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在开发区理论学习中心组学习会上的讲话 今天，我们利用一天的时间召开了理论学习中心组读 书会暨经济形势、社会稳定形势分析会。今天上午，我县 原检察长 同志就中纪委最近颁布的有关规定以及“两高” 的有关司法解释对大家进行了辅导。鉴于开发区的特殊地 位，可以说我们处在一个高危的岗位，所以作这样一个辅 导十分必要。今天上午的后半段和下午，8 个行政村的支部 书记、机关的中层干部包括学校的校长，以及开发区的有 关领导对各自分管的工作作了交流发言。刚才，常务副主 任 同志就上半年的经济、社会稳定形势以及下一步的工作 措施代表开发区党委作了总体部署。这次学习会虽然时间 比较短，但是会议氛围好、内容精练。下面，就以后的工 作，我强调三点意见，供大家参考。 一、肯定成绩，寻找差距。刚才，常务副主任 同志已 经就上半年的有关指标问题进行了分析，今年上半年，开 发区在招商引资、项目推进、企业产出等方面，应该说做 到了“时间过半，任务超半”，总体是好的，今天我们这 个会议的关键就是要大家树立信心。但是，也该清醒地看 到我们与周边开发区、与县委、县政府地要求存在一定的 距离，主要存在以下三个方面：一是在招商引资方面存在 差距，特别是“大、好、高”项目没有新的突破；二是在 项目推进方面，虽然上半年我们做了大量的工作，但成效 并不显著，缺乏有效的举措；三是区内企业的产出率还不 大，主要体现在企业的投入产出密度以及入库税金方面。 所以，我们既要肯定成绩，又要寻找差距。 二、攻坚破难，知难而进。开发区目前存在的困难， 主要是三个方面：一是开发区现有的以及下一轮发展空间 少，与安吉、长兴开发区都差距，与 XX 开发区差距更大。 安吉开发区有 3 平方公里的开发空间，长兴开发区有 6 平 方公里，但是我们开发区下一步的开发空间几乎是零。二 是资金困难。开发区在负债方面还是比较低的，但是我们 现在的融资能力比较弱。虽然县委、县政府在开发区体制 调整过程中，对开发区融资平台的建设给予了高度重视， 但到现在还没有正式到位。三是开发区体制调整后，还需 要一个适应过程。昨天，党委班子在民主生活会过程中也 谈到了，我们目前还是处在体制调整的磨合期，既要工业 经济又好又快发展，更要保护好农民的利益、建设好社会 主义新农村，如何处理好两者关系、取得“双赢”，需要 我们进一步探索。对于以上这三个工作难点，如何攻坚破 难、知难而进，这是在座各位在今后的工作需要认真 考虑的。 三、明确责任，履行职责。主要做到“六个力求”： 1、转变招商理念，力争新突破。开发区的招商引资工 作，特别是最近几年的招商引资工作为我们打下了良好的 基础，但是我们在招商的理念上，尤其是在招商的举措上 要力争新突破，我们现在缺乏的正是那种轰动效应比较强 的项目。作为省级开发区，既要有“大、好、高”项目， 体现我们开发区的档次和品味；同时又要有能够反映社会 效益的项目，增加利税，这是我们下一步招商的重点。 2、狠抓项目推进，力求强推进。作为政府部门，既要 为项目服务好，又要让项目及时产出效益，其关键就是要 加快项目推进。总体来说，我们整个开发区的项目推进是 比较顺利的，但是也不能忽视有些企业存在圈地、投机等 目的。昨天的民主生活会上我也说了，对待企业的态度， 我们原先对企业承诺的东西，包括地价，我们一定要兑现。 但是有一点，我们给企业的一些省级开发区的优惠政策要 和项目推进结合起来，要以能否加快项目推进的标准来决 定给不给优惠政策，给多少的问题。关键是要做到，已落 地的项目要加快开工，已开工的项目要加快建设，已建设 的项目要加快投产，已投产的项目要加快达产。 3、突出投入产出，力求高效益。前段时间，我们对开 发区内投产企业进行了初步调查，发现投入产出比高于 1：1 的企业只占了整个开发区投产企业的 50多，但是低 于 1：0.5 的企业却占了近 30，这是个大问题。这些企业 的产出率这么低，究竟是因为这些企业的老板在投资前对 市场的前景分析不够，还是投产后企业的利税没有上报到 德清，这个是问题的关键。下一步，我们要对开发内所有 的投产企业进行彻底的排查，对投入产出比低于 1：1 的要 深入查找原因，找出症结所在。 4、注重农村建设，力求新面貌。今天，8 个行政村的 支部书记都在，我想关于建设社会主义新农村的问题，对 于开发区当前工作来说，关键要做好以下四件事：一是要 千方百计增加农民收入；二是要配合好开发区重点项目的 推进；三是要确保辖区内的社会稳定；四是要为群众办好 一家一户办不了的实事。 5、重视平安建设，力求区和谐。平安建设工作不光是 综治、政法和派出所的职责，关键是要靠小和谐来构建大 和谐。各行政村要充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，调 动各方力量，以小和谐促进大和谐。如果因为某个村、企 业、或学校因为平安问题使开发的考核被一票否决，一定 要追究到底，严肃处理相关责任人。 6、强化效能建设，力求优环境。这一点主要是针对我 们机关工作人员的。第一，要充分重视机关效能建设；第 二，在工作中要少说不行，各办、局，特别是中层干部， 要千方百计攻坚破难，把各项工作落到实处；第三，要管 好自己的人，所有机关干部包括临时聘用人员在机关效能 建设方面出问题的，中层干部调离