在xx年全市老干部读书会上的讲话.docx

在 XX 年全市老干部读书会上的讲话 各位老领导、老同志： 很高兴参加老干部读书会。既是来看望大家，也是来 跟大家交流探讨 YY 经济社会发展工作。下面，我主要围绕 今年及“十二五”以来的工作、“十三五”YY 面临的形势 及任务、明年工作打算这三个方面跟大家进行交流探讨。 第一，关于今年及“十二五”以来的工作 1、今年经济社会发展情况。我们以“狠抓落实、稳中 求进”为主基调，深入实施“五大行动计划”，全力干好 “三件大事”，扎实推进各项工作，经济社会发展取得了 新成效。前三季度实现地区生产总值 461.4 亿元，增长 8%；1-10 月，完成财政总收入 84.8 亿元，其中一般公共预 算收入 45.1 亿元，分别增长 8.3%和 5.2%。主要抓好了以 下五个方面： 一是推进工商强市建设。充分释放全国旅游综合改革 试点和世界互联网大会的红利，在一如既往抓好农业、服 务业的同时，突出抓好工业经济，促进“大转型”。一手 抓传统产业的改造提升，推动毛衫、皮草等传统产业向时 尚产业转型。另一手抓新兴产业的培育壮大，加快发展高 端旅游装备制造业，现在房车产业已经初具规模，正在向 “房车之都”迈进。YY 在全省“工业强市”排名中，已从 XX 年的 36 名上升到 XX 年的 16 名，预计今年排名还会稳中 有升。同时，我们高度重视发展互联网经济。虽然今年大 会调整到 12 月 16-18 日召开，但各项筹备工作包括互联网 经济发展工作紧锣密鼓在跟进。在“大招商”的带动下， 成效很明显，已签约 40 多个互联网产业项目，其中浙大网 新“互联网产业园”、挂号网“乌镇互联网医院”等 25 个 项目已落地，计划总投资约 30 亿元。 二是推进宜居水乡建设。作为世界互联网大会永久举 办地，YY 已经成为展示“美丽中国”、“美丽浙江”成效 的一个重要窗口。为此，我们在抓好城乡建设管理的同时， 举全市之力抓好环境整治。以乌镇为核心区域，点线面结 合，着力抓好建筑立面景观改造、治水拆违、交通治理、 绿化景观整治等工作。全市累积投入 5.7 亿元，其中乌镇 投入 2.8 亿元。通过“大整治”，市域生态环境得到了明 显改善。 三是推进人文名城建设。依托 YY 深厚的人文底蕴，坚 持以文化人、以文惠民、以文兴业，文化软实力进一步增 强。尤其是传承弘扬名人文化，举办了首届“丰子恺杯” 全球华人散文大赛、第二届“伯鸿书香奖”等活动，吸引 了全国乃至全球的选手参赛，让社会各界目光聚焦 YY。我 们还大力推进全民健身，成功争创了“全国武术之乡”。 通过这一系列举措，打响 YY 文化品牌，提升了 YY 知名度 和美誉度。 四是推进安康家园建设。在抓好全市面上维稳工作的 同时，大胆创新，深化法治、德治、自治“三治合一”基 层社会治理模式，“平安 YY”实现了十连冠，确保了全市 人民的安居乐业。去年省委把“三治”建设作为全省重点 工作在推进，今年又把全省基层社会治理现场会放在我市 召开，这标志着从 YY 发源的“三治”，得到了省委的高度 认可，成为了全省基层社会治理的一面旗帜。 五是推进党建高地建设。坚持从严治党，深入开展 “三严三实”专题教育，继续保持正风肃纪高压态势，严 肃查处了一批群众关心、社会关注的贪污腐败案件。与此 同时，我们还以省委巡视组来 YY 巡视为契机，坚持问题导 向，狠抓整改落实，加强建章立制，提升了党建科学化水 平。 2、“十二五”以来的成就。与“十一五”相比，现在 的 YY 发生了大变化。一是活力更足。“五位一体”改革齐 头并进，多个领域的改革从 YY 走向了全省乃至全国。尤其 是获批成为了全省唯一的省级旅游试验区和全国首个旅游 综合改革试点县，还成为了世界互联网大会永久举办地和 全国中小城市综合改革试点，一系列的改革，破解了障碍， 激发了活力，成为 YY 发展的最大动力源。二是实力更强。 在改革助推下，YY 发展的红红火火，现在 YYGDP 是五年前 的 1.6 倍，财政总收入和公共财政预算收入分别是五年前 的 1.9 倍和 2 倍。转型升级取得了明显成效，尤其是第三 产业占比从 38.7%上升到 44%，为今后发展打下了坚实基础。 三是城乡更美。“一市三城”、“一城五区”以及其他城 镇、农村都得到了很好的开发建设，中心城区的首位度更 加突出，崇福小城市跻身全省一流行列，城中村改造已完 成 83%，凤凰湖即将建成开放，濮院旧镇改建项目进入全面 建设阶段，乌镇大道市区-高铁段即将通车，城乡统筹发展 水平进一步提高。