在--高速公路公司一届一次职工代表大会上的报告.docx

在*高速公路公司一届一次职工代表大会 上的报告 创新 机 制 激 活 内 力 落实“六 高” 争 先 发 展 实现*高速公路事业发展新跨越 在*公司一届一次职工代表大会上的报告 各位代表： 现在，我代表公司向大会做报告，请予审议。并请列 席会议的其他同志提出意见。 一、二四年工作回顾 二四年，是*公司发展史上具有里程碑意义的一 年。一年来,在省厅、省局的正确领导下，我们按照“深化 改革、理顺体制，加快发展、激活机制，落实六高、 再创新高”的要求，坚持科学的发展观，以改革创新为动 力，大力开展“文明服务年”和“一创两树”活动，全面 推进“五大工程”建设，整合改革与运营管理同步实施， 整合基本完成，改革初见成效，运营管理成果丰硕。 通行费收入大幅度增长。全年通行费收入达到 3.4 亿元,完成计划任务 2.48 亿元的 137%，日均 93 万元，平均 年公里 145 万元。其中，侯运路段收入 1.67 亿元，平均年 公里 167 万元；运三路段收入 7807 万元，平均年公里 183 万元；运风路段收入 9468 万元，平均年公里 104 万元。平 陆收费站全年通行费收入 7875 万元，位居 18 个收费站之 首，平均每天收入 22 万元。 道路状况得到明显改善。养护路面质量指数 MQI 平均 94。其中，侯运路段 97.3，运三路段 96.6，运风路段 88.1。 依法治路成效显著。路政案件发现率 99.9%，结案 率、损坏路产恢复率、建筑红线控制率均达 100%。查处千 元以上路政案件 284 起，收回路产赔偿费 339 万余元。 治理“双超”取得阶段性胜利。*境内高速公路 超限超载车辆明显下降。 安全生产形势良好。公司全年无任何安全生产事 故。 精神文明建设硕果累累。平陆收费站获省级“巾 帼文明示范岗”称号，公司党委被厅直机关党委评为“先 进基层党组织”。 一年来，我们主要做了以下八方面工作： 整合基本完成，改革初见成效。“三路”整合是 XX 年 我公司发展史上人员、资金、管理的大调整、大组合。根 据省厅关于*片区高速公路管理机构整合的精神，我们按 照现代企业制度要求积极探索适应高速公路管理需要的管 理模式。通过改革，达到了四个效果： 一是规范了机构设置。公司机关设置综合办公室、党 委工作部、资源开发部、计划财务部、养护工程部、收费 机电部和路政大队，基层设 5 个管理处、1 个服务区和监控 稽查中心。二是改革了用工制度。首先，定编、定岗、定 员，实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管 理的转变，实行全员合同制。中层管理人员竞争上岗，技 术人员聘任，生产人员合同制管理。12 月 16 日，中层管理 人员竞争上岗。随后，各基层单位都实行了竞争上岗。其 次，加大考核力度，按照一级对一级负责的原则，按照目 标责任制层层考核，实行淘汰制。三是改革了分配制度。 打破“干部”和“工人”身份界限，按需设岗，按岗定薪， 一岗一薪，岗动薪动。通过制定工作目标责任制考核管 理办法，初步建立起员工考核评价体系和收入与岗位、 业绩挂钩的分配制度。四是转变了思想观念。通过改革， 员工创新竞争意识增强，学习气氛浓厚，精神面貌焕发， 队伍素质提高，人心思进，各项工作有序开展，运营管理 成绩显著。公司整合改革的做法得到了省厅、省局和公司 员工的肯定。在 XX 年 11 月 11 日省交通厅召开的事业单位 人事制度改革工作会议上，我公司进行了大会经验交流。 积极加强规范化管理。以 9000 质量管理体系为主线， 以提高全员质量意识和管理效率为目标，公司对体系文件 进行了两次大的修改，编制了各项规章制度。于 8 月、10 月组织了两次 9000 质量管理体系文件知识考试，使各项工 作基本做到有章可循，有序开展，服务水平得到提高。全 年组织顾客满意度问卷调查两次，满意度达 90%以上。 