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的学习体会 学习理解若干意见 ，充分认识坚持党的领导加强党 的建设在深化国有企业改革中的意义，为我们在加快建立 中国特色现代国有企业制度进程中，正确处理党组织与公 司治理结构的关系指明了方向，是完成全面深化国有企业 改革任务的重要保障。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢 迎关注网。 的学习体会 在深化国企国资改革的关键时期， 中央印发了关于深化国有企业改革的指导意见和关 于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若 干意见(以下简称若干意见)。这两份重要文件是新 时期加强国有企业党的建设的指导性文件。我们要深入学 习、全面贯彻文件精神，切实加强国有企业党的建设，保 证国有企业改革发展的正确方向，为推进“五位一体”总 体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念， 实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的 中国梦贡献力量。 一、贯彻落实好若干意见意义重大 习近平总书记深刻指出，坚定不移把国有企业做强做 优做大，最根本的是加强党的领导。当前，国企国资改革 正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。 贯彻落实好若干意见 ，对加强国有企业党的建设、深化 国有企业改革发展，尤为重要而紧迫。 坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须毫不 动摇。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征， 是国有企业改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的 根本保证。党的十八大以来，习近平总书记多次强调加强 党对国有企业的领导，指出国有企业改革首要一条是坚持 党的领导，否则就不是中国特色社会主义。没有党的坚强 领导，国企改革就会偏离正确方向，难以搞好。XX 年，中 央办公厅转发中央组织部、国务院国资委党委关于中央 企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见 ， 明确了党委发挥政治核心作用的内涵、要求和规则程序。 在这个文件基础上，根据全面从严治党要求和国有企业党 建工作新情况新问题，中央又制定印发若干意见 ，提出 一系列针对性、指导性很强的措施要求。两个文件内容上 一脉相承，我们应结合起来一并贯彻落实。在深化国有企 业改革中，无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变 化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导绝不能动摇， 必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设 置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同 步开展，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现 和切实加强。 加强国有企业党的建设是当前重大而紧迫的政治任务， 必须抓紧抓实抓好。制定若干意见 ，问题导向鲜明;落 实若干意见 ，更要直扑问题、解决问题。目前，中央企 业党建的一系列突出问题，作风问题与腐败问题交织，机 制问题与监管问题叠加，本质上是党的领导弱化，管党治 党责任没有落实，全面从严治党，国有企业尤为紧迫。国 有企业党的建设，确实已到了非抓不可的地步，再不认真 抓、用劲抓，就会危害党执政的经济基础和政治基础，就 会犯政治性、方向性错误。国有企业各级党组织要把抓党 的建设作为重大的政治任务和政治责任，作为头等大事来 谋划和推进，承担好、落实好从严管党治党责任，切实把 党建工作抓紧抓实抓好。 党建工作是国有企业的独特优势，必须不断巩固和加 强。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要指出：“党的领导是中国特色社会主义制度的最 大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。 ” 若干意见强调，坚持党的领导，是国有企业的独特优 势。长期以来，党组织在国有企业公司治理中发挥着不可 替代的作用，这是我们有别于其他所有制企业的优势所在， 是我们国有企业的传家宝。要把加强党的领导和完善公司 治理统一起来，通过体制机制创新，着力使党组织政治核 心作用融入现代企业制度，把党的政治优势、组织优势和 群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学 发展优势。国有企业必须在党的领导下，按照有利于国有 资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大 国有资本功能的要求，坚定不移走中国特色国有企业改革 发展道路，不断做强做优做大，为国家多做贡献。 二、深化国有企业改革新形势下党建工作必须把握的 重要问题 总结国有企业党建工作经验做法，研究分析存在的问 题和不足，我们深刻认识到，新形势下加强国有企业党建 工作，必须把握好以下几个重要问题。 必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导。绝不能让 党的领导游离于公司法人治理结构之外、绝不能把党的领 导虚置化、绝不能把党在国有企业的政治基础和组织基础 抽空。