巨大动力 企业通过提供虚假会计信息获得投资、贷款或减少税 金等经济利益。 3 会计诚信体系建设的对策 3.1 完善企业法人治理结构 3.1.1 强化董事会功能。为避免大股东任命的董事长 在履行职责时忽视甚至侵害中小股东 利益，应引进一定比 例的独立董事，还可允许管理公司、咨询公司、投资银行、 保险公司、 基金公司向上市公司委派阶段性的全职董事或 兼职董事。减少董事与高层管理人员的交叉任 职，上市公 司董事长与总经理分设。 3.1.2 落实监事会监督权。目前，公司中设立的监事 会往往只有对经营者的监督之责，而 缺乏监督之权，无法 实施真正意义上的监督。 3.2 加强会计监督机制 内部监督机制是会计监督的基础，是保证会计资料真 实、完整的重要措施。而社会监督、政 府监督是为了督促 企业内部监督到位。财政、审计、税务等部门要根据有关 法律、法规的授 权和职责分工对有关单位会计资料实施监 督检查，但应避免职责交叉和重复检查；执法人员 应更新 观念，在帮助企业解决问题的过程中强化监督。 3.3 健全会计法规 会计行为的严肃性靠会计法规来保证。新的会计法 就会计违法行为明确了应由单位负责 人负主要责任。当然， 还应在刑法、公司法、民法等相关法律中予以明确规定。 同时，要进 一步完善会计信息质量检查公告制度，对于提 供虚假会计信息的会计人员和对于利用职权强 迫指使会计 人员做假账的单位负责人要依法惩治。 3.4 规范会计准则 进一步完善会计准则和会计制度，对实际操作过程中 的变动因素，制订和出台新的具体会计 准则，针对当前出 现的问题尽可能缩小会计政策选择空间，要求适当增加会 计的附注说明， 完善和规范关联交易的透明度。 3.5 加大对会计造假的处罚力度 会计信息失信屡禁不止，主要是由于对其处罚力度不 够，与失信带来的巨大利益相比处罚成 本过低。因此，必 须从立法、执法上对造假者追究其经济责任、刑事责任， 使造假者付出的 代价远远大于其所得到的利益，大幅度提 高会计造假成本，对企 业领导授意、指使、强迫会计人员 篡改会计数据的，必须追究法律责任，决不姑息迁就。 3.6 实施诚信工程 3.6.1 加强诚信教育。要在会计业树立诚信的“至上 原则”，借助一年一度的会计继 续教育，配合当前公民 道德建设纲要，加强对单位负责人及会计从业人员诚信 教育的学 习、培训，树立正确道德观、价值观。 3.6.2 加大诚信宣传力度。通过宣传，净化社会从业 环境，让全社会的人们都认识到会计 诚信的重要性，强化 诚信光荣、不诚信可耻的观念。既要从正面教育会计从业 者树立正确的 人生观、事业观，又要从反面加以宣传报道 会计诚信缺失的单位和个人，以表警示和教育。 3.6.3 打造信用政府。一方面，要充分发挥政府信用 管理职能，积极推进社会信用建设； 另一方面，各级政府 及其职能部门要大力抓好自身信用建设，起到示范作用。 要以政府诚信 建设带动全社会的诚信建设，以政府机关、 事业单位控制会计信息失真为突破口，严格行政 执法责任 制和行政过错追究制，提高会计诚信水平，促进和谐社会 发展。 参考文献 1 梅红霞.健全社会信用体系，加快构建和谐社会 A.“和谐社会和文明山东 ”学术研讨会论文C， XX. 2