推进信息化建设。我们成立信息监控中心，建成了全 局首家、也是最大的内部局域网，通过 BQQ 达到网上即时 沟通，资源共享，信息公开，为办公自动化打下了坚实基 础，也为公司对外宣传、扩大影响、树立品牌起到了推动 作用。通过可变情报板、紧急电话等为顾客出行和救援提 供了便利。 全面推进“五大工程”建设。以素质工程建设为核心 动力，畅通、形象、阳光、温馨四大工程四轮驱动，使* 高速公路事业发展步入了快车道。 畅通工程建设，以安全畅通、快捷方便、环境优美、 舒适悦目为目标，积极探索高速公路养护管理模式,实行了 “管养分离”和市场化。加强日常性养护，做好预防性养 护，养护管理基础性工作得到加强。实施技术创新，组织 开发了“高速公路养护管理信息系统”软件，提高了养护 管理的科学决策水平。针对雨雾雪等特殊天气，制定并及 时启动紧急预案，保证了高速公路畅通。投资 3168.93 万 元，修复和完善了三条高速公路尾工及缺陷、排水设施、 水毁工程、交通工程、路面病害等。在急弯陡坡和交叉路 段增设了标志牌。巩固绿化成果，营造了“畅、洁、绿、 美”的高速公路行车环境。 形象工程建设，以文明服务、行为规范、环境整洁、 快速放行为目标，狠抓收费站窗口的文明用语、微笑服务、 便民服务，建立了“窗口”服务界面形象规范。进行了收 费员业务技能测试，组队参加省局首届收费业务技能比武 大赛,获团体第三名。规范和完善联网收费系统的技术管理 工作，去年 9 月 1 日公司 18 个收费站全部取消了纸卡。执 行行驶高速公路车辆实行超时限制的管理办法，建立 了公司、管理处、收费站三级稽查体系，加大稽查力度， 发挥监控作用，严查收费作弊行为。及时发布路况信息， 开启足够车道，增设周边环境路线图，满足广大司乘人员 出行需求。风陵渡、*收费站被省局评为“十佳收费站”， 孙丽君、闫姣霞、李红娟等 10 名收费员被省局评为“五十 佳收费员” 阳光工程建设，以规范行为、文明执法、快速反应、 紧急救援为目标，推行行政执法责任制、执法公示制、持 证上岗制和执法失误责任追究制，5 个路政中队均设立阳光 办案大厅。实施“530”紧急救援服务系统，建立和完善 了处置突发事件的应急机制，并进行了演练，锻炼了能力， 保证了畅通，特别是“五一”“十一”黄金周安全畅通。 路政车辆配备了 GPS 卫星定位系统，增强了统一指挥调度 和快速反应的能力。推行“送油、送餐、送配件、送信息” 服务，为司乘人员排忧解难，受到社会各界普遍好评。 温馨工程建设，以服务区功能齐全、环境优雅、服务 规范、顾客至上为目标，投资 630 余万元，新建 4 个公厕 和 3 个汽修车间，服务功能更加完善。完成二期绿化工程， 绿化覆盖率达 40%，实现了“三季有花，四季常绿”。设计 开发了服务区数据管理系统并投入使用，实现了服务区数 据管理和经营分析的系统化、自动化和信息化。导入 VI 视 觉形象设计理念，完成服务区标志、标识的规划、设计和 施工，增加了导向服务功能和人文景观。开展人性化服务 和延伸服务，推出了羊肉泡馍、面食等，设立了交通旅游 导向图，公厕配置残疾人专用通道、专用椅和专用蹲位。 组织服务区人员外出学习培训，取长补短，提高了服务意 识和管理水平，全局服务区经验交流会在我公司召开，* 服务区被省局授予“三星级服务区”和“五佳文明服务区” 。 素质工程建设，以培养员工学习意识、创新意识、服 务意识，提高业务技能为目标，开展 “学振超，做贡献” 演讲比赛，鼓励员工学业务搞创新。开展岗位练兵和业务 比武，进行收费员和监控员业务技能测试，提高服务水平。 中层管理人员到华东、东南等高速公路发达地区参观，学 习超前的经营理念和创新的管理经验，开阔了视野。开展 “创新、学习、业务、服务”标兵评选活动，培养员工学 习和创新意识，提高业务素质和服务水平。