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在局领导班子民主生活会上的发言 各位领导、同志们： 根据市局党组关于开好 XX 年度党员领导干部民主生 活会的通知及县纪委、县委组织部关于开展 XX 年度民 主生活会的通知文件部署，经局党组研究，决定今天召 开 XX 年度局领导班子民主生活会。市局李锦华副局长列席 会议，县纪委派员参加会议并进行指导。 这次民主生活会，主要以“切实加强领导干部作风建 设，增强执行力和提高办事效率”为主题，会议主题明确， 准备充分，是一次严肃认真、团结和谐的会议，对进一步 加强局党组领导班子作风建设，推进系统作风转变将起到 重要作用。 下面，我结合工作实际，进行对照检查，并谈谈今后 的努力方向。 一、上半年工作情况回顾 半年来，我县国土资源工作在市局和县委、县政府的 正确领导下，按照科学发展观的要求，紧紧抓住“保护资 源、保障发展”等工作重点，切实履行职责，各项工作均 取得了一定成效。今年以来，先后被市局推荐参评全国第 二次土地调查工作先进单位、全省地质灾害防治工作先进 单位。同时，深入调研，报县政府研究出台了关于印发 广丰县工业用地招标拍卖挂牌出让细则的通知 、 关于印 发广丰县工业建设项目用地复核验收暂行办法的通知 、 关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任 意见 、 关于印发广丰县农民建房用地报批工作意见 、 关于印发保增长、保红线行动工作方案 、 广丰县城乡 建设用地增减挂钩试点工作实施方案 、 关于认真做好全 县农民建房用地占补平衡工作 、等 10 多个文件，为县域 经济持续发展提供科学决策的依据。 国土资源执法监察工作得到进一步加强 首先，做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。为 了确保这次卫片土地执法检查工作圆满完成，我们按照上 级要求成立了领导机构，研究出台了实施方案，认真组织 了自查，各项工作扎实推进，高标准地完成了土地卫片执 法检查工作任务，对全县 18 个疑问图斑进行了核查，核查 面积共 715.8 亩。对清理出的违法用地，我们积极主动进 行整改和查处，并根据省市的相关要求，全部整改查处完 毕。 其次，加大了对全县违法违规用地的查处力度，创新 土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制 度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。到 目前为止，共立案查处 14 宗，结案 1 宗，上缴罚没款达 3.1 万元。其次，抓好了国土综治信访工作。稳妥处理和解 决群众来信来访问题。今年以来，共受理来信来访 33 件， 办结 12 件，其中市级以上批转件共 12 件。我们做到件件 有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发 展发挥了积极的作用。 加强了建设用地管理，为县域经济建设搭建发展平台 为确保县域经济持续健康发展，我局按照“扩内需， 保增长”的要求，首先，重抓项目用地的申报工作。今年 以来，上报省厅批准 2 个批次的项目建设用地，面积 550.275 亩，到目前为止，共征收土地总面积 473.802 亩， 发放征地补偿费 1061.2946 万元。审批农民个人建房 816 户，面积 130.3485 亩，其中耕地面积 54.6945 亩。 其次，做好了耕地占补平衡工作。报县政府研究出台 了广丰县农村农民建房用地占补平衡管理办法 ，对不能 完成占补平衡任务的乡（镇、街办）农民建房占用耕地的 一律不予批准。上半年，我局通过老村庄整治，开发整理 土地 1500 余亩，投入总资金 1000 多万元。 第三，大力开展了增减挂工作。为了实现耕地总量动 态平衡，我县通过努力，被省厅列为全省城乡建设用地增 减挂工作试点县，拆旧复垦区总面积 742.33 亩，通过拆旧 复垦后，新增耕地 719 亩。 加强了地籍管理，圆满完成了第二次土地调查工作 为了加强地籍信息化管理，首先，加强了土地登记规 范化管理，认真做好了土地使用权登记发证工作。严格审 查每宗土地登记申报资料，依据土地登记规定，严格办理 每宗土地登记业务。目前，共登记发证 346 宗，面积 451.8 亩。其中，国有土地初始登记 283 宗，面积 435.45 亩；农 村宅基地使用权发证 63 宗，面积 16.36 亩。办理国有土地 使用权抵押登记 24 宗，面积 914.3 亩，抵押贷款金额达 6 亿多元。 其次，我们扎实开展了全县第二次土地调查工作。目 前，我县 1350 平方公里农村内外业调查成果顺利通过了省、 部复查。28 平方公里的城镇土地调查已圆满完成。并被市 局推荐参评全国第二次土地调查工作先进单位。 进一步规范和完善了国土资源市场体系 为深化土地制度改革，全县新增建设用地一律纳入土 地收购储备中心，通过现金收储、合同收储等多种形式， 半年来，共收储土地面积 76.86 亩。同时，认真执行城市 建设用地集中供应制度，土地使用权一律公开交易，充分 发挥市场对土地资源配置的基础性作用，半年来，进入中 心交易 14 宗，面积 381.99 亩，实现国土总收益 0.2979 亿 元。 认真履行矿政管理职责，促进矿业持续健康发展 为促进全县矿业持续健康发展，首先，大力开展了矿 产资源整合工作，对全县 65 个采矿权全面清查，对 23 家 不合格矿山全部予以关停。加强了矿业权管理。设置了 2 个采石矿权进入市场通过公开招拍挂，收取采矿权价款 11.98 万元。其次，积极开展了地质找矿工作。目前，已组 织编制了杨村滑石矿 3 号矿体地勘基金项目设计书，并通 过了专家组的评审。第三，切实做好地质灾害防治工作,保 障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾 害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制 度。