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在全区重点工程建设动员大会上的讲话 各位领导、同志们： 这次全区重点工程建设动员大会，是区委、区政府研 究决定召开的一次规格较高、规模较大、非常重要的会议。 主要目的是，认真回顾总结 XX 年度的重点工程建设工作， 全面安排部署 XX 年重点工程建设任务，动员各重点工程建 设责任单位和全区各级各部门认清形势，紧盯目标，振奋 精神，迎难而上，以扎实的作风和有效的措施，全力加快 重点工程建设步伐，强力拉动区域经济的强势增长。根据 会议安排，我主要讲以下几点意见。 一、肯定成绩，总结经验，坚定信心 “十五”期间，是我区大建设带动大发展的五年，是 全区环境面貌大为改观的五年。我区累计完成全社会固定 资产投资 346 亿元，投资项目达 1076 个，老城区得到大范 围的提质改造，新城区有了大幅度的拓展建设。天心生态 新城成为长株潭城市群建设的重要节点。五年来，共新修 主次干道 53.7 公里，拓改城区道路 20.8 公里，新建和改 造乡村公路 45 公里，基本拉通骨干路网；圆满完成了 50 多项国家、省市重点工程，公共设施逐步完善；共拆迁房 屋 150 万平方米，新建安置房 40 多万平方米，安置农民 1584 户；开发商品房 180 多万平方米，居民生活条件得到 明显改善，为全区经济社会快速健康发展提供了有力支撑。 特别是去年，我区 30 项重点工程建设整体推进较好， 基本完成了区委、区政府年初确定的目标任务，得到了省 市的高度评价和人民群众的广泛认同。主要体现在以下四 个方面： 第一，在加大投入促进经济发展上做出了新贡献。我 们坚持以科学发展观为指导，加大投入，加快建设，实现 了固定资产投资对经济发展的强劲拉动。全年共开工建设 各类项目 600 个，完成固定资产投资 131 亿元，同比增长 45.5%，投资总量为历年之最，增幅居全市第一。固定资产 投资拉动 GDP 增长 6.8 个百分点，对全区经济增长的贡献 率达 36%，一批又一批的重点项目成为财政收入的增长源。 第二，在完善配套提升城市功能上取得了新成效。XX 年，全区自筹资金修建道路 13 条，竣工完成了 XX 大道第 四段延长线、友谊东路，改造拓宽了南湖路，初步拉通了 三环线大托互通、竹塘路、环保大道、园区干道二，全面 启动了木莲冲路、韶山南路延长线、黑梨路、宜春路和刘 家冲路的建设，今年将竣工通车。以道路建设为载体，实 现了水、电、燃气等综合管线的配套与完善。改造背街小 巷 113 条、长 42.12 千米，拆除违法违章建筑 16.45 万平 方米，完成洗脸打粉 23.72 万平方米。特别是打造了 10 条 特色街巷和 7 条历史文化街巷，创建了全国生态示范区， 城区面貌焕然一新，城区品位明显提升。 第三，在加强服务推进拆迁安置上实现了新突破。一 年来，我们以优质、快捷的服务，完成了电力路、韶洲路 等 6 个市直管基础设施项目的拆迁，15 个由区牵头实施的 重点基础设施项目的拆迁，以及 38 个财源项目及其他开发 项目的拆迁，共投入资金 8.42 亿元，拆迁房屋 1040 户， 单位 97 个，面积 12.9 万平方米，腾地 3552 亩。同时，农 民安置房建设进展顺利，全年共建设安置房 333 套，安置 村民 1258 人，保证了去年被拆和在外过渡的村民基本安置 到位。 第四，在强化监管确保安全质量上创造了新纪录。我 们以加强监管为突破口，按照争创一流质量和确保绝对安 全的要求，严格实行安全、质量责任制和责任追究制，切 实保证了工程项目按程序规范施工，确保了全区 30 项重点 工程未出现一例重大安全事故和质量责任事故，保持了我 区重点工程建设“零事故”的纪录。 回顾一年来的工作，成绩确实来之不易，令人振奋。 