在县政府全体会议上的发言_1.docx

在县政府全体会议上的发言 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲 5 个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要 着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分 析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调 控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行 健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目 资金增长 10%、谋划储备项目 150 项、向上申报 80 项以上、 争取到位 60 项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制， 深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政 策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶 进度。按照 3 月上旬全面开工，6 月份完成一半以上实物工 作量，11 月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完 善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告 制度，特别是对 43 个千万元以上项目，县发改局要坚持每 周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体 问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设 基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、 开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同 志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问 效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的 是，项目建成后要在 3 个月内完成竣工决算，并按规定报 请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设 项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部 分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设 标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情 节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好 分管项目的组织实施。全面完成 2015 年易地扶贫搬迁项目， 建成移民住宅 280 户；启动实施 2016 年易地扶贫搬迁项目， 新建集中安置点 11 处，开工建设移民住宅 733 户，年内完 成 70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财 政奖补项目，在 50 个村实施村内基础设施建设项目 50 个； 全面完成 2015 年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续 发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资 10 亿元，实施城镇基础设施建设项目 36 项，着力抓好四个 方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新 型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城 镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化 发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体 规划修编，完成 4 个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇 规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设 施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打 下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区 提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓 好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、 集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八 大工程”20 个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确 保 3 月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市 政设施维修工程全面开工，5 月底前商品房开发、保障性住 房和居民安置楼建设工程全面开工，11 月底前行政中心、 多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污 水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热 工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县 城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门 要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必 于 5 月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快 建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管 理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体 制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通 秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治” 活动，下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放 等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、 抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务 抓村镇建设。4 个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策 机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持， 全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目 23 项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上， 以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合 理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推 进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为 前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改 XX 户 9 万平 方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定 过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行 三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地 抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现 新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预 算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征 税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建 立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制 度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡 入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元 大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征 代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保 障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、 公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公 经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。 二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向 积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金 8 亿元以上，比上年提高 10%以上。加大财政对工业、农副 产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶 持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培 育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极 推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革， 逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程， 启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真 实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政 府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严 防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资 重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结 算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。 四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产 业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极 探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企 业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业 实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县 经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按 照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约 集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。 一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从 严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全 面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记 颁证工作。争取立项土地整治项目 12 个，争取资金 1000 万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等 7 个乡 镇 14 个村 6 个土地整治项目，整理土地 1161.69 公顷。各 乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点 1 处，确保耕 地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力 争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极 盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础 设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住 房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运 营，完成土地出让收益 XX 万元以上。三要着力保障发展环 境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批 少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案 件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法 检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。 审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行 审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生 专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加 大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时 提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促 整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统 计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加 强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提 高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核， 修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政 务服务中心