报县委印发了广丰县地质灾害防灾预案,建立和完 善了突发性地质灾害应急机制，并认真开展地质灾害隐患 排查工作。深入到全县 23 个乡镇开展地质灾害排查工作， 共排查出地质灾害隐患点 19 处，发放防灾明白卡 XX 余份。 加强领导班子建设，扎实推进党建工作上台阶 为了不断提升党建工作水平，我局党建工作从三个方 面着手，一是狠抓学习、不断加强党的战斗堡垒作用。局 制定了党组中心组学习制度 ，要求“学习要工作化、工 作要学习化” ，引导党组成员自我超越，克服经验主义的作 风习惯，使工作与学习相结合，把学习方式从原先被动接 受知识转变为主动学习。二是狠抓作风建设。建立和完善 了服务承诺制 、 首问责任制 、 一次告知制 、 限时 办结制等多项制度并严格落实。同时强化了党内监督， 特别是对有关重大事项的决策过程实施监督，引导党员干 部做到为民、务实、清廉，促进了工作作风转变。三是狠 抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动， 落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签 订了党风廉政建设责任书 ，制定出台了XX 年党风廉政 建设和反腐败任务分工方案 ，明确了党风廉政建设责任制 的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了 责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加 强了党员干部法纪教育，让党员干部自觉遵纪守法，严格 执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建 设责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。教育党员 干部增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。今年以来， 系统内无一例违法违纪现象发生。 二、存在的主要问题及下步努力的方向 局党组经过认真对照检查，一致认为：局党组一班人 在领导干部作风方面整体上说是好的，但跟上级要求还存 在差距，主要表现为：在理论联系实际、抓大事谋全局、 勇于开拓创新方面有差距；在深入基层调查研究、突出工 作重点、狠抓工作落实方面有差距；在抓班子、带队伍， 严格要求、大胆管理方面有差距。从征求意见的情况看， 归纳起来有以下五个方面：一是政治业务学习的主动性不 够，业务水平还有待提高，破解难题的能力欠缺。二是个 别同志办事效率不高，尤其是土地登记程序繁琐。三是单 位内部之间的协调沟通不够，又加上业务交流学习的机会 少，办事有推诿现象。四是下基层调研的次数少，工作缺 乏创新性。五是工作督查力度不够，服务意识还有待提高， 个别干部办事存在“卡、要”现象。局党组对存在的主要 问题进行了初步分析，查找了党组自身在抓领导干部作风 建设方面存在的不足。 为了切实加强局党组领导班子建设，针对存在的主要 问题，计划下步从以下几个方面努力： 一要坚持学以致用，努力开拓创新。 党组要做勤奋好学、学以致用的表率。要牢固树立终 身学习的思想，加强理论学习，优化知识结构。进一步完 善局党组中心组理论学习制度，坚持集中学习与自学相结 合，提高理论学习的系统性、针对性和实效性。发扬理论 联系实际的学风，着眼于解决社会发展中面临的实际问题， 认真学习，深入思考，注重把学习成果转化为谋划工作的 思路。 党组要做善谋全局、会抓大事的表率。要树立大局观 念和机遇意识，坚持以科学发展观为指导，紧密结合贯彻 落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要，紧密结 合经济社会发展以及人民群众生活的需要，找准突破口， 进一步提高国土管理工作能力。 党组要做与时俱进、开拓创新的表率。要坚持解放思 想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持一切从实际出 发，不断研究新情况，解决新问题，积极探索，开拓创新， 创造性地开展工作。要根据新形势新任务的需要，勇于开 拓，大胆实践，不断推进理念创新、服务创新、以新思路 谋划发展，以新理念指导工作，以新举措抓好落实。 二要坚持求真务实，抓落实求实效 要抓住关键，攻坚克难。在落实重点工作的过程中， 要善于抓住组织实施中的关键环节和难点问题，讲求工作 方式和方法，集中精力，统筹谋划，合理安排，精心组织， 以锲而不舍的精神攻难关、解难题，力求取得新突破、新 进展。 要加强督促检查，进一步推动机关作风转变。要督促 机关进一步转变职能，落实责任，规范程序，加强督办。 定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施，部署了的工作就 要抓紧落实，务求实效。要加强内部管理，严格工作纪律， 强调沟通协调，加强督促检查，提高工作效率。要大力提 倡艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，创建节约型机关。 三要加强调查研究，密切联系群众 要注重领导干部下基层的调查研究。局党组成员要带 头开展调查研究，不断改进调查研究方法，注意将调研成 果转化为具体的政策举措。要通过深入调查研究，切实把 握国土事业发展面临的新情况、新问题，为科学决策、民 主决策、依法决策提供依据，对影响发展的重大问题，及 时研究出台新政策。 要深入基层调研，帮助解决实际问题。党组成员要带 头深入基层，通过专题调研和检查工作等多种方式，注意 了解基层单位的实际情况，广泛接触基层干部职工，注意 倾听基层群众的意见，对调研中了解到的重要问题和基层 反映的实际问题，要督促有关单位及时研究处理，帮助基 层解决实际问题。 要广泛听取意见，关心职工群众。党组成员要进一步 密切联系群众，广泛听取意见和建议，督促有关部门及时 研究处理并进行反馈。采取多种方式深入了解干部职工的 真实思想和在