推进以“学习、 创新、务实、廉洁、高效”为主要内容的企业文化建设， 确立员工以改革和开拓意识为核心的创新精神、以“一切 为顾客服务”为核心的奉献精神、以现代时效观为核心的 追求卓越精神、以集体主义为核心的团队精神，将企业文 化与管理、服务、效益融为一体，为畅通、形象、阳光、 温馨四大工程的建设提供了不竭的源动力。 加大力度治理车辆超限超载。执行交通部制定的治超 工作“五不准”，贯彻省厅提出的“不准上、不准放、不 准堵”原则，做到了“政府通告、认定标准、检测程序、 站点责任人、监督电话”五公开和“设施、人员、经费、 措施、制度”五到位。与高速交警联合下发了治理超限 超载实施意见、突发事件应急预案等办法。投资 500 余万元，在 18 个检测站点安装全自动超限检测系统，做到 了 “五统一”。抽调 120 余人充实治超一线，保证了治超 工作正常运转。加大稽查力度，鼓励社会监督，净化了治 超环境。自 6 月 20 日全国开展集中治理超限超载车辆以来， 公司 18 个检测点共检测车辆 522182 辆。其中，496357 辆 为非超限超载车辆，予以放行；25825 辆为超限超载车辆， 予以劝返。开展超限超载车辆治理，交通事故明显减少， 故障车辆下降，路产损坏大幅降低。 大力开展安全生产专项整治。一是投资 700 余万元， 在运三高速事故多发路段修建防撞墙 800 余米、紧急避险 车道两处、强制停车检测区一处。二是出台了安全生产 管理应急预案，形成了覆盖整个高速公路的安全管理应 急体系。三是落实安全生产责任制，逐级签订安全生产 目标责任书和安全生产合同，形成了“横向到边、 纵向到底”的安全生产责任体系。四是加强从业人员安全 教育，规范施工现场管理，减少事故发生。五是开展安全 生产检查，及时发现安全生产隐患，加强整改。特别是 “五一”、“十一”黄金周前，逐级检查，确保了安全。 扎实开展文明创建活动。开展“文明服务年”和“一 创两树”活动，开展“文明单位”、“文明部室”、“青 年文明号”、“文明示范窗口”等创建活动，开展军民共 建文明路活动，开展“双五十佳”争创活动，激发了全员 参与文明创建的积极性、主动性和创造性。一年来，公司 有 6 个收费站获市级“青年文明号”、全省交通系统“文 明示范窗口”、省级 “巾帼文明示范岗”，机关党支部被 省局评为“先进基层党组织”，公司党委被厅直机关党委 评为“先进基层党组织”，公司被评为*市“百佳诚信单 位”等荣誉称号。先后有 40 余人次获各级各类表彰。 坚持不懈地加强党的建设。贯彻落实党的十六大、十 六届三中、四中全会精神，加强党的思想、组织、作风和 廉政建设。思想建设方面，用“六抓”格局统领思想政治 工作，贯彻科学的发展观和中央加强党的执政能力建设的 决定，学习两个条例，组织举办庆“七一”文艺 汇演，派员参加了“祖国颂”歌咏比赛，音乐剧情深路 长获省厅元旦晚会一等奖。组织建设方面，健全和完善 了党、工、团组织。作风建设方面，坚持开展牢记“两个 务必”教育活动，改进思想作风和工作作风，公司被省局 评为“行风建设先进单位”。廉政建设方面，推行党风廉 政建设责任制，加大源头治理，较大工程项目实行双合同 制；纪委对招投标项目、重大采购等进行参与和监督，逐 步建立了从体制、机制和制度上预防腐败的长效机制。加 强对群团工作的领导，工会的桥梁纽带作用和共青团的突 击队作用得到较好发挥。 同志们，一年来*公司各项工作取得了巨大成绩，被 省厅、省局授予“安全生产管理先进单位”、“目标责任 制完成优秀单位”。这成绩的取得，是省厅、省局正确领 导的结果，是市委、市政府及社会各界大力支持的结果， 是全体员工共同努力的结果。在此，我代表公司党政领导 班子全体成员，向关心、支持*高速公路事业的各级领导 表示衷心感谢！向全体员工表示亲切的慰问！ 但是，我们清醒地认识到，在运营管理和改革发展过 程中仍存在许多问题，如思想观念陈旧,经营活力不足，创 新能力不够，服务意识不强，服务水平不高，资源开发和 资本运作体制不顺等。