要建立中国特色现代国有企业制度，努力做到充分 发挥党组织政治核心作用、健全公司法人治理结构和全心 全意依靠工人阶级的有机统一，保证和落实企业党组织对 企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管 理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工 群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导 权。 必须坚持围绕中心、服务大局。紧密结合企业实际、 遵循企业规律、突出企业特色，把党组织政治优势作为企 业最重要的资源加以整合配置，把企业改革发展中热点难 点作为党建工作的重点，把保证和促进企业改革发展、提 高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，创新企 业党建工作内容方式，建立与企业发展战略目标相一致、 与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党 建工作机制，更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作 用。 必须坚持把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位 置。突出领导班子和领导干部这个关键少数，适应建立具 有国际竞争力的世界一流企业目标要求，以强化忠诚意识、 拓展战略眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀 品行为重点，建设一支致力于为国有企业建功立业、得到 职工群众衷心拥护的社会主义企业家队伍。 必须坚持抓基层、打基础。不断加强基层党组织建设， 完善基层组织体系，实现党的组织、党的工作和党员作用 的全覆盖，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力， 建设一个能够团结带领职工群众推进企业改革发展的坚强 战斗堡垒。加强基层党员队伍建设，建设一支经得起困难 和风险考验、在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的 党员队伍。 必须坚持改革创新。要敢闯敢创，分析新形势、研究 新问题、探索新办法，上下结合，避免和克服懒政、怠政、 不作为现象。上级党组织要尊重基层、群众首创精神，及 时把基层成熟经验做法上升为指导全局工作制度规范，基 层党组织要创造性地执行上级工作部署，根据自身实际使 上级部署在本企业落地生根。 三、在深化国有企业改革中全面加强党建工作 加强国有企业党的建设，必须按照若干意见要求， 聚焦党建工作弱化、淡化、边缘化的突出问题，对症施策、 标本兼治，确保责任落实到位、体制机制到位、力量配备 到位、指导推动到位。 切实落实管党治党责任。增强管党治党意识，落实管 党治党责任，是全面从严治党的重要保证。按照若干意 见要求，严格落实国有企业党建工作责任制，确保管党 治党责任落实到企业、到人头。企业党组织要肩负起主体 责任，把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本 职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。 企业党委(党组)书记要把抓好党建当作分内之事、必须担 当的职责，重要工作亲自研究部署，当好第一责任人，努 力成为“从严治党的书记” 。纪委书记(纪检组长)要坚持原 则，主动作为，强化监督，执纪必严。党委(党组)领导班 子其他成员要切实履行“一岗双责” ，结合业务分工抓好党 建工作。党委工作部门要积极发挥组织协调、跟踪管理、 监督指导作用，把党委决策部署落到实处。坚持管资本必 须管党建，国资监管部门对国有企业工作的考核，既要考 核经济效益，也要考核党建工作，用考核传导压力、激发 动力，推动国有企业党委履行党建职责，促使国有企业经 营管理者重视和支持党建工作。建立中央企业党委(党组) 向国资委党委报告党建工作制度，对党建责任不落实，抓 党建不力的，要严肃问责，进行组织调整。 健全完善与公司法人治理结构相适应的党建工作体制 机制。按照若干意见要求，把党建工作总体要求纳入 国有企业章程，明确党组织的职责权限，保证党组织在公 司治理结构中的工作空间和话语权。积极探索现代企业制 度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制 度同公司法人治理结构的工作规则相结合，健全党组织发 挥政治核心作用的领导体制和工作机制，解决党组织参与 重大问题决策、落实党管干部原则两个关键问题。企业重 大决策必须先由党委(党组)研究提出意见建议，涉及国家 宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必 须经党委(党组)研究讨论后，再由董事会、经理班子作出 决定。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，坚持 把党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营 管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新 有效实现形式，保证和落实国有企业党组织在企业选人用 人中的主导作用。 落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任。国 有企业党委(党组)要履行好党风廉政建设主体责任，纪委 (纪检组)要履行好监督责任，建立健全党风廉政建设和反 腐败工作体系，努力构建企业领导人员不敢腐、不能腐、 不想腐的有效机制。一要改革完善国有企业反腐倡廉领导 体制，推动国有企业纪检监察工作双重领导体制具体化、 程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。