在全县防汛防滑工作会议上的讲话.docx

在全县防汛防滑工作会议上的讲话 同志们： 在主汛期即将到来之即，县委、县政府决定召开这次 全县防汛防滑工作会议，主要任务是回顾总结 XX 年防汛防 滑工作，客观分析 XX 年全县汛情趋势、防汛防滑工作形势， 进一步动员全县各级各部门迅速行动起来，明确防范重点， 落实防汛防滑责任，细化工作方案，夯实工作措施，切实 抓好今年防汛防滑工作，确保安全渡汛。刚才,县防汛办、 防滑办负责人就今年的防汛防滑工作作了全面安排部署， 县气象局就今年雨情趋势作了分析，我都同意。后面，吴 县长还要作重要讲话，请大家认真贯彻执行。下面，我讲 几点意见。 一、进一步认识防汛防滑工作的极端重要性，切实增 强做好防汛防滑工作的责任感和紧迫感 防汛防滑工作事关人民群众生命财产安全，事关经济 建设发展，事关社会稳定大局，责任重于泰山。我县属北 亚热带山地湿润季风气候区，年平均降水量大，山大沟深， 地质结构复杂，加之群众多依山傍水居住，洪水、滑坡、 泥石流等自然灾害频繁发生，防汛防滑形势不容乐观。一 是由于我县常年受北亚热带山地湿润季风气候影响，暴雨 高频出现。从灾害种类来看，既有局部洪水，又有区域性 大洪水，同时伴随滑坡、泥石流等自然灾害，随时都可能 造成重大人员伤亡和财产损失，加之旱涝交替发生，直接 影响到人民群众生产生活和经济社会发展。二是全县境内 沟河密布，山高坡陡，防洪设施标准低，滑坡隐患分布广， 城镇和村庄院落沿沟河建设且挤占行洪河道现象突出，加 之群众居住分散，信息传递方式落后，任何时间的麻痹、 任何部位的疏漏、任何环节的断档，都可能付出惨重的代 价。三是受地方财力限制，防汛抗旱防滑的设施还很薄弱， 且短期内难以彻底改变现状，特别是以走山滑坡、洪水、 泥石流为主的灾害难以根治。四是部分干部群众有麻痹大 意思想，对灾害危害和防范心存侥幸。这些问题的存在决 定了我们防汛防滑工作的艰巨性和长期性。根据水利、气 象部门预测和旱涝交替的自然规律，今年我县南江河、洪 石河流域降水量比常年偏多，局部发生暴雨洪水的可能性 极大，防汛防滑形势十分严峻。因此，各乡镇和有关部门， 一定要充分认识防汛防滑工作的极端重要性，进一步增强 责任感和紧迫感，铭记灾害教训，以高度的警觉、扎实的 作风和有效的措施，争取防汛防滑工作的主动权，努力减 轻灾害损失，确保安全渡汛。 二、明确总体工作要求，全面落实各项防灾抗灾减灾 措施 今年全县防汛防滑工作的总体要求是：从维护改革、 发展、稳定的大局出发，立足防大汛、抢大险、救大灾， 以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力做到小 汛无大灾，大灾不死人。发生超标洪水时，全力保证人员 安全；发生旱灾时，确保群众生活用水供应和灌溉用水， 尽力减轻旱灾损失。 今年我县防汛工作的重点是：南江河、大曙河、XX 河、 浪河、洪石河等沟河两岸沿线，城关、钟宝、曾家等重要 集镇三大峡电站，双河口电站、浪河电站等在建电站，以 及 207 省道大修工程各采砂场，工矿企业、学校等重点单 位；防滑工作的重点是：已经明确的 237 处滑坡，其中最 为严重的有 13 处是重中之重，主要分布于城关、白家、小 曙河、钟宝等乡镇。各乡镇、各有关部门要根据本辖区、 本行业的实际，确定各自的工作重点，有针对性地落实防 范措施，切实做到防范于未然。 扎实开展汛前检查工作。汛前、汛期检查是发现问题、 查找薄弱环节的重要基础性工作。各乡镇及指挥部各成员 单位要由分管领导带队，迅速对辖区内水库、电站、水利 设施、滑坡点、河道沿线、危房校舍等重点部位全面开展 检查。