因此，我们必须保持清醒头脑，增 强忧患意识和责任感、紧迫感、使命感，积极进取，扎实 工作，以新的精神状态，新的工作面貌，迎接新的考验， 自觉担负起实现*高速公路事业新跨越，促进我省交通事 业率先发展的历史重任。 回顾过去的一年，我们有以下四点比较深的体会： 一、要正确处理好企业发展与员工利益的关系。企业 发展与员工利益是统一的。企业发展了,员工的利益才能得 到保证。员工的利益得到保证，才会积极努力地工作，才 能促进企业不断发展，员工才能获得更大的利益。因此， 要正确处理好企业发展与员工利益的关系，实现企业与员 工双赢。 二、整合改革离不开员工的理解与支持。整合改革必 须紧紧依靠员工，员工只有从长远着眼，转换观念，提高 素质，紧跟公司思路，执行公司决策，才能保证整合改革 顺利进行。虽然有个别员工在短时间内想不通，甚至还有 抱怨，但我们必须面对现实，运用发展的观点解决前进中 存在的问题，争取员工的理解与支持。 三、做好各项工作的关键是以人为本。事业发展根本 在人。我们一方面要提高员工素质，提高服务质量和管理 水平；另一方面又要关心员工，为员工工作和生活创造条 件，使员工自动自发地工作。公司上下心往一处想，劲往 一处使，上下一盘棋，*高速公路事业才能蓬勃发展。 四、改革发展必须树立宏伟目标。目标是员工奋斗和 追求的动力。整合改革中，我们适时提出了“五年发展规 划”，即培育以“学习、创新、务实、廉洁、高效”为核 心内容的企业文化，打造管理规范、服务文明的管理品牌， 培养造就一支适应高速公路管理、具有创新理念的高素质 员工队伍，建设完成“两路两桥”，员工过上较富裕的小 康生活，实现*高速公路事业健康、协调、持续发展。 “五年发展规划”极大地鼓舞了员工，增强了员工参与整 合改革、为*高速公路事业做贡献的主动性。 二、*高速公路经营发展的基本思路 今年，高速公路管理体制改革将全面启动，基本思路 就是整合高速公路资源，组建山西省高速公路集团公司， 对全省高速公路实行统一管理、统一还贷、统一纳税，实 行企业化经营。因此，从长远来讲，我们必须紧紧抓住提 高公共服务能力和增强公司的核心竞争力两个重点，提高 服务质量和经营管理效益。 全面提高高速公路的公共服务能力 以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以服务经济建设 为已任，不断提高公共服务水平。一是加快“两路两桥” 和高速公路与 13 个县连接线建设，在全省率先建成市级高 速公路网，提升路网效能，形成以市区为中心的 1 小时通 达圈，为*乃至全省的经济社会发展提供优越的高速公路 交通条件。二是加快发展智能交通，建立信息化管理服务 系统，建立和完善应急预案，建立协作配合的长效机制， 提高对突发事件快速反应和安全保障能力，提高车辆通行 效率，提高现代化管理服务水平。三是加强已通车运营高 速公路基础设施的维护和完善，提高服务的整体功能，为 社会提供“畅、新、洁、绿、美”的高速公路交通环境。 四是始终把以人为本、以车为本作为高速公路管理服务工 作的出发点和落脚点，研究从根本上解决社会反映强烈的 收费站通行不畅、运三路段雪雾天封路时间过长、事故处 理时间过长、清障速度不快、信息服务滞后等问题，最大 限度地满足顾客需求，实现顾客愿望，维护顾客权益。五 是依法保护路产，维护路权，严厉打击破坏公路设施的不 法行为；由审批、处罚向为管理服务对象营造良好的交通 运行环境转变，维护司乘人员合法权益。 着力提高公司的核心竞争力 根据企业化经营的客观规律，公司要发展必须培育和 增强公司的核心竞争力。一要采取公司内部和面向社会定 向培养、社会高薪聘任等方式，造就一支有经营管理能力 和服务本领、有开拓创新精神的高素质员工队伍，争取用 3 到 5 年的时间，使公司员工全部达到大专学历，本科以上 学历达到 30%，技能和素质全面提高，思想观念彻底改变， 人员结构趋于合理，基本满足公司发展需要。同时，多渠 道增加员工工资福利待遇，使员工逐步过上小康生活，稳 定高素质员工队伍，为公司发展增强后劲。