在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 为了全面贯彻落实省、市安全生产工作会议和国务院 刚刚发布的关于进一步加强安全生产工作的决定精神， 县委、县政府决定召开这次全县安全生产工作会议。这次 会议很重要，是对去年全县安全生产工作的全面总结，也 是对今年全县安全生产工作的全面安排。县委、县政府希 望通过这次会议，全面地动员起全县各个方面的积极性， 认真投入到安全生产工作中，努力开创我县安全生产工作 的新局面。 前面，县安全生产管理局总结了 XX 年的工作，提出了 XX 年的目标任务、工作重点和主要措施，县政府同各乡镇 和有关部门签定了“安全生产目标责任书”，希望各乡镇、 各部门、各单位结合实际，强化领导，采取措施，认真落 实，确保全年安全生产工作任务的全面完成。下面，按照 县委、县政府对全县安全生产工作的总体要求，就做好今 年工作讲几点意见。 一、认清形势，提高认识，牢固树立安全责任重于泰 山的思想，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫 感 去年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的高度 重视和正确领导下，在有关管理部门和生产经营单位的共 同努力下，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四 项控制指标均呈二位数全面下降，安全形势明显好转。但 是，我们也要深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性， 认识到安全生产直接关系到群众生命财产，关系到党和政 府的形象，关系到改革发展和稳定大局，要从代表最广大 人民群众根本利益的高度，充分认识安全生产的重要性， 强化使命感，切实把安全生产工作抓实、抓好。 一是从全面建设小康社会的战略高度，充分认识安全 生产的重要性。安全生产是人命关天的大事，与人民群众 的生命安全和根本利益密切相连。要充分认识到安全生产 是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代 化建设的必然要求。小康社会首先是一个安全的社会。小 康社会的标准，不仅反映在经济指标上，还反映在人民的 生活质量上。如果安全生产工作搞不上去，伤亡事故不断， 劳动者的生命安全和健康得不到保障，就会影响全面建设 小康社会的步伐。各乡镇、各部门、各企业，一定要把抓 安全生产工作的思想认识统一到中央的精神上来，统一到 代表最广大人民群众的根本利益上来，统一到建设小康社 会的总体部署上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置， 既要做为一项重要的业务工作，又要做为一项重要的政治 任务常抓不懈。 二是从适应经济和社会发展要求的高度，深刻认识安 全生产的紧迫性。首先，我国加入世界贸易组织后，必须 遵循国际的通用规则，在安全生产上也不例外，要求政府 加大对安全生产的监管力度，创新安全生产监督和管理体 制，建立健全安全生产法律法规体系，改善职业安全状况， 以尽快适应世界贸易组织的要求。其次，随着市场经济秩 序的建立，作为政府必须加大对市场的监管，安全监管作 为市场经济监管体系的一个子系统，是建立正常的市场经 济秩序的重要环节。随着经济体制改革的深化，随着非公 有制经济成分的大量出现，以及经营形式的多样化，市场 经济条件下对安全生产有效监管的要求更严格，更广泛， 更复杂。第三，安全生产作为衡量社会进步和文明程度的 一个重要标志，随着经济和社会的全面发展，人们对维护 自身权益的意识会越来越强，安全文化素质也会越来越高。 安全状况不好，不仅直接影响着国民经济的发展，也影响 着社会的文明程度和群众生活质量的提高。第四，工业强 县战略的顺利推进，必须要有良好的安全生产环境作保障。 我们必须不断加强安全生产工作，有效控制事故，才难为 经济建设营造良好的环境条件。如果没有安全生产做保证， 经济和社会发展的意义将会大打折扣。 三是从当前我县安全生产面临的形势，充分认识安全 生产工作的艰巨性。由于历史原因，我县小厂、小矿多， 投入严重不足，设施、设备简陋，生产工艺落后，不具备 基本的安全生产条件。即使一些规模以上的工业企业，也 普遍存在安全欠帐多、技术装备差、基础条件薄弱、职工 素质不高等问题。由于拖拉机、摩托车数量大，管理和培 训教育跟不上，村镇规划设计缺陷和农民防火意识差，火 灾事故难以有效控制等诸多因素的影响，安全生产工作还 面临严峻的形势。2 月 5 日，我县一辆长途客车在祁连县境 内发生特大交通事故，造成 9 人死亡，虽然事故未发生在 我县，但也充分暴露出了我们管理中存在的薄弱环节和漏 洞，教训深刻。今年以来，摩托车、农用车事故不断，损 失严重。我们对此必须有充分认识，明确做好安全生产工 作的长期性、艰巨性和复杂性。 