城乡管理更加有力有序，尤其是通过 “五水共治”、“三改一拆”、畜禽养殖减量提质和“森 林 YY”建设，水质明显提高、违建明显减少、猪鸭明显减 少、绿化明显增多，YY 生态环境明显改善，变得更精致更 有品味了。四是群众更富。城乡居民人均收入分别是五年 前的 1.5 倍和 1.9 倍，老百姓的腰包里更有钱了。同时， 随着文体惠民工程的深入实施，老百姓有了更多更好的文 化娱乐活动，精神也更富有了。五是党建更有成效。我们 探索建立了“12345”基层党建工作模式，制定严管干部的 “三大纪律、八项要求”，开展“百千万”活动，实施党 员净化工程，畅通干部能下的渠道，推行“勤政周记”和 “YY 大讲堂”制度，实践证明这些举措是行之有效的，群 众拥护，上级认可，今年 YY 作为唯一一个县级市在省委全 委会上交流发言，体现了省委对 YY 党建工作的充分肯定。 3、存在的问题。在看到成绩的同时，我们也清醒地看 到工作中不尽如人意的地方，主要有四个方面： 一是转型任重道远。从产业结构来看，传统产业一支 独大，但缺乏核心竞争力，新兴产业逐步发展壮大，但规 模不够大，在整个工业经济中占 30%左右，尚不能撑起半壁 江山。从企业梯队来看，结构也不尽合理，作为大企业的 故乡，除了桐昆、巨石、新风鸣等几家巨无霸，其他企业 规模普遍较小，尤其是 5 亿-50 亿元这个中间层次的企业数 量偏少，直接影响了 YY 经济抗风险能力和发展后劲。 二是维稳形势严峻。由于多方面的因素影响，YY 新老 社会问题、矛盾纠纷、安全问题相互交织，维稳压力较大。 尤其是随着宏观形势趋紧，以及开发商经营管理不善等原 因，YY 世贸中心等几个专业市场涉稳事件时有发生，近期 出现了大规模上访情况，影响了大局稳定，也成为今年世 界互联网大会安保工作的重点和难点问题。 三是民生工作还有短板。除了一些面上共性问题，弱 势群体的脱贫脱困工作是一个突出短板。由于因病、因残 等各种各样的因素，这些群体的生产生活存在不同程度的 困难，急需帮助他们脱贫致富。 四是干部队伍建设还需加强。在全面从严治党的大环 境下，作风建设常态化、长效化还不够有力有效，违规违 纪行为禁而未绝，尤其是不严不实的问题，还以不同形式 和不同程度存在着，损害了党的形象。 第二，关于“十三五”时期 YY 面临的形势及任务 1、“十三五”时期 YY 面临的形势。“世界潮流，浩 浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”，这就要求我们正确认识、 牢牢把握发展大势。总的来看，“十三五”时期作为推进 “四个全面”战略布局的第一个五年，各方面任务更重， 要求更高。概括起来有四方面特点：一是发展的要求更高。 经济发展进入了新常态阶段，既要看速度，也要看增量， 更要看质量。为此，中央提出了创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念。这是事关发展全局的一场深刻变革，也 对转型升级提出了迫切要求。二是改革的要求更迫切。现 在改革进入了深水区，每前进一步，都会遭遇“拦路虎”。 面对阻力，不能畏难不前当逃兵，必须坚定不移推进改革， 有时候甚至要自我革命，刮骨疗伤，没有这样的勇气和毅 力，改革开放大业就会功败垂成。三是社会建设的任务更 重。随着时代发展和社会进步,老百姓的需求更加多元,除 了物质，还有精神文化、民主法治的诉求,这就要求党委政 府提供更完善的公共服务。同时，社会治理面临更多挑战， 既来自于传统的治安领域，也有大量来自经济、意识形态、 公共安全等领域的风险，这都需要统筹谋划,有效防范和处 置。四是党的建设要求更严更实。今年开始，中央在保持 正风肃纪高压态势的同时，更加侧重于建章立制，从为人 处世从政等方方面面对党员干部作出了明确规定，这说明 从严治党不是一阵风，已经真正转入常态化。 在这种大背景下，YY 要实现经济社会持续健康发展， 困难很多，但优势也不少。应该看到，除了 YY 历届市委、 政府所打下的坚实基础，特别是经过“十二五”的快速发 展，让我们更有底气之外，YY 还迎来了“一业一网”两大 机遇：一是“一业”的机遇。现在从中央到地方，对旅游 越来越重视，尤其是随着国家旅游法、国民旅游休 闲纲要和中央关于进一步促进旅游投资和消费的若干 意见的颁布实施，标志着旅游业迎来了发展黄金期。从 YY 来看，我们先后获批成为全省唯一的省级旅游试验区和 全国首个旅游综合改革试点县，肩负着为全省、全国探路 先行的重任，这对于区域经济发展具有非常大的推动力。 二是“一网”的机遇。随着互联网信息技术蓬勃发展，互 联网时代已经到来。