二要下大力气 培育以“学习、创新、务实、廉洁、高效”为核心内容的 企业文化，将公司建成一所学校，将公司事业发展与员工 自身发展结合起来，建设具有*高速特色的企业文化，推 动企业发展。三要大力推进科技进步与创新，研究开发应 用新技术、新产品、新材料、新工艺，提高公司的自主创 新能力，提高经营效益的科技贡献率，努力实现生产力的 跨越式发展。四要盘活路产，提高资本经营效益，现阶段 要积极为“两路两桥”建设筹融资。从长远来讲，要整合 高速公路沿线资源，合理开发、利用、保护和节约资源， 使有限的资源发挥最大的效益。发展到一定程度，我们要 尝试面向全国参与工程项目的业主招投标，并不断拓宽经 营范围，形成公司多元化发展格局。五要努力打造资本雄 厚、管理规范、服务文明的管理服务品牌，为公司实施扩 张式、跨越式发展奠定基础。 三、二五年目标任务 根据全省交通工作会议和全省高速公路工作会议精神， 今年，*公司工作的总体要求是：坚持“两个统领”，用 以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员 先进性教育活动和科学的发展观统领全局；坚持“一个中 心”，为*乃至山西全面建设小康社会营造良好的高速公 路运行环境；围绕“一个重点”，深化落实“六高”目标； 培育“一种文化”，企业文化；实现“两个提高”，提高 服务质量和经营管理效益。 主要目标是： 1、通行费收入实现 38800 万元，力争突破 4 亿元。 2、养护质量指数 MQI 侯运、运三达到 97.0；运风达到 90.0，大修后提高到 95.0。全国干线公路养护与管理检查 达到省局要求。 3、路政快速紧急救援、安全保障体系更加完善；治理 超限超载，双超率控制在 1%。 4、根据车流量开启足够车道，提高车辆快速放行能力， 入口平均发卡速度8 秒/辆，力争达到 6 秒/辆；出口平均 收费速度13 秒/辆，力争达到 11 秒/辆，基本消除堵车现 象。 5、严格道路封闭程序，减少封闭的次数和时间，做到 小事故 1 小时后通车，大事故 3 小时后通车；争取实现侯 运、运风路段雪天不封路，运三路段雪后 6 小时开通。 6、全面提高服务质量，社会有理投诉不超过 3 件。 7、安全生产杜绝重大责任事故，不发生责任死亡事故。 今年的主要工作任务： 创新机制，激活内力，向改革要效益 深入贯彻落实“六高”目标，是我们树立和落实科学 发展观，提高高速公路管理服务能力，打造高速品牌必须 长期坚持的指导思想，也是高速公路管理服务工作的着力 点和落脚点。今年，落实“六高”目标的重点，就是创新 机制，激活内力，提高公司机关的决策与综合服务能力和 基层单位的执行与创新能力，调动员工积极性、主动性和 创造性。一是逐步扩大基层单位经营管理自主权。公司主 要对基层单位经营业绩和服务质量进行考核，基层单位的 日常运营管理、资金使用、福利奖金发放等由基层单位自 主决定。二是不断完善“管养分离”办法，完善招投标管 理办法，进一步推进养护市场化。三是大胆实行“收管分 离”的办法。成立收费机电部，主要负责收费和机电业务 管理考核，各管理处组织通行费的征收和机电工程的管理 与日常维护，机电设施维修队负责机电设备故障的抢修， 实现管理与征收、与专业维护分离。成立监控稽查中心， 主要负责对收费的监控和稽查，稽查的内容除稽查收费外， 还包括路政管理、超限治理，并逐步扩大到养护等业务。 同时，积极探索，大胆尝试在大桥收费站进行收费业务委 托代理制试点。完善平陆管理处收费集中统一管理模式， 并逐步在全公司推广。四是实行“主辅分离”，通行费征 收主业与经营开发项目分离。经营开发项目采用并购、股 份制等形式，实行“资产、人员、责任、绩效、考核”五 位一体的经营责任制，推进“零成本”管理进程。今年， 在平陆强制停车区进行经营责任制试点，并逐步在其它经 营开发项目中应用。