在全区水利系统整治损害涉农利益行为专项活动启动视频会议上的讲话.docx

在全区水利系统整治损害涉农利益行为专 项活动启动视频会议上的讲话 同志们：这次全区水利系统整治损害涉农利益行为专 项活动启动视频会议的主要任务是：贯彻落实中央和自治 区党的群众路线教育实践活动的工作要求，动员部署我区 水利系统整治损害涉农利益行为专项活动。下面，我就搞 好这次专项活动讲四点意见。一、以高度负责的精神开展 整治水利损害涉农利益行为专项活动对群众反映强烈的突 出问题进行专项治理，是党的群众路线教育实践活动的一 项重要任务，是确保活动取得实效的关键举措。XX 年 10 月， 中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发了关于开 展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知， 部署了全国开展“四风”突出问题专项整治工作，并把整 治侵害群众利益行为作为专项整治的重点任务之一，要求 下大力气打好专项整治工作攻坚战。XX 年 4 月，自治区党 的群众路线教育实践活动领导小组印发了全区第二批党 的群众路线教育实践活动专项整治工作方案，提出了进 一步贯彻落实自治区党委常委会确定的 18 项专项整治任务， 进一步巩固和扩大整治成果，强调了开展整治损害涉农利 益行为、整治行政执法部门不正之风、整治机构编制管理 “三超两乱”问题、整治党员干部私搭乱建行为、整治党 员干部参与赌博行为、整治党员干部纵酒行为、整治会所 中的歪风、整治基层领导干部“走读”问题等 8 项专项整 治，明确了水利厅作为全区水利系统整治水利损害涉农利 益行为专项活动的牵头部门。XX 年 5 月，自治区党的群众 路线教育实践活动领导小组办公室召开了反对“四风”制 度建设和第二批教育实践活动专项整治推进会，部署了 8 项专项整治工作，提出了要深入贯彻党的十八大、十八届 三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“照镜 子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和为民务实清廉主题，遵 循“问题引领、开门整改，领导带头、即知即改，标本兼 治、制度完善，终端见效、群众满意”的思路，落实好中 央和自治区确定的专项整治任务，以整治群众反映强烈的 突出问题和损害群众利益的不正之风为重点，践行“三严 三实”要求，突出问题导向，实现重点突破。水利事业是 造福人民的事业，关系广大群众的切身利益。近年来，全 区水利系统在自治区党委、政府的正确领导下，加快水利 改革发展，全区水利事业呈现出投入加大、发展加快、管 理加强、改革加速的良好态势，人民群众切实感受到水利 带来的实惠。但是，我们也要清醒地认识到，当前，水利 系统损害群众利益的事仍时有发生，绝大部分都集中在涉 农工程建设领域，给水利行业造成了一定的负面影响。主 要表现在：一是宗旨意识淡薄，有的党员干部想问题没有 把群众利益放在心里、干事情没有把群众利益放在眼里。 二是依法行政观念不强，有的党员干部不依法办事，甚至 违法乱纪。三是不良利益驱动，有的党员干部为了小团体 或个人利益而损害群众利益。四是监管制度不健全，使损 害群众利益的行为有可乘之机。这些问题，与党的宗旨和 水利行业的性质格格不入，损害了党和政府的形象，侵害 了人民群众的切身利益，扰乱了水利建设市场秩序，阻碍 了水利事业健康发展。正因如此，中央和自治区把水利损 害涉农利益行为列入党的群众路线教育实践活动专项治理 的突出问题之一，并且提出了严格的整治要求。我们要切 实认清水利损害涉农利益行为的严重性，从政治和全局的 高度，深刻认识到整治水利损害涉农利益行为专项活动是 践行党的群众路线、维护群众切身利益的内在要求，是推 动实现水利改革发展新跨越的重要举措，是深化党风廉政 建设和反腐败工作、树立水利行业新风的迫切需要，从而 切实增强工作的责任感和紧迫感，以“抓铁留痕、踏石有 印”的精神，把纠正水利损害涉农利益行为专项整治工作 抓紧抓好，以解决问题的成效取信于民。二、以更加过硬 的举措推动整治水利损害涉农利益行为专项活动水利厅 5 月下旬已下发了全区水利系统整治损害涉农利益行为专 项活动工作方案，专项活动时间紧、任务重、要求高， 落实各项任务必须要有过硬的举措，专项整治工作的指导 思想、目标任务、内容范围、任务分工、实施步骤和工作 要求，在工作方案中已经非常明确了。在这里，我着重强 调要做到“三个明确”：明确专项整治的主要范围。就是 XX-XX 年中央和自治区安排的水利涉农资金。一方面，是支 持农村水利基础设施建设资金，包括小型农田水利建设、 农村饮水安全工程建设等。另一方面，是农业防灾救灾资 金，包括水毁工程修复及防汛抗旱补助等资金。明确专项 整治的主要内容。一是水利强农、惠农政策落实情况，包 括土地出让收益计提农田水利资金、地方水利建设基金筹 集等水利投入政策是否落实。二是水利涉农资金到位情况， 包括中央和自治区本级安排水利资金的到位情况，是否存 在资金被截留、挤占、挪用、骗取等现象。