重点检查防汛防滑责任制、防抢撤预案、防汛防滑 物资、抢险队伍及通讯保障、隐患处理及措施落实等情况。 各乡镇、各相关部门要在“五一”之前对各辖区的重点部 位进行一次全面排查，并将检查结果报防汛办、防滑办。 要严格执行检查结果登记制度，实行建档立卡、整治消号， 坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则，对检查中发现的问 题，要明确责任单位、责任人，限期整改。对一时整治难 度大的，要落实应急防范措施和具体监测人员，定期回访 调查；对于有能力解决的病险河段、路段、滑坡治理、移 民搬迁等工程，有关部门必须高度重视，抓住汛前的这一 段黄金时间，科学筹划，抓紧实施，抢修一批应急工程， 把问题解决在险情到来之前。水利部门要以贯彻水法、 防洪法为契机，加强河道管理，组织专项执法检查， 对于直接影响群众生命财产安全的行洪障碍，要按照“谁 设障，谁清除”的原则，依法限期彻底清除，确保行洪畅 通。 扎实搞好局部暴雨山洪灾害的防御工作。局部暴雨、 山洪及滑塌、泥石流是我县汛期的主要自然灾害，具有突 发性强、毁灭性大、难以预测、难以防范等特点，做好暴 雨山洪易发区的工作对于有效控制和减少因灾伤亡人员至 关重要。山洪灾害的防范工作要重点解决好三个方面的问 题：一是灾害性天气、洪水信息快速有效传递问题;二是沟 河沿岸住户的紧急避险问题;三是抢险救灾的组织、指挥问 题。局部暴雨山洪灾害易发区内村庄院落的“防、抢、撤” 方案重点在“撤”,要做到责任领导、监测人员、报警方式、 转移路线、安置地点、撤离组织“六到位”。“五一”前 要将迁安明白卡发放到户。遇有灾害性天气或山洪暴发信 息，要千方百计通知到户到人，果断组织撤离避险，信息 传递及报警手段要土洋结合、灵活多样。同时，各乡镇和 有关部门要加强群众抗灾避灾的教育和引导，充分发挥农 村基层组织在抗洪抢险中的战斗堡垒作用，组建以村、组 为单元的联防自救组织，同一庄院的群众在强降雨天气时 应实行夜间轮流值班，以监测雨情水情，加强对住所周边 环境的巡查，做好照明、雨具等逃生器材的准备工作。 切实将县城及集镇的各项度汛措施落实到位。城镇由 于交通便利、信息发达且防范工作相对完备，部门干部容 易产生侥幸心理。集镇人口密集、经济总量较大，一旦失 守，后果不堪设想，特别是县城、曾家、钟宝等集镇在历 年洪水灾害中都受到过严重灾害和威胁，这也警醒我们对 待城镇防洪切不可麻痹大意。一要不断完善优化防汛预案。 编制渡汛预案是认真研究迎战洪水对策的必要过程，是紧 急情况下规范有序指挥抢险的重要基础性工作，各级领导 要结合亲身实践，参与预案的修编和审定，这样既可以提 高预案质量，又利于抗洪抢险指挥。预案考虑因素要周全， 应对措施要具体，切忌闭门造车、纸上谈兵，对各种不利 因素同时出现的情况要有充分准备。预案出台前要提交指 挥部成员及相关人员认真审查讨论，同时要注重预案要点 的宣传和执行，涉关区域要做到家喻户晓、人人皆知。二 要建立能够覆盖城镇各个角落的“近程、远程相结合，有 线、无线双保险”的防汛通讯、报警网络。各类指令、信 息的传递途径既要便捷，又要可靠。主汛期前，各乡镇各 有关部门要对县城和集镇报警系统、通讯系统进行全面的 检查和调试，确保畅通。三要将撤离包干责任落实到户、 到人，包抓干部与撤离对象要相互见面，互留联系方式。 四要突出储备物资的实用性和可靠性，县防汛防滑办公室 和各乡镇防灾物资储备库要切实储备好铁丝、雨衣、电筒、 沙袋、铁铲等必要的防汛防滑物资，确保临灾时能迅速到 位。同时，要组织好抢险队伍抢险模拟演练。 加强区域间洪水的联防工作。位处同一河流上、下游 的乡镇与乡镇之间要建立洪水联防制度，互通信息，团结 防汛。