五是大胆尝试高速公路公司企业化经 营，不断增强企业发展后劲，力争用 3 到 5 年的时间实现 资源配置市场化。六是借鉴先进的管理经验，建立和完善 科学、量化、操作性较强的绩效管理考核评价体系，逐步 推行由考核单位、考核部室向考核单位、部室主要负责人 的转变，达到责权利的相统一。 以人为本，提高素质，培育企业文化，向企业文化要 效益 企业文化是企业的灵魂。如果企业文化是永远不衰、 永远常青的，企业就会健康、协调、持续发展。培育企业 文化，首先要确立以“学习、创新、务实、廉洁、高效” 为核心的文化理念，它是公司不断发展的动力源。其次， 要转换员工观念，培养提高学习经营管理能力，学习适应 市场、快速应变能力，学习关注未来发展方向的能力，通 过无形的资产盘活有形资产，以企业文化促进经营管理。 同时，又通过公司的不断发展，丰富和发展公司企业文化。 三要通过正确引导，树立员工的创新意识，通过不断创新 思想观念、工作方法等，推动工作不断发展，充分体现自 我价值。通过公司这个学校的陶冶，使员工不仅成为公司 的优秀员工，更要成为一个智能型、在社会上也能立足发 展的人。四要培养员工务实的态度、廉洁的意识和高效的 作风，以此推动公司工作作风的转变，提高管理和服务水 平。五要通过有效的沟通，统一思想，规范行为，协调各 方面因素；采用科学的激励手段，保障员工利益，激发员 工的积极性和创造性；给员工营造公平竞争的氛围，变 “相马”为“赛马”，使优秀人才脱颖而出。总之要通过 各种方法，增强员工凝聚力。只要每个员工都是优秀的， 我们的公司就不断发展，不断实现新的跨越。 以 9000 认证为基础，加大规范化管理力度，向管理要 效益 一是要以 9000 质量管理体系为基础，建立和完善有序 高效、运转协调、持续改进的工作机制。二是强化制度建 设，建立和完善管理制度和办法，实现基础管理和工作过 程的整体优化，以制度和办法约束人、管理人。三是以考 核为手段，建立和完善适合公司实际的考核管理办法，实 现对所有工作的持续改进。四是以强化人的管理为核心， 坚持以人为本，建立和完善职能配置合理、机构设置规范、 人员配备精干、运行规则健全的科学工作机制，强化全员 参与意识，提高工作效率。五是把 9000 质量管理体系与工 作目标考核结合起来，进一步提高各项工作运行的有效性、 适用性和可操作性，真正达到基础管理与工作过程的整体 优化，实现管理的程序化、规范化、科学化。六是修订的 9000 质量管理体系文件和各项规章制度经职代会通过后， 各单位、各部门要采取行之有效的措施和办法，制定各自 的实施细则，组织员工认真学习，严格执行，确保得到有 效实施。七是进一步转变机关工作作风，提高工作质量和 效率。 深入开展“五大工程”建设，打造*高速品牌，向品 牌要效益 继续深化“五大工程”建设，要在提高上下功夫，在 优化上做文章，充分发挥*高速公路整体效能，努力打造 *高速管理服务品牌，以品牌创造效益。 1、认真组织实施“畅通工程”。今年,畅通工程建设 要紧紧抓住提高路面质量这一核心,实现“精品养护”。一 是按照“管养分离”要求，不断完善养护运行机制，进一 步推进养护市场化进程。二是加强日常性养护，做好预防 性养护，全面做好养护管理的基础工作。三是进行技术创 新，研究开发路面养护质量评价系统，建立养护信息管理 平台。研究路面无破损修复等技术，提高路面的修复速度 和质量。四是加大路面病害处置力度，以迎接全国干线公 路大检查为契机，下大力气搞好运风高速公路路面改造工 程。同时，规范施工现场管理，从根本上解决社会反响强 烈的行路难和施工堵车问题。五是加大景观美化，达到乔、 灌、草、花相辉映，人文景观和自然景观相协调。六是提 高恶劣气候条件下的通行能力。今年争取实现侯运、运风 高速公路雪天不封路。平陆管理处要针对现状，研究解决 办法争取运三高速公路雪后 6 小时具备开通条件。同时， 各管理处要与高速交警协调，制定措施，减少封路的次数 和时间，以免造成不良社会影响。