我们深深体会到，只有始终坚持区委、区政府的正确领导， 思想同心，目标同向，重点工程建设才能产生强大的推动 力；只有始终坚持以科学发展观为统领，解放思想，开拓 创新，重点工程建设才能增添新活力；只有始终坚持依靠 全区各级各部门的力量，特别是依靠我们多年来造就的敢 打硬仗、善打硬仗的城建队伍，整体联动，攻坚克难，重 点工程建设才能形成坚强的战斗力；只有始终坚持以人为 本，心系百姓，贴心为民，重点工程建设才能赢得强大的 向心力。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到重点工程建设 工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是建设资金缺 口大、落实难，筹措资金的渠道仍需进一步拓展；二是上 规模、上档次的产业项目少，特别是高新技术产业项目更 少；三是重点工程建设环境尚不尽人意，个别项目征地拆 迁难度大，进展缓慢；四是城市建设的品位仍需进一步提 升；五是农民工队伍庞大、无序流动，而人员素质偏低， 技能培训不足，给行业管理带来了相当的困难，存在一定 的质量安全隐患；六是各街镇发展不平衡，进度不平衡， 效果不平衡等等。这些问题，亟待我们采取有效措施，切 实加以解决。 二、把握方向，明确目标，认清使命 “十一五”重点工程建设的总体目标 今后五年，我区重点工程建设将坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 围绕“对接长株潭、打造核心区”的战略目标，按照“提 升湘江东岸、完善新区路网、加快园区配套、推进农村城 市化”的思路, 全方位推进重点工程建设，为加快建设 “富强天心、和谐天心”打造最佳平台。为此，未来五年 全区重点工程建设的总体目标是：拉通主次干道 30 条，道 路总长 45 千米，实现道路成环成网；加快棚户区改造，旧 城区完成拆迁量 40 万平方米；完成 20 个公益设施项目的 建设，使城区功能日臻完善；服务好 50 个重大财源建设项 目，确保投产运行并产生效益。五年建成区面积翻一番， 人口达到 60 万人，一个以天心生态新城为主体的天心城区 将以功能完善、生态良好、创业宜居、产业兴旺的崭新面 貌展现在世人的面前。 XX 年重点工程建设的主要任务 XX 年是“十一五”规划的第一年，也是全市城市建设 “大干新三年、再创新辉煌”的决胜之年。做好今年的工 作，对于“十一五”开好局、起好步，至关重要。根据省 市的总体要求和我区发展的现实需要，今年我区确定建设 重点工程项目 33 个，总投资约 129 亿元。 XX 年全区重点工程建设的主要任务是： 1、要建设好 10 条市政道路。总投资 9.49 亿元，长 18.5 千米。其中，韶山南路、黑梨路要在 7 月 1 日前竣工通车； 省府景观中轴线要在 12 月份竣工验收；木莲冲路要在 10 月 1 日前标段毛路通车和标段完成拆迁，12 月 31 日前 标段毛路通车；刘家冲路湘府路至友谊路段要在 6 月底 前竣工通车；韶高北路、新姚北路要在 12 月 31 日前毛路 通车；新电路东段、果子园路北段要在 12 月底前竣工通车。 2、要组织好 7 大公益设施项目建设。总投资 4.75 亿 元。其中，省府文化公园要 12 月份完成主体工程并基本开 园；三馆一中心建设工程中的青少年活动中心要 10 月份主 体竣工，群众艺术馆 5 月份启动主体建设，地质博物馆、 科技馆年内启动建设；社区道路综合建设工程要在 12 月 30 日前完成 20 个标准化社区的环境综合整治、5 套站厕的新 建、40 套站厕的提质改造、1-2 条特色街的建设以及 1-2 个城中村的整治；校园建设工程中的书院路三小教学楼改 建工程要在 7 月份竣工，青园小学宿舍楼工程要在 9 月份 竣工，小古道巷小学扩建工程要年内启动工程建设，红卫 小学迁移工程要 12 月份完成基础工程；石冲公园要在 12 月 30 日前完成第一期绿化建设和公园范围内的绿化保护工 作；消防站建设工程要在 6 月份完成主体工程建设和站内 附属设施工程，并交付使用；公共卫生综合服务大楼工程 要在 12 月 31 日前完成第一阶段主体工程。 3、要完成好 10 个重点项目拆迁。