二、突出重点，加强工作，认真落实安全生产的各项 任务和措施 各乡镇、部门和单位要按照县委、县政府的统一部署 以及签定的工作责任书，明确任务，加强领导，突出重点， 下大力气，狠抓落实，确保今年的安全生产工作在去年基 础上有一个大的变化。 一是要在抓好专项整治上下功夫，认真落实各项防范 措施，及时消除安全隐患。要坚持抓好以煤矿、非煤矿山、 道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员聚集场所消防安 全、民用爆破器材、建筑安全等为主要内容的安全生产专 项整治，特别要重视抓好安全隐患比较大、发生事故比较 多的行业。 首先，要突出抓好煤矿、非煤矿山安全生产检查，严 防重特大事故发生。当前煤炭需求加大，供应趋紧，一些 煤矿往往忽视安全，一些非法矿点也乘机非法组织生产。 对此要予以高度注意，吸取教训，把防止煤矿事故摆在十 分重要的位置上切实抓好，确保煤矿不发生大的事故。同 时，也要抓好各类非煤矿山企业的专项整治，对不符合安 全生产基本条件的，坚决取缔关闭。 其次，要突出抓好危险化学品专项整治，努力防止突 发灾害。依据危险化学品安全管理条例和深化专项整 治的要求，安全生产监管、公安、工商、交通、技术监督 等部门要密切配合，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经 营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查， 做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的从业 单位，要坚决予以取缔。以上柴村爆炸案为教训，对民爆 器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸 物品的非法行为，坚决防止危险化学品泄漏和民爆器材爆 炸事故的发生。 第三，要突出抓好交通运输安全整治，全力降低交通 事故。交通安全专项整治要以贯彻道路交通安全法为 契机，大造交通安全宣传舆论。按照“五整顿三加强”的 具体工作要求，加强节日期间交通安全检查，做好危险路 段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治，突出对重点 地段、重点时间、重点人员交通违章的查纠力度，严厉查 处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为， 坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、 剧毒等危险品搭载客运车辆。把出租车、摩托车的治理作 为一项重要内容，集中开展出租车、摩托车驾驶员的思想 道德、政策法规、技术素质教育，消除无牌无照、酒后驾 驶、低龄驾驶等违章行为，彻底把交通事故降下来。 第四，要突出抓好公众聚集场所消防安全专项整治， 坚决杜绝群死群伤重特大火灾。要对照消防法的要求， 对车站、学校、商场、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、 城市广场等人群密集场所切实加大监管力度。安全责任制 和安全设施不健全的，要立即整改；存在重大事故隐患的， 必须立即停产、停业进行整顿。尤其是节日期间的集会、 庆贺等群众聚集场所的活动，要坚持谁主办谁负责安全， 严防群死群伤事故。要制定事故应急救援预案，一旦发生 事故，迅速有效地组织抢险救援。建设、质量技术监督、 旅游、农机、农业、教育、水利、卫生、林业等部门也要 从各自实际出发，针对工作中的薄弱环节和危及安全的突 出问题，采取切实有效的措施，深入开展安全生产整治。 要把专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、 加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来， 始终保持专项整治的高压态势，确保整治工作取得实效。 二是实施安全许可证制度，加强源头管理，从根本上 消除事故隐患。要依法对矿山企业、建筑施工企业、危险 化学品从业单位、烟花爆竹和民用爆破器材生产企业实行 安全生产许可证制度，设立市场安全准入门槛，从源头上 防止和减少各类事故的发生。不具备安全生产条件的，不 得投入生产经营。要加强新建、改建、扩建项目安全管理 的“三同时”制度，从项目论证、设计审查到验收投产， 必须按照国家规定进行安全预评价和安全条件论证，在设 计、施工、投产时均要征求安全生产监督管理部门的意见 并得到许可，对安全设施设计未通过“三同时”审查或竣 工验收的建设项目，不准开工投产。要积极推行企业的安 全评估工作，使安全管理逐步制度化、规范化，督促企业 其加强安全管理，加大投入，改善装备，提升安全水平， 消除事故隐患，确保安全生产。 三是积极增加安全生产投入，努力提高安全生产条件。 必要的财力投入，是搞好安全生产的物质保障。