七是按照部颁标准和需 求，对三路段的标志、标线进行统一科学设置，保证车辆 准确快速通行。 2、认真组织实施“形象工程”。形象工程建设要继续 以收费站“窗口”建设为中心，着重提高收费员业务操作 技能，提高收费人员现场处置特殊事件的能力，提高收费 机电设备的完好率。一是大力开展岗位练兵和技能比武活 动，以“五十佳收费员”为典范，在公司上下大力营造尊 重先进、学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，使 收费员素质明显提高，促进管理和服务水平不断提升。二 是分析研究行驶高速公路的车型结构特征和车辆出行特征， 制定与司乘人员需求相一致的服务措施。三是将思想道德 教育与为员工创造良好的工作生活环境有机结合起来，采 取收费业务提成奖励、考核晋级等办法提高收费人员工资 福利待遇。四是制定收费员考核管理办法，使业务技能强、 综合素质高的收费员向大站、出省站有序流动，提高大站、 出省站的通行能力和服务质量，进而带动所有收费站通行 能力和服务质量的提高。五是研究开发不停车收费系统， 银行办理交费手续，提高车辆通行速度。同时，研究计重 收费管理办法。六是以全国干线公路养护与管理大检查为 契机，改善站容、站貌，将提高收费站综合环境质量与维 护集体荣誉紧密结合，形成爱我高速、争创一流、自觉工 作、自我管理的良好局面。 3、认真组织实施“阳光工程”。阳光工程建设以提高 执法效能，增强为民服务为重点，进一步强化内部权力制 衡，形成有效监管机制。全面推广路政管理系统，实现路 政内业管理、路政巡查的网络化，做到案件网上公布，上 网查询，增加案件处理、行政处罚、行政许可的透明度。 积极推行收费、罚款银行代理办法，杜绝暗箱操作，坚决 严查路政人员舞弊行为。实行路政巡查、赔付、设施恢复 的路产总承包责任制，明确管理者责任，提高运行管理效 率。强化执法为民意识，深化细节服务，坚持行政执法与 优质服务相结合、与行风建设相结合、与文明创建相结合， 实施快速清障，做到小事故勘查现场完毕 1 小时恢复通车， 重大事故 3 小时恢复通车，将道路堵塞以及特殊气候条件 下的车辆引导作为为民服务的重点，对事故车辆一律实行 免费清障，塑造高速公路路政良好服务形象。研究制定高 速公路封闭的程序和实施细则。 4、认真组织实施“温馨工程”。温馨工程建设以提升 服务区服务设施功能和舒适程度为重点，加快推进经营特 色化、管理品牌化、服务优质化进程。一是加快平陆强制 停车区 A 区建设，力争 3 月投入运营。二是加快运风路段 服务区和平陆强制停车区 B 区的建设，力争尽快开工建设， 年底投入使用。三是狠抓服务区薄弱环节，着力解决司乘 人员反映强烈的问题，星级服务区创建有新突破。四是进 一步加大对服务区的监管力度，制定实施服务区监管办法， 实行服务区监督检查定期通报制度。五是尝试在服务区建 立仓储和专业交易市场，进行贸易经营。 5、认真组织实施“素质工程”。通过教育培训、竞争 激励、提高收入等手段培育“团结协作、求真务实、奋发 有为”的高素质员工队伍。首先要建立与高等院校、科研 单位、咨询机构协作机制，通过进修、培训、参观交流等 方式，提高领导决策能力和各级领导班子团结带领员工创 新协调能力，提高中层管理人员独立思考、独立工作、独 立处理事务的能力，造就一批干一行爱一行，爱一行钻一 行，钻一行精一行的业务骨干。二是积极探索中层管理岗 位包干竞争制。对中层管理岗位，公司将根据不同岗位制 定岗位职责、工作目标、薪酬待遇。在此基础上，面向全 公司竞争。条件成熟时，面向社会竞争，实现人才市场化。 三是继续推行竞争上岗和淘汰制，不断优化人员结构，为 实现公司可持续跨越式发展打下坚实基础。四是按照“效 益优先，兼顾公平”的原则，继续实行岗位工资、绩效工 资、收费业务提成奖励、各种评先奖励、重大贡献奖等， 探索年薪制分配办法，并根据不同岗位和工作业绩逐步拉 大收入差距，鼓励先进，鞭策和激励后进。