总投资 14.52 亿元， 共需拆迁房屋 2160 户、面积 12.99 万平方米，腾地 4587 亩。包括湘江防洪景观大道、火车南站搬迁及湘江大道南 段建设工程、新开铺污水处理厂、太平街历史文化街区、 简牍文化广场、金外滩项目、长大集团开发建设项目、湖 南鑫远投资集团有限公司开发项目、湖南天诚置业发展有 限公司开发项目、大陆银座。 4、要服务好 6 个重点财源项目建设。总投资 97.77 亿 元，共需用地 4351 亩，建筑面积约 86.4 万平方米。包括 中信新城，坡子街民俗名食商业街，日兴花园、“樱谷” 都市绿洲、华菱大厦项目及经典小区，区治大院宾馆建设 工程，万博城生态商住区项目，天鸿小区。 5、要竣工 55 栋农民安置房。总投资 1.83 亿元，共需 建设 55 栋连体式或公寓式安置房，建筑面积约 10 万平方 米，可安置村民约 1500 人。 与往年相比，今年重点工程建设具有三大特点： 1、工作任务重。虽从总体来看，今年的重点工程建设 项目与去年相当，但实际分项目达 40 项之多，因此有的部 门同时要肩负数个项目，工作压力相当大。作为农村集体 土地征地拆迁的责任主体国土分局，其拆迁事务所共有工 作人员 28 个，而新城区范围的各类拆迁项目达 40 多个， 需拆迁房屋 2300 户、面积 14 万平方米，腾地 5100 亩，因 此该所一个干部甚至要同时肩负几个项目的拆迁工作。我 区的道路建设基本上以城建投、工业园和重点办为主，而 今年共需建设道路 9 条，总长 18.5 千米。其中城建投负责 5 条、环保工业园要负责 2 条、重点办负责 2 条。新城区三 街一镇在完成区委、区政府下达的年度经济工作任务的同 时，还要负责相关项目的拆迁和安置任务。其中，大托镇 需腾地 1552 亩，建设安置房 180 套；新开铺需腾地 1430 亩，建设安置房 30 套；青园需腾地 887 亩，建设安置房 25 套；桂花坪需腾地 1231 亩，建设安置房 80 套。 2、涉及范围广。今年的重点工程项目除市政道路、拆 迁和安置房建设项目外，还增加了公益设施建设项目，涉 及教育、卫生、园林、环卫、消防、环保等方方面面。 3、筹资压力大。根据市政府提出的“两级政府、两级 建设，两级投入、两级偿债”的建设模式，今年我区共需 筹措资金 10.62 亿元，其中市贷市还 3.17 亿元，区贷区还 3.62 亿元，政策抵扣 2.63 亿元，区配套资本金 1.2 亿元。 按到位 60%计算，必须到位资金 6.4 亿元。 尽管压力很大，我们坚信，有区委、区政府以及全区 人民的信任和重托，有我们过来打下的坚实基础，有在座 各位团结奋进、不畏艰难的拼搏精神，我们一定能够战胜 困难，一定能够完成任务，取得更为喜人的成绩！ 加紧项目开工建设，确保一季度开门红 一年之计在于春。按照建设规律，只有抓好一季度项 目的开工工作，年终才会有一个好的结果。根据现实条件 和项目进度，一季度必须开工建设 12 大项目，包括韶洲西 路、新姚南路、省府景观中轴线、木莲冲路、黑梨路、韶 山南路改扩、刘家冲路、竹塘路、三馆一中心建设工程、 太平街历史文化街区、坡子街民俗名食商业街、一力物流 园二期扩建等。这些项目都是省府周边的重大基础设施项 目和市政府要求实施的重点项目，是我区重点工程建设的 重中之重。对于这些项目，无论我们有多大的困难，都必 须按省、市的要求、按目标管理的要求实施到位，否则就 难以取得上级对我们的支持和信任。因此，各责任单位要 全面进入紧张的工作状态，制定详细的工作计划和全年工 作倒计时安排，认真部署好每周、每天的工作，保证工作 进度。各重点工程指挥部、责任单位每周五下午要对下周 的工作进行安排布置，特殊的项目、特别紧张的项目要安 排加班，未完成任务的一般不得请假或外出。一季度不具 备开工条件的或暂无法动工实施建设的项目，必须加快办 理前期手续，原则上在一季度要把设计、拆迁、融资、手 续办理到位。因为按照建设工作的规律和周期，一季度不 完成这些工作，二季度就无法拆迁，三、四季度就无法建 设，年底就难以达到预期成效。 