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在创建省级文明县城动员大会上的讲话 同志们： 为了不断提高城乡居民综合素质，提升县域经济社会 发展软实力，树立 XX 良好形象，县委、县政府决定召开全 县创建省级文明县城动员大会，此次大会标志着 XX 县创建 省级文明县城工作正式启动，县委、县政府决心集聚全县 力量，众志成城、奋战四年，力争 2019 年跨入省级文明县 城行列。刚才，XX 同志首先作了创建省级文明县城动员讲 话，就全县创文工作进行了全面的部署和周密的安排。XX 同志宣读了XX 县创建省级文明县城工作实施方案，特 别是市文明办 XXX 等领导同志在百忙之中参加我县创建省 级文明县城工作动员大会，并作了重要讲话，对我县的创 建工作提出了许多宝贵的意见，在具体工作中我们要认真 加以贯彻落实。下面，我就创建工作再强调三点意见。 一、充分认识创建文明县城的重要意义 首先， 创建文明城县，是贯彻科学发展观的重要实践。科学发展 观要求我们处理好经济增长与社会全面进步、人的全面发 展以及自然环境的关系，要做到经济结构、速度、质量、 效益相统一，提倡经济与社会协调发展、人与自然和谐相 处。它涉及到由人的素质所决定的经济增长质量、生活质 量和环境质量问题。创建文明县城，就是要按照科学发展 观的要求，通过提升居民素质，使 XX 走出一条生产发展、 生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展之路。文明县 城的测评体系和量化指标充分体现了以人为本，涵盖了经 济、政治、社会、文化、党建各个领域。我们创建文明县 城，就是把科学发展观落实到每一个社区、每一个组织、 每一个团体中，落实城市建设的方方面面，着力营造民主 法治的政务环境、公平有序的社会环境、规范成型的市场 环境、品位高尚的人文环境、安全舒适的生活环境和优美 良好的生态环境，实现县城的协调发展、全面发展。 其次，创建文明县城，是建设美丽 XX、幸福 XX 的重要 举措。文明县城创建是一项社会系统工程，所创建的内容 是 XX 经济社会发展新阶段的必然要求，是人民群众追求美 好生活的客观需要，也是建设美丽 XX、幸福 XX 的重要组成 部分。我们要把创建文明县城作为建设美丽 XX、幸福 XX 的 重要举措，着眼于县城创建的新要求和人民群众的新期盼， 把创建文明县城与建设美丽 XX、幸福 XX 统一起来，真正让 创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续 好转的过程，让人民受益、让人民满意。 第三，创建 文明县城，是提升我县核心竞争力的重要途径。文明程度 体现了一个城市的综合素质，是现代化的主要标志。在新 的历史阶段，城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越 来越成为一种城市品牌，成为一种无形资产和战略资源。 近年来，县委、县政府围绕县域中心城市建设，实施了一 系列社会事业、公用事业、县政设施建设工程，强化县城 管理，开展书香 XX 建设，启动三年植树大行动，城乡面貌 发生显著变化，特别是“双创”工作已深得人心，目前省 级卫生县城、省级园林县城已创建成功，这为文明县城创 建工作打下了良好的群众基础。如期实现省级文明县城的 创建目标，必将极大地推动我县各项工作，极大地提升我 县形象和核心竞争力。 目前，府谷县已创成全国文明县城，靖边县、定边县 创成省级文明县城，神木县正进一步巩固和提升创建成果， XX、子洲、佳县、绥德、无堡已经启动创建。相比之下， 我们落伍了。我们选定这条艰辛之路，为的是收获 XX 更加 美好的明天。我们一定要站在战略全局的高度，以志在必 胜的气魄，认真学习借鉴先进县城的创建经验，扎扎实实 推进文明县城创建工作，确保创建目标实现。 二、切实抓好创建文明县城的重点工作 创建文明县城是一项系统工程，任务十分繁重。我们 一定要严格按照陕西省文明县城测评体系的目标任务 和要求，统筹兼顾，把握重点，抓薄弱环节，抓创新特色， 增强工作针对性、实效性，形成工作的整体优势。