二要 严守政治纪律和政治规矩，坚持从严治党、从严治企，领 导干部特别是主要负责同志要增强政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平 同志为总书记的党中央保持高度一致。三要坚持从严教育、 从严要求、从严管理国有企业党员领导干部，加强对企业 领导人员用权行为监督，突出对关键岗位、重点人员特别 是“一把手”的监督，强化对权力集中、资金密集、资源 富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，加强对选人用 人监督。认真贯彻执行中国共产党廉洁自律准则和 中国共产党纪律处分条例 ，坚持理想信念宗旨高标准， 严守纪律底线，推进全面从严治党、依规治党。推进企业 领导人员能上能下，及时调整不胜任、不称职的领导人员。 推进基层党建工作创新。按照若干意见要求，在 深化国有企业改革中，必须保证党的工作机构健全、党务 工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥。一要健全 组织体系。针对中央企业点多线长的现状，督促企业梳理 盘点，找出党的组织建设空白点，把支部建到项目上、建 到班组上。根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组 织设置方式、职责定位和管理模式，防止在“混合”声浪 中把党的组织抽空。二要增强基层党建工作活力。深入开 展“两学一做”学习教育，严肃“三会一课”等党内政治 生活，深化学习型服务型创新型党组织建设，开展富有吸 引力感召力的党组织活动。三要强化基础保障。选优配强 基层党组织书记，加强基层党组织书记培训，提高能力素 质和履职本领。加强党务干部交流，注重从党务干部中选 拔和培养企业经营管理干部。企业党组织工作机构和人员 要纳入企业管理机构和人员编制，保证党务工作人员与经 营管理人员同级同酬。把党组织工作经费纳入企业预算， 从管理费中列支，使党务工作经费有制度化的开支渠道， 确保党建工作有人干事、有钱办事、有为有位。 的学习体会 4 月 1 日，中国铁建中铁十五局集团 一公司机关党委用 PPT 授课及课后交流的方式，组织党员 干部学习了中央组织部负责人就关于在深化国有企业改 革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见(以下简称 若干意见)答记者问。这既是一堂生动的党员思想政治 教育课，又是一场为迎接上级党委即将部署开展的“两学 一做”教育“热身”活动。 若干意见是贯彻落实党要管党、从严治党要求的 重要举措，是确保深化国有企业改革正确方向的根本保证， 是当前和今后一个时期加强和改进国有企业党建工作的基 本遵循。学习会上，公司党委组织干部部组织大家全文学 习了若干意见出台的历史背景及其制定的目的、意义、 内容及要求。通过学习，与会人员进一步领会了在新时期 新形势下在国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设工 作的重要意义，进一步统一了思想、提高了认识。 学习之后，大家进行了互动交流。认为若干意见 提出的新要求，确立的新定位，明确的新任务，为在深化 国企改革中坚持党的领导加强党的建设指明了方向。特别 是针对一公司目前实际，大家一致认为必须坚持从严治党、 从严治企，严守政治纪律和政治规矩，从严从实加强作风 建设，不回避矛盾，不躲避困难，突出问题导向，强化责 任担当，抓好党员教育管理，选好班子配好干部，充分发 挥党组织的政治核心作用，为企业改革发展提供坚强的政 治领导和组织保障。 关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的 建设的若干意见记者问答 近日，中共中央办公厅印发了关于在深化国有企业 改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见(以下简称 若干意见)。对此，中央组织部负责人接受采访，就 若干意见有关情况回答了记者提问。 问：请您介绍一下为什么要制定若干意见? 答：制定若干意见可以说是中央的要求、企业的 期盼、现实的需要。中央全面深化改革领导小组在审议 若干意见时强调，坚持党的领导是我国国有企业的独 特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中， 必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国 有企业党的建设。我们党历来高度重视国有企业党的建设， 先后作出一系列重大部署。各地区各有关部门和各国有企 业按照中央精神，积极探索，大胆实践，初步走出一条具 有时代特点、符合国有企业实际的党建工作新路子。当前， 国有企业正处于全面深化改革的新的历史时期，越是在这 样的时候，越要增强党的意识，越要高度重视国有企业党 的建设，越要坚定不移加强党对国有企业的领导，制定 若干意见目的也正在于此。 若干意见作为国有企业党建工作的重要指导性文 件，是多年来的实践总结，是解决当前突出问题的有力举 措，是新时期做好国有企业党建工作的基本遵循。它的印 发实施，对于保证国有企业改革发展的社会主义方向，提 升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做 优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。 问：请您介绍一下制定若干意见有哪些主要考虑?主 要内容有哪些? 答：制定若干意见主要考虑是，按照“聚焦改革、 突出重点、逐步完善”的总体思路，重点把握好三个方面： 一是体现中央新精神新要求。深入贯彻党的十八大、十八 届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按 照“四个全面”的战略布局，对新时期国有企业党建工作 提出要求、作出部署。二是坚持问题导向。我们根据调研 和巡视审计情况，系统梳理了当前国有企业党建工作存在 的突出问题，并针对这些问题，研究提出明确要求和具体 措施。