三、创新方法，迎难而上，一鼓作气 要全面完成今年的重点工程建设任务，必须要开拓创 新，创造性地开展工作。在繁重的任务面前，思路不创新， 则推不动工作；工作不创新，则打不开局面；方法不创新， 则见不到效果。各相关部门、责任单位要进一步解放思想， 开动脑筋，多想出路；既出题目，又做答案，多出台一些 能够解决实际性问题的方案。 通过调整思路、讲究方法来推进项目拆迁。要创新拆 迁工作思路，采取灵活多样的方法，突破拆迁难题。要加 强政策宣传和教育引导，耐心做好群众的思想政治工作， 做到明之以法、晓之以理、动之以情。方法上不简单粗暴， 表态时不信口开河，操作中不截留克扣，确保安置到位、 补偿到位。要加班加点，任劳任怨，全身心地投入到拆迁 工作中去，以扎实的工作作风深入解决群众的实际问题， 赢得群众的信任。我们坚信，精诚所至，金石为开。对于 个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”，要严格按法律程 序，采取强制措施；对个别煽动闹事，酿成群体事件，造 成恶劣影响的，要依法予以追究。这里，我强调一下关于 加班的问题。周末加班会影响大家的休息，但实际上，我 们的建设工作日不可能剔除周末，因为建设是连贯性的， 是一环套一环的。并且，根据我们的经验体会，只有周末 和晚上，一些拆迁户户主才有可能在家里，解决问题容易 些。因此，从事拆迁建设工作的同志们要有一种奉献精神， 要有一种牺牲精神，要通过立足拆迁建设一线建功立业， 以巩固党员先进性教育的成果。国土分局和街镇的很多同 志都是周末和晚上上户做工作的，有时加班到凌晨一、二 点。为搞好拆迁工作，他们牺牲了很多的休息时间，付出 了更多的艰辛与汗水，值得我们大家学习。 通过统筹规划、统一建设来推动农民安置。抓安置就 是抓拆迁，只有抓好安置，才能让拆迁户看到希望，支持 拆迁工作。去年，我们将新城区三街一镇安置项目确定为 重点建设工程，取得了明显的成效。特别是青园、新开铺、 桂花坪等三个街道的安置房建设项目推进较好，做到了 “即安即拆”，有的街道甚至实现了“先安后拆”。今年 农民安置房建设任务更为艰巨，因此各街镇作为安置工作 的主体，要牵头负责抓好落实。新城办、代办中心要继续 配合办理好用地手续，确保安置房建设手续按规定的时间 办理到位。规划分局要加强对安置小区建设的指导，确保 安置小区建设规划与全市小城镇体系规划达到有机统一， 确保在建设品位上有一个质的提升；要在建筑外形的设计 上把好关，使农民安置小区的建筑外形更新颖、更和谐、 更具品质内涵。各村要善于引导村民进行集中公寓式安置， 向城市化标准看齐，实现由自拆自建转变到统一建设、统 筹管理上来。 通过积极筹措、厉行节约来破解资金难题。从今年开 始，市政府全面实行“两级政府、两级建设，两级投入、 两级偿债”的建设模式。作为区级政府，因为体制制约、 财力有限，我们面临的资金压力非常大。既要开辟多渠道 筹措资金的办法，又要注意节约资金。在资金筹措方面， 我们要争取市政府的支持，努力搭建与开行的合作平台， 确保信贷资金足额到位。城建投要精心做好贷款申请的基 础性工作，落实配套资金，疏通信贷渠道，确保开行“软 贷”和“硬贷”的按期发放，在吃透政策的前提下，力求 争取更多的“硬贷”指标。要争取财政资金及多方支持， 建立偿债机制，防范兑付风险。要主动寻求市法制办、市 建委等有关部门的支持，争取市政府出台“路幅建设费” 的征收具体办法。要成立专门机构，加强与市财政等相关 部门的协调，确保既定的资金抵扣政策变现到位。要充分 挖掘民间资本潜力，有效激活资本市场，力争更多的社会 资金投入市政项目建设。在资金使用方面，投资评审中心 和相关重点工程指挥部要认真履行职责，严格执行概算和 决算评审制，加强对投资计划的审查认定，对建设中的增 量严格把关，原则上不允许超概算，确因工程实际需要超 概算的，必须严格履行审批程序，谁擅自超概算，就追究 谁的责任。凡有财政性资金投入的项目，由投资评审中心 负责跟踪审查，并签署意见后才能支付；未做预算的项目， 每一笔款项都要报投资评审中心审核后才能支付。