在具体 工作中，要着力把握好五方面工作： 把握创建内容、指标体系设置的特点。陕西省文明 县城测评体系由“基本指标”和“特色指标”两部分构 成。“基本指标”反映创建文明县城的基本情况,概括起来 就是：富裕 XX、和谐 XX、美丽 XX、未成年人思想道德教育、 组织领导体制 5 个总的方面,30 项测评指标,96 项测评内容。 “特色指标”主要反映县城创建宣传、工作创新、整体形 象 2 方面的情况。主要有三个特点：一是认真贯彻科学发 展观。测评体系在对县城硬件建设提出要求的同时,更 加注重软件建设的要求，注重促进县城物质文明、政治文 明与精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发 展。在测评项目设置上，分别对 5 个方面的环境建设，提 出了较高的要求。在测评内容方面，软件比重较高。在测 评分值安排上，对于提高思想道德素质、科学文化素质和 健康素质方面的内容，赋予较高的分值。二是充分体现坚 持以人为本和群众标准。测评体系把人民群众满意不 满意作为主要评判依据,使人民群众成为创建文明县城活动 的最大受益者。在测评项目的设置上,尽可能选择与人民群 众日常工作生活密切相关的内容。在考察方法的设置上,除 审核有关材料外,还设计了问卷调查和实地考察。对党风政 风状况、行业风气状况、社会治安状况、参加文体活动和 交通出行的便捷程度等方面内容,通过向群众随机抽样问卷 调查进行考核。三是具有较强的科学性和可操作性。测 评体系具有较强的科学性和可操作性。对测评指标如何 筛选、大量的“软指标”如何量化、分值如何合理配置等 一系列难点问题进行了研究,最终形成了一套完整系统的测 评指标体系。这就保证了测评工作的公平性、公正性和透 明度，减少了主观随意性。测评体系可操作性强，基 本做到了测评内容具体化，测评指标项目化，测评方法规 范化。 对照创建要求认清我县存在的主要问题。近年来，我 县县城建设取得明显成效，但按照陕西省创建省级文明 县城实施细则和陕西省创建省级文明县城测评体系 标准来衡量，我县创建工作还存在着很大差距和问题，突 出的表现是：在经济建设上，经济结构不合理，产业层次 低，投资困难；在基础设施建设上，县城规划、建设水平 较低，公共服务设施还不完善、不配套；在县城管理上， 程度不同地存在着“脏、乱、差”问题，县城管理长效机 制尚不健全，与县城管理科学化、精细化、法制化、人性 化的要求不相适应；在发展环境上，诚信体系建设相对滞 后，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨，社会文明程度还 不高；在体制机制上，领导力量、资金投入、工作责任、 奖惩措施还不到位，还没有形成上下齐抓共管、共同建设 文明县城的合力。对此，县委几次专题研究创建工作时， 进行了深入的调查研究，制定了创建实施方案，成立 了强有力的组织机构，近年的文明创建活动也积累了一定 的工作基础。我们要紧密结合实际，正确对待问题，积极 解决问题，有针对性地强化措施，创造条件，推动创建工 作顺利进行。 创建文明县城要突出主要任务。一要抓基础设施建设， 加快县城扩容提质。 二要抓好县城精细管理，保障县城规范有序。重点加 强县容县貌、交通秩序、治安秩序、县场秩序、环保“五 项整治”，建立健全县城管理长效机制，推动县城管理科 学化、精细化、法制化、人性化，努力实现管理为民、促 进社会和谐。三要抓好基层基础工作，夯实创建工作基础。 继续深入开展文明机关、文明村镇、文明社区、文明单位、 文明校园、文明家庭、军警民共建等精神文明创建活动， 树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有 创新特色的工作亮点，努力在巩固、提高、延伸、辐射上 下功夫，在增强实效上求突破。四要改善政务环境，抓好 服务行业文明建设。加强行政服务中心建设，进一步完善 数字 XX、电子政务，搞好一站式、一条龙、优质高效的政 务服务，树立为民、务实、清廉的服务型政府形象。