上游地区出现强降雨或发生洪灾时，各乡镇政府有 责任及时向下游通报情况，层层传递，提早防范。通讯或 交通中断时应通过车辆和接力式传递的办法，保证信息及 时传递到位。发生局部暴雨的乡镇要及时向周边乡镇通报， 当汛情需要跨区域调配抢险物资和队伍时，各乡镇、各有 关部门要无条件接受县防汛防滑指挥部调遣，紧急行动， 快速反应，齐心协力应对灾害。 三、全面落实各项责任制，合力打好防汛防滑总体战 健全的责任制是做好防汛防滑工作的重要保证，全面 落实各项责任制既是我们对组织的负责，也是对自己的负 责。一是坚持实行行政首长负责制。各乡镇政府各有关部 门的主要负责同志是防汛防滑工作的第一责任人，对防汛 防滑工作负总责，分管负责同志是直接责任人，主要职责 是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定抗 灾预案，组织工程建设，执行抗灾命令，开展灾后自救， 确保社会稳定。一旦发生灾情，要快速反应，果断处置， 调动各方力量，全力抗灾救灾。二是坚持实行部门分工责 任制。防汛防滑指挥部各成员单位要根据各自情况，密切 合作，齐心协力搞好今年防汛防滑工作。县人武部负责抢 险救灾民兵队伍的组编、训练工作；县城建部门负责城区 街道、排涝设施及市政设施应急抢险；县计划、财政部门 分别负责防汛防滑抗旱项目的安排和防灾救灾经费的筹措； 县交通部门负责道路受灾抢修、抢险救灾车辆的调配以及 人员、物资、设备的运输保障；县民政部门负责救灾物资 储备、灾民安置、救灾物资的筹集发放和灾情统计；县公 安、交警部门负责维护防汛防滑抢险车辆和人员秩序；县 教育部门负责中、小学安全度汛；县广电部门负责防汛防 滑宣传报道和指挥部相关通知、通报、命令等文书的及时 发布；县国土部门负责地质灾害的防御组织工作；县农业 部门负责旱涝灾区的农业救灾工作；县卫生部门负责灾区 防疫和医疗救护工作；县气象、水利部门负责监测天气形 势和水情预报，及时、准确地向县委、县政府及防汛防滑 指挥部提供天气、水情服务；县电力、电信及移动、联通 公司要确保电力、通信线路的畅通。三是坚持实行重点部 位包抓责任制。各乡镇、各有关部门要提早落实好本辖区、 本系统内重点度汛部位的包抓领导和分管领导的责任，三 大峡水库、重点集镇、重点滑坡的渡汛责任人名单要在县 内媒体上予以公布；四是坚持实行责任事故追究制。在防 汛防滑及抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不 及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损 失的，坚决从重从快追究责任领导和当事人的责任。对各 自为政、各行其是，对下达的任务、指令推诿扯皮或顶着 不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的依 法追究法律责任。 防汛防滑工作涉及面广、时效性强，需要各部门之间 的紧密配合并以严明的工作纪律为保证。汛期要继续严格 执行 24 小时值班制度，值班人员要主动掌握相关信息，及 时上传下达，严禁值班期间酗酒、打牌、游戏、电话呼叫 转移或占用值班电话聊天，带班领导要坚守工作岗位，果 断处置突发情况，县防汛办、防滑办要加强对各乡镇、各 有关部门防汛防滑值班情况的抽查。各乡镇、各有关部门 主要领导及分管领导汛期内尽可能避免同时外出。防汛防 滑指挥部成员单位各工作人员及物资保管员的通讯工具汛 期内一律不得关机、换号，确保工作联系畅通。同时，要 严格信息报送制度，发生人员伤亡和较大灾害损失要迅速 报告县委办、县政府办和防汛、防滑指挥部，发生重大灾