要坚决 按程序办事，既要熟悉业务，又要了解行情，全面调查建 筑材料的市场价格，本着对事业负责、对工作负责的精神， 用好每笔资金，节约每笔开支。 通过条块结合、以块为主来实施项目运作。根据今年 重点工程建设的新情况、新特点，我们在具体安排上坚持 条块结合、以块为主的原则。对于责任单位的安排，基本 上以城建各部门为主，其中重点建设项目原则上以城建投 和重点办为主；公益设施建设项目原则上以各职能部门为 主；重点拆迁项目原则上以国土分局和街镇为主；重点财 源建设项目原则上以街镇及相关部门为主；安置房建设项 目原则上以街镇和新城办为主。除此以外，城建投还要负 责续建项目的建设及资金组织；重点办还要负责组织好全 区所有重点工程项目的调度、讲评，并做好有关报表统计 工作，进行综合分析，加强统一协调。对于责任人的安排， 原则上以街镇、部门行政负责人作为项目责任人；考虑到 新城区三街一镇既有拆迁，又有安置任务，则由党委书记 负责安置工作，主任负责拆迁工作；既有建设任务，又有 拆迁任务的项目，则安排 2-3 个责任人，将建设责任人与 拆迁责任人适当分开。 通过主动衔接、高效服务来促进重大项目建设。目前， 我区的经济仍然是投资拉动型的经济。我们一定要树立抓 项目就是抓经济工作的思想，如果没有项目，就等于没有 财源。因此，今年我们将投资额超过 1 亿元、用地面积 100 亩以上的 6 个大型开发项目纳入区重点工程建设范畴，重 点搞好拆迁服务。全区各级各部门，特别是各街镇、相关 责任单位要主动加强与各项目业主单位的联系，尽可能地 帮助他们协调解决项目建设中的矛盾与问题；要千方百计 想办法把服务的“触角”延伸到施工现场，实行“面对面” 服务。绝不允许任何单位消极应付、推诿扯皮，更不允许 设置障碍，阻碍工程实施，这要作为一条严明的纪律去执 行。我们要通过提供积极主动、优质高效的服务来促进项 目建设，以保证全区固定资产投资的增长和财税收入的增 加。 四、严格管理，强化责任，强力推进 重点工程建设必须管理到位、责任到位，全区各级各 部门一定要进一步增强工作紧迫感和责任感，精心组织， 科学调度，相互支持，切实抓好各项任务的落实。 要责任上肩。各重点工程建设项目责任人以及责任单 位要树立强烈的责任意识，全力以赴，顽强拼搏，一手抓 建设质量，一手抓建设速度，坚决完成目标任务。要对照 区委、区政府下达的目标责任书，制定形象进度表，将任 务层层分解，落实到人。每个项目在不同程度上、各个方 面存在各种不同的困难，我们抓重点工程建设，还必须有 一种解决难题的责任感和使命感，要有一种解决难题之后 的自豪感和成就感。只有解决了特别困难的问题，战胜了 困难之后，才会有一种特别的快乐。我们的干部，我们共 产党人，就应该追求这种事业的成就感，尤其是克服困难 而使事业成功的成就感。众所周知，西方人喜欢探险、挑 战极限，如登山、漂流等，实际上也是人生的一种自我挑 战，是对克服困难之后一种成功人生的体验。重点工程拆 迁、建设、安置给我们提供了挑战自我的机遇，我们应该 珍惜机遇，通过攻克各种困难，解决各类矛盾，寻找我们 的兴奋点。 大秘书网文章- 找文 章,到大秘书网 要优化环境。新城区三街一镇及各村要正确领会区委、 区政府的工作意图，顾全大局、共谋发展，把涉农地区的 拆迁安置工作与推进农村城市化的要求，以及社会主义新 农村建设有机结合起来，为项目拆迁建设创造良好的环境。 执法部门，特别是城管、公安、工商等部门，要坚决依法 打击通过突击装修来非法敛财的不良行为，从根本上扫除 拆迁工作的障碍。同时，还要坚决打击强揽工程等阻碍工 程建设的行为。对于那些滥用集体组织名义，打着集体的 旗号找拆迁和建设单位要工程、揽业务等损害集体形象的 行为，相关部门要旗帜鲜明，坚决予以制止，杜绝此类现 象发生。 要加强配合。各项目责任单位和责任人要按照“授全 权、负全责”的原则，全面负责项目的资金筹集、政策落 实、拆迁安置、建设质量、工程进度和维护稳定工作。各 街镇、各部门要按照“属地”原则和职能分工，成立相应