三是水利涉农 资金管理使用情况，是否建立健全资金管理规章制度，是 否存在资金拨付不公开、不透明、损失浪费等问题，是否 存在贪污、私分、挥霍水利涉农资金以及权钱交易、优亲 厚友等腐败行为。明确专项整治的主要环节。一是精心安 排部署。今天会议之后，各市、县水利局要召开会议，全 面具体部署专项整治工作，深入宣传发动，提高对整治水 利损害涉农利益行为突出问题的认识，通过电视、网络、 标语、传单、编印小册子、举办活动等多种形式，加大宣 传各项扶农强农惠农政策，为专项整治营造良好氛围。各 市、县水利局还要结合本地实际，制定专项整治工作实施 方案，成立专项整治工作机构，落实责任，精心组织，有 序推进专项整治活动。二是全面自查自纠。各市、县水利 局要对 XX-XX 年水利涉农资金审批、安排、管理和使用情 况进行全面清理检查，自查面要达到 100%。既要查摆水利 涉农资金使用和管理中存在的问题，也要认真检查涉农项 目建设各环节存在的问题，深入剖析产生问题的原因，以 便下一步对症下药。三是强力推进整改。按照“全面推进、 突出重点”的原则，针对自查发现的问题，制定详细整改 计划，限期整改。要着眼于各项强农惠农扶农政策的有效 落实和资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监 管制度。四是建立健全机制。针对专项整治中暴露出来的 问题，各市、县水利局要在职责范围内，建立健全涉农资 金有效管理和安全使用长效机制。要完善政策和制度，强 化预算管理，逐步推进惠农政策公开公示制度。五是认真 总结提高。各市、县水利局要对专项整治工作进行认真总 结，形成专项整治总结报告，由各市水利局汇总上报水利 厅。三、以切实有力的组织领导确保整治水利损害涉农利 益行为专项活动的开展整治水利损害涉农利益行为专项工 作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须统一思想，提 高认识，精心组织，加强领导，形成合力，把这项关系到 水利改革发展大局、关系群众切身利益的大事，抓紧抓好， 抓出成效。各级各部门各单位要在当地党委的统一领导下， 按照专项整治工作的部署要求，精心组织安排好各个阶段 的工作。强化组织领导。要实行专项整治工作责任制，主 要领导负总责，分管领导直接抓，设立专门工作机构和工 作人员具体抓。水利厅成立专项整治工作领导小组，由我 任组长，分管厅领导为副组长，厅机关有关处室、厅直属 有关单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在水利厅 财务处，负责日常工作。各市、县水利局也要成立专项整 治工作领导及办事机构，抽调得力人员专门负责，按照既 定方案和步骤组织实施，稳步推动各项工作的落实。各部 门各单位主要领导作为第一责任人，要亲自动员部署，亲 自检查督导，亲自解决或出面协调专项整治工作中的重大 问题。强化监督检查。在专项整治工作中要确保政令畅通， 决不能有令不行、有禁不止。各级各部门各单位要强化纪 律检查和行政监察的职能作用，加大监督检查和案件查处 力度。要切实加强对损害涉农利益行为问题的整改和责任 追究，把责任追究作为专项整治工作的关键环节来抓。对 整改工作消极、简单应付、突出问题隐瞒不报、整改不力、 在规定时间不能完成整治工作任务、整治效果不好的，要 严格进行问责，形成纠正损害群众利益行为的高压态势。 各市水利局要加强对辖区内的县水利局专项整治各环节工 作进行督查。水利厅将根据各市专项整治情况，采取随机 抽查、明查暗访等方式，对专项整治工作进行督查。强化 开门整改。各级各部门各单位要坚持边查边改、即知即改、 立行立改、真整实改。要坚持依靠群众、开门整改，将专 项整治工作的具体措施、内容、时限和进展情况及时向人 民群众公开，作出整改承诺，接受社会监督。要公布投诉 举报电话、网址等，并热情接待群众来信来访，使专项整 治工作全过程都处在人民群众的监督之下。四、以时不我 待只争朝夕的干劲全力以赴抓好今年各项水利工作各级各 部门各单位要以这次整治水利损害涉农利益行为专项活动 为契机，统筹兼顾，切实抓好今年各项水利工作。突出抓 好防汛抗旱工作。当前我区已经进入主汛期，各级各部门 各单位要把防汛工作作为重中之重的工作来抓，抓好防汛 抗旱责任制的落实，特别是自治区今年新出台的 7 项制度 的落实；抓好防汛应急值守和预警预报，密切监视水雨情， 灾情的发展变化，强化会商分析，及早预报预警；抓好水 库安全度汛和江河防汛，强化水库、水电站安全度汛措施， 确保险情及早发现和有效控制；抓好山洪地质灾害和台风 防御，加快山洪灾害防治项目和小流域山洪灾害监测预报 预警系统建设；抓好调度管理和抗旱能力建设，科学调配 水资源，加强抗旱应急工程和县级抗旱服务队建设，着力 提高防旱抗旱能力。全力加快水利项目建设。一是加快重 大项目建设，重点抓好续建、抓好前期、抓好储备。二是 加快民生水利建设。重点抓好病险水库除险加固、中小河 流治理、农村人饮安全工程。三是加快农田水利建设。重 点抓好冬春水利建设、小农水重点县建设、旱坡地糖料蔗 为重点的高效节水灌溉建设。四是加快其他水利建设。重 点抓好“美丽广西”乡村建设、水土保持工程建设、农村 水电建设、水文基础设施建设。全面深化水利改革管理。 在水利