五是通过提高 经营管理效益，全面提高职工收入，稳定高素质员工。 坚持挖潜与增收并重，向潜能和资产要效益 侯运、运三、运风高速公路总资产达到 44 亿元，按照 企业化经营的思路，我们要提高经营管理效益，增加员工 收入，使公司保持健康、协调、持续的发展。一要千方百 计提高通行费收入。针对联网收费和运输车辆结构变化的 新情况、新问题，要定期回访运输大户，主动适应，建立 收费管理信息反馈机制和行走高速公路的激励机制，全力 保证车流量的持续增长，促进通行费收入提高。同时，加 大稽查力度，严肃处理徇私舞弊者。二要营造良好的通车 环境，并通过不断拓展服务范围，吸引更多的顾客和车辆 行走高速公路。三要加大高速公路资本运营力度，盘活高 速公路存量资产，扩大融资渠道，采用并购、股份制合作 经营、BT、BOT 等多种方式，筹资建设经营“两路两桥”， 扩大公司资本，时机成熟时走向全国拓展市场，上市融资。 四要进一步加大高速公路沿线广告、通信管道、土地、苗 圃等开发力度，以多种方式创收。五要加强对高速公路资 产的监管力度，建立健全内控制度、监管制度、责任追究 制度，制定对外投资的咨询、决策机制，积极推行报帐员 委派制，杜绝违规违纪现象，提高遵纪守法和科学决策能 力。 加强“安保工程”建设，建立健全安全生产保障体系， 向安全要效益 大力推进安全监管机制和手段创新，抓好安全生产从 被动防范向源头治理、从事后整改向强化基础“两个转变” 。一是树立以人为本、安全第一理念，加强培训教育，提 高安全生产意识，尤其是要提高人命救助意识，路政人员 不仅要做到快速反应、紧急救援，而且应掌握基本的救助 常识，配合医疗机构最大限度地抢救遇险者的生命。二是 对事故易发路段进行排查，对重点路段、危险路段，特别 是运三路段进行专项整治，着力解决影响安全行车的视距 不良、连续下坡等明显隐患。三是加强高速公路和桥梁险 情的排查，把危桥诊断和维修加固技术、路面快速修复技 术纳入应急处置体系。风陵渡处要重点对风陵渡黄河大桥 进行观测，加强维护。四是建立健全突发重大事故的处置 联动机制。加强与高速交警、急救医院、地方公安、消防 部门及沿线村镇的协调配合，开展紧急救援演练，提高综 合能力。六是建立和完善高速公路雨雪雾气候条件下安全 行车保障系统。 加快发展智能交通，向科技要效益 一要按照集中统一管理的原则，以管理处为单位将各 收费站的监控室整合，使资源得到合理配置，最大限度提 高资源利用率，同时有利于监控与稽查。二是借助公司内 部局域网，有效解决公司机关与各基层单位的信息联网， 实现网上办公，公司内部能召开视频会议。三是完善公司 网站建设，扩大对外宣传，扩大公司知名度，树立公司形 象，扩大社会影响。四是进一步完善可变情报板、紧急电 话等综合信息服务系统，提高信息服务质量。五是完善机 电管理制度，保证机电设备完好率，保证系统正常运行。 六是坚持引进人才和内部培养相结合，重点加强自身技术 力量的培养，提高系统的维护能力。 巩固和扩大治超成果，建立治理双超的长效机制，向 治超要效益 充分认识治超工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服 厌战情绪，树立长期作战的思想，按照省厅提出的“目标 不变、决心不改、力度不减”的工作思路，综合经济、法 律、行政手段，采取有效措施，巩固成果，积极探索长效 治理机制，提高治理效率。一要规范站点管理，从公示内 容、检测程序、放行方式、人员配备、装备设施、管理制 度、信息报送等都要统一标准、统一要求。二要加大投入， 对现有站点进行必要的改造，增加监控录像功能。三要加 强监督，加大稽查工作力度，形成对违规违纪行为的有力 震慑。四要稳定队伍，加强对治超人员的培训教育，提高 整体素质，改善工作环境，提高生活待遇。五要强化协作， 继续加强同高速交警、地方政府的配合，建立联席办公制 度，形成综合治理格局。 加强文明创建，提高文明程度，促进服务质量和经营 效益提高 积极推