继续 抓好行风测评工作，深入开展窗口行业部门文明形象指数 测评和文明优质服务竞赛活动，积极为群众提供满意的公 共服务，展示 XX 县城新形象。五要抓好思想道德教育，提 升县城居民素质。深入开展社会主义核心价值体系教育， 弘扬时代精神，发扬老区优良传统，制定“居民公约”， 开展县树、县花、县歌、县标等征集评选活动。认真贯彻 落实公民道德建设实施纲要，加强对各级机关公务员、 窗口行业工作人员、青少年、外来务工人员和社区居民的 文明礼仪教育培训，加强公民诚信建设，倡导以诚相见、 与人为善、言行一致、守信践约等优良美德。 三、大 力强化创建文明县城的保障措施 创建文明县城，事关全县工作大局，也是对各级领导 干部驾驭能力、执政能力、指挥能力的一次检验。我们一 定要把思想和行动高度统一到县委、县政府确定的工作部 署和目标要求上来，以高度的政治责任感，切实加强对创 建工作的领导，认真对照指标要求，一项一项认真研究， 一项一项抓好落实，确保创建工作落到实处、取得实效。 要强化领导，夯实工作责任。我们要把创建文明县城 工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入年度工作目 标考核体系和领导干部业绩考核指标。要认真落实“四个 一”：一是要把创建活动作为“一把手”工程。主要领导 要亲自抓、负总责，身体力行，率先垂范，带头调查研究、 带头安排部署、带头督促检查、带头抓好落实。二是要制 定一个好的工作方案。科学制定好工作方案，层层定计划、 定责任、定进度，对每一项任务都要明确责任领导、责任 部门和具体责任人，建立横向到边、纵向到底的责任和工 作体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。三 是要形成一支有力的工作队伍，县上成立了由我和高寒同 志为组长的创建工作领导小组，领导小组设立指挥部，曹 文波同志任总指挥。指挥部设创建办公室，从相关部门抽 调得力干部，集中办公，并在机构、人力、物力、财力等 方面大力支持，为创建工作提供强有力的干部保障。四是 要形成一个好的考核办法。创建指挥部要对照省级文明县 城创建的测评标准，结合我县工作实际，制定分阶段、分 行业、分区域、分层面的具体管理制度和办法，制定切实 可行的领导包抓、责任追究、测评督导、经费保障等制度， 切实做到工作有章可查、有规可循，确保创建工作有力有 序推进。 要社会动员，形成工作合力。要牢固树立“一盘棋” 思想，坚持全县一体、条块结合、属地为主、联动联创。 对属于部门职责范围内的工作，不等不靠、不推不拖，积 极主动完成任务。对涉及多部门的工作，牵头部门要主动 负责，各部门要密切配合，搞好组织协调，相关单位要无 条件地服从安排、抓好落实，坚决克服推诿扯皮现象。各 有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确完成时 限、质量要求、保障措施，确保按时完成各项创建任务。 各街道、社区和工、青、妇等群众团体要充分发挥职能作 用，积极组织各界群众参与创建活动，为全面完成创建目 标作出应有贡献。 要营造氛围，充分发动群众。各类新闻媒体要发挥自 身优势，明确专班专人，开辟专栏专版，策划专辑专题， 进行大力度、广覆盖的宣传动员，切实发挥好宣传媒体在 统一思想、发动群众、营造氛围、加油鼓劲方面的重要作 用。要将正面宣传引导与反面曝光相结合，对各类不文明 现象和行为进行适当曝光，引导广大群众自觉监督和纠正 各种不文明行为。部门单位都要通过开辟宣传专栏、开展 专题讲座等形式，广泛宣传创建省级文明县城的意义，宣 传创建工作的主要内容，宣传创建文明县城的典型单位和 典型人物。要创新宣传方式，进一步拓展网络宣传、文艺 宣传、阵地宣传、对外宣传等多种宣传渠道和方式，增强 宣传的感召力、影响力和渗透力，形成人人关心创建、人 人支持创建、人人参与创建的格局。 要转变作风，确保落到实处。创建难、差距大、任务 重，我们要克服畏难情绪，以过硬的作风去推动、去落实。 同时，创建文明县城需要改进干部作风，这是创建的重要 内容之一。去年，结合群众路线教育活动，在全县开展了 为期半年