国务院 决定中对企业安全费用提取、加大事故赔偿和安全生 产风险抵押等方面，作出了明确的规定。从今年起，要先 行试点，总结经验，全面推广。首先，通过设立公共安全 重大隐患治理基金，加大公共安全资金投入，建立起有效 的公共安全投入机制。同时，在高危行业生产经营单位推 行安全生产风险抵押金制度；在煤矿实行安全生产质量达 标活动，促进煤矿加大安全投入；整合现有救护资源，建 立事故救援队伍，配备救援设备，开展救援有偿服务。各 类生产经营单位都要按照安全生产法的要求，提取保 证安全生产的资金，建立安全生产管理机构，配备安全生 产管理人员，努力形成自我管理、自我约束的工作机制。 四是加强协作配合，加大执法力度，坚决杜绝事故发 生。 首先，要认真组织开展安全生产大检查。根据上级政 府和有关部门开展专业安全检查的安排，组织好各项安全 大检查。同时要把大检查和专项检查、日常监管结合起来， 通过安全大检查，解决难点、热点和群众反映强烈、关系 群众生命财产安全的问题。每逢节假日，安全、消防、交 通管理等部门要有领导带队开展安全检查。对查出的重特 大事故隐患，按照重特大事故隐患管理办法的规定，做到 登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保消除。 其次，要加强日常监管，及时发现和解决问题，努力 将各类事故消灭在萌芽状态。各有关部门要加大矿山企业， 尤其是煤矿企业的执法力度，坚决打击有令不行、有禁不 止的违法生产行为。公安交警部门要在重点路段设点检查， 主要干线巡回检查，恶劣气候条件下全线监控，把路检路 查作为安全管理的重要措施。加大对违章行驶行为的处罚 和震慑，迫其规范驾驶，减少违章，主动防范事故发生。 公路运输管理部门要切实加强客运车辆、驾驶人员的违章 查究力度，对超载、带病上路的车辆以及不配备灭火器等 安全设备的车辆，要坚决予以管制，不准其出站上路；要 设置固定检查站，流动检查站，全天候、全路段监控。消 防部门要深入人员密集场所，排查火灾隐患，督促落实整 改措施。各有关部门、尤其是对高危行业负有监管责任的 部门必须转变作风，深入基层，扎实开展工作，千方百计 消除各类不安全因素。 第三，要严肃事故查处，严格责任追究，切实落实安 全责任制。按照发生事故“四不放过”的原则，严格追究 事故责任人的责任，严肃处理事故有关人员，对重特大事 故要按照国务院和省政府关于重特大安全事故进行责任追 究的规定，层层查处。要通过责任追究，加强各级领导、 有关部门和生产经营单位的安全责任，使其真正把安全生 产工作纳入到重要议事日程，落实到实际工作之中去。 三、加强领导，落实责任，努力形成良好的安全生产 管理机制 一是进一步健全责任制体系，层层落实安全生产责任。 各乡镇、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，单位 一把手作为安全生产的第一责任人，要把安全生产工作时 刻放在心上，及时了解掌握本地区、本部门和本单位安全 生产的情况，对重大问题要亲自抓。要健全和完善安全生 产责任制，明确各级领导和主管人员在安全生产方面的责 任，一级抓一级，逐级抓落实。要严格责任追究，把安全 生产作为干部政绩考核的重要内容之一。各乡镇、各部门 每一季度要召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和组 织检查本地区的安全生产工作，对辖区内的重特大安全事 故隐患进行排查整治，检查和会议都要有记录、有决定。 安全生产监督管理部门要把安全生产目标管理责任书的落 实作为综合监管的重点，经常组织人员对各乡镇、部门、 企业落实责任书的情况进行督查，促使加强管理、完善措 施、推进工作。 二是进一步加大安全宣传教育力度，不断提高全社会 安全意识。要借助开展安全生产宣传月活动，大张旗鼓地 开展声势浩大的宣传教育活动，大造舆论，引导全社会高 度关注和支持安全生产工作。要通过多种形式，广泛宣传 安全生产的法律法规，普及安全生产知识，强化全民的安 全意识。要突出宣传国家安全生产方针政策和法律法规， 宣传加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的 先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故 发生的典型事例，也要深入剖析，警示社会。宣传、文化、 广电部门要把安全生产宣传作为一项重要内容，作出安排。 安全、公安、交通、农机等部门要搞好安全管理人员、特 种作业人员、机动车辆和农机驾驶人员的培训考核，坚持 持证上岗制度，杜绝违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律 而引发的事故。 三是发挥部门联动作用，形成抓安全的合力。安全生 产工作涉及到社会的方方面面，单靠某个部门很难抓好， 只有全社会齐抓共管才能奏效。各部门要继续发挥互相配 合、密切协作的优良传统，积极支持安全生产管理部门的 工