从 YY 来看，我们是世界互联网大会永 久举办地，每年都将召开一次世界盛会，中外政商两界重 量级嘉宾云集，互联网领域的信息和资源汇聚，这将有力 促进 YY 经济社会发展。而且大力发展旅游业和互联网也是 国家战略和浙江省战略，前不久召开的十八届五中全会明 确提出要实施“网络强国”战略，推进“互联网+”行动计 划。浙江重点打造的七大万亿级产业中，旅游业和互联网 是特别重要的两大产业。如果说旅游业影响 YY 的前途，那 么互联网将影响 YY 的命运。一个关乎前途，一个关乎命运， “一业一网”是 YY 至关重要的两大产业，也是 YY 所面临 的两大千载难逢的机遇。 2、“十三五”时期 YY 面临的任务。今后五年的目标 任务，将在 YY“十三五”规划中进行明确。目前规划初稿 已经形成，下一步将广泛征求各方面意见建议，最终提交 明年年初的“两会”审议通过。总的来说，“十三五”时 期，我们将保持战略定力，奋斗目标不变、行动计划不变， 一张蓝图绘到底，步步为营，久久为功，推动 YY 这座传统 工业城市实现凤凰涅槃。具体可概括为“一二三四五”： “一”就是一个目标，即建设美丽幸福新 YY；“二”就是 “一业一网”两大机遇，我们将把“一业一网”作为压倒 一切的重点来抓；“三”就是三大城市愿景，通过几年努 力，把 YY 建设成为诗画水乡典范、旅游休闲名城、互联网 智慧强市；“四”就是四大发展战略，我们将坚持工业强 市、市场强市、旅游强市和互联网智慧强市四轮驱动，走 出一条独具 YY 特色的区域经济转型升级新路；“五”就是 五大行动计划，这是我们这几年工作的有效抓手，符合中 央“五位一体”总布局，成效也很明显，今后我们还要一 以贯之抓下去，以此推动 YY“五位一体”协调发展。 第三，关于明年工作初步打算 XX 年是“十三五”的开局之年，也是本届党委政府的 收官之年，做好明年工作意义特别重大。下个月底，我们 将召开党代会第五次会议，对明年工作进行全面部署。初 步设想，明年工作的主题是：以创建国家旅游度假区、国 家高新技术开发区和国家互联网创新发展试验区“三大国 家级平台”为抓手，干好“三件大事”，填好“四张报表” ，加快建设美丽幸福新 YY。具体抓好五个方面的工作： 一是要提升经济发展水平。聚焦“一业一网”，加快 “一业驱动四化”、“一网引领四化”步伐，努力实现 YY 经济现代化。新型农业化方面，大力发展庭院经济、农场 经济、庄园经济，尤其是要结合土地大规模流转，鼓励工 商资本投资农业，建设一批大中小不同规模、各具特色的 庄园，让农村变成旅游景区。还要嫁接互联网基因，发展 电子商务，建设一批淘宝村，让农民在家门口创业就业、 增收致富。新型工业化方面，在工业发展中融入旅游理念， 更加注重生态环保，更重注重绿色发展。同时，通过互联 网的融入，深入实施“四换三名”、“两改两创”、“六 大倍增”等，积极改造提升传统产业，大力发展高端旅游 装备制造业和智能制造业，提升工业核心竞争力。新型城 镇化方面，在做精做美中心城区的同时，加大对乌镇、濮 院、XX、崇福四大千年古镇的保护开发力度，协调推进其 他各镇的规划建设，整治好镇容村貌，进一步提升精致度， 使每一个镇都成为宜居宜业宜游的风情小镇。服务业现代 化方面，全面融入“旅游业+互联网+”的理念，既大力发 展生产性服务业，也加快推进专业市场转型升级、文化创 意产业和养生养老健康产业的繁荣壮大，更要举全市之力 将旅游业打造成 YY 最具标志性的战略性支柱产业和人民群 众最满意的现代服务业。 二是要提升社会治理水平。坚持标本兼治，维护稳定 大局。一手抓治标。针对专业市场、公共安全等方面的问 题，有的放矢地采取应对举措，抓早抓小抓苗头，把不稳 定因素消灭在萌芽状态。一手抓治本。重中之重是要抓好 法治、德治、自治“三治合一”基层社会治理实践，尤其 是要高度重视自治，大力培育社会组织，把群众发动起来、 组织起来，为我所用，把党委政府触角延伸不到的地方有 效占领起来。 三是要提升民生保障水平。坚持共享发展，加大民生 投入力度，让老百姓享受更多的发展成果。除了继续提高 就业、就学、就医、养老等基本公共服务水平，还要以更 大的力度抓好弱势群体的脱贫脱困工作，每年消灭一批， 争取在 3-5 年之内让贫困人口在 YY 绝迹。做好这项工作， 财政要兜底，社会力量也要积极参与帮扶，不仅要给弱势 群体“输血”，更要提高他们的“造血”功能，能够更好 地生存发展。 四是要提升党建工作科学化水平。牢固树立“抓党建 就是抓关键”的观点，始终坚持可持续、动真格的理念， 全面推进党的各项建设，重点在抓基层和强队伍方面发力。 一手抓基层组织建设，大力抓镇促村，尤其是要大力发展 互联网党建，通过方式方法的创新，把每一个党支部都