三是注重指导性和操作性相结合。 若干意见对一 些有一定实践基础又比较成熟的做法进行了总结提炼，作 出明确规定;对实践中正在探索、方向正确，但目前又难以 作出具体规范的，提出原则性要求，力争使措施办法简便 易行，在企业能够落地见效。 若干意见共 8 部分 16 条，主要内容包括：第一 部分提出，必须坚持党的领导，在深化国有企业改革中加 强党的建设;第二部分提出，坚持党管干部原则，建立适应 现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制;第三部 分提出，国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党 治党责任;第四部分提出，把加强党的领导和完善公司治理 统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的 法定地位;第五部分提出，坚持从严管理国有企业领导人员;第 六部分提出，适应国有资本授权经营体制改革需要，加强 对国有资本投资、运营公司的领导;第七部分提出，积极推 进混合所有制企业党建工作;第八部分提出，强化对国有企 业党建工作的领导和指导。 问：在若干意见中如何体现党管干部原则，如何 建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机 制? 答：坚持党管干部原则是实现党对国有企业领导的根 本保证，任何时候不能动摇。 若干意见回答了坚持党管 干部原则与董事会、经营管理者依法行使用人权，与市场 化选聘、建立职业经理人制度的关系问题。他们之间不是 对立的关系，关键是要有机结合。 若干意见提出，有序 推进董事会选聘经理层成员工作，上级党组织及其组织部 门、国有资产监管机构党委应当在董事会选聘经理层成员 工作中发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等 作用。关于发挥市场机制作用方面， 若干意见提出，进 一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理 人制度相结合的有效途径，扩大选人用人视野，合理增加 市场化选聘比例。同时，为避免职业经理人队伍固化和标 签化，进一步激发企业内部经营管理者队伍活力， 若干意 见提出，实行内部培养和外部引进相结合，推进职业经 理人队伍建设。 问：若干意见对国有企业党组织落实从严管党治 党责任提出了哪些要求? 答：当前，全面从严治党任务十分艰巨，在国有企业 显得尤为紧迫。 若干意见提出，国有企业党组(党委)要 坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识， 落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作，做到守土有 责、守土负责、守土尽责。党组(党委)书记要树立抓好党 建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任 意识，切实履行党建工作第一责任人职责;党组(党委)领导 班子其他成员要切实履行“一岗双责” ，结合业务分工抓好 党建工作;纪检组组长(纪委书记)要坚持原则，主动作为， 强化监督，执纪必严。同时，为进一步加强国有企业党建 工作的领导力量，确保有人心无旁骛抓企业党建、全部精 力抓企业党建， 若干意见提出，中央企业党组(党委)书 记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立 1 名专职 抓企业党建工作的党组(党委)副书记。 国有企业党组(党委)要切实履行好党风廉政建设主体 责任，纪检组(纪委)履行好监督责任。 若干意见明确要 求，国有企业党组(党委)要定期研究党建工作特别是党风 廉政建设工作，定期向上级党组织和纪检监察机关报告责 任落实情况。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律， “四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系 统性腐败案件的国有企业，既追究主体责任、监督责任， 又严肃追究领导人员责任。 问：在现代企业制度下，如何把握党组织在公司法人 治理结构中的定位? 答：建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业的 改革方向，是现代企业制度的重大理论创新和实践创新， 其核心就在于党组织是公司法人治理结构的重要组成部分， 就在于充分发挥党建工作与公司治理两个优势。据此， 若 干意见强调，把加强党的领导和完善公司治理统一起来， 明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。 明确要求各国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求， 将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管 理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、 执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体 的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分， 使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度 化、具体化。 问：若干意见对从严管理国有企业领导人员提出 了哪些要求? 答：针对当前对国有企业领导人员管理失之于宽、失 之于软的问题， 若干意见从教育、管理、监督三个方面 明确提出了从严管理企业领导人员的具体内容、措施和要 求。比如，教育方面， 若