在建设系统xx年度总结表彰暨xx年工作动员大会上的讲话.docx

在建设系统 XX 年度总结表彰暨 XX 年工作 动员大会上的讲话 同志们： 律回春晖渐，万象始更新。新年伊始，局党委决定今 天在这里召开一年一度的总结表彰暨工作动员大会。主要 任务是：回顾总结 XX 年的工作，分析当前面临的形势，部 署今年的各项任务，以全省建设工作会议和全市三级干部 大会精神为指导，动员全系统广大干部职工深入贯彻实践 科学发展观，进一步解放思想，更新观念，坚定信心，抢 抓机遇，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、 更加务实的作风，全力推进建设事业又好又快发展。下面， 我代表局党委讲三点意见： 一、客观评估 XX 年工作的新业绩 XX 年是极不寻常、极不平凡的一年。在这样一个特殊 的年份里，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科 学发展观为统领，紧紧围绕全市中心工作和建设工作大局， 求真务实，开拓创新，努力克服诸多挑战和困难，圆满完 成了各项工作任务。面对雨雪冰冻灾害，我们迎难而上， 全力以赴，保供水、保公交、保市政设施安全运营，有力 维护了市民正常的生产生活秩序。面对杜鹃节、文明城、 “*杯”等一项项接二连三、艰巨繁重的办节和创建任务， 我们抽调精兵强将，齐心协力，通宵达旦做工作，得到了 市委、市政府的充分肯定。面对全球金融海啸的突然袭击， 我们加强指导，调整政策，采取多种措施促进房地产和建 筑业市场健康稳定发展。我们遵照上级部门统一部署，认 真开展效能建设、文明执法教育、民主评议政风行风、市 人大工作评议、解放思想大讨论等一系列活动，各项工作 开展得有条不紊，有声有色，达到了预期目标。经过不懈 努力，我市再次被省政府和*市政府分别授予城镇建设管 理“*杯”和“*山杯”；我局在市人大工作评议和民主 评议政风行风工作中名列前茅，荣获“优秀单位”；被市 委、市政府授予“党风廉政建设先进单位”称号，其它不 少工作也跻身全市先进行列。 一年来，全系统干部职工在局党委的带领下，上下一 心，克难奋进，建设事业有了一个良好的发展态势，呈现 出“五新五明显”的良好格局。 城乡规划取得新成效，城乡建设统筹明显强化 城乡规划管理以城乡规划法颁布实施为契机，坚 持以服务经济社会发展为中心，以依法行政、依“规”建 设为指南，积极引导城乡建设，加强区域协调，促进了城 乡建设统筹发展。一是加大了城乡规划法宣传力度。 通过邀请省建设厅城市规划专家专题讲座、举办培训班、 宣传车巡回广播等多种形式，提高城乡居民遵守规划的法 律意识。二是加大了城乡规划编制力度。完成了*风景区 等 7 个重点建设项目的规划方案和开发区总规修编以及高 岸河寻根园控制性详细规划。三是加大了规划执法管理力 度。严格执行城市“四线”管理制度，全年共查处违法违 章建设 365 起，强制拆除违法建设 9000 余平方米。 城乡建设取得新突破，人居环境明显改善 以“楚天杯”、“大别山杯”创建活动为契机，以提 升人居环境为目标，以市政公用设施建设为重点，多方筹 资，多管齐下，加快了城乡建设步伐，提升了城市综合服 务功能，改善了城乡人居环境。XX 年，我局组织实施的城 建项目总投资达 7835 万元，以十大重点市政工程和民生工 程为重点的一批项目扎实推进。金桥大道西段提升工程完 成了主车道维修、下水道改造、绿带扩宽等一系列工程任 务，完成投资 550 万元；当年开工的污水处理厂建设工程 在资金缺、工期短的情况下，完成了厂区征地拆迁、氧化 沟基础和主体浇筑、设备招标采购等任务，同时还新建和 改造厂外污水收集管网 25 公里 ，开征了污水处理费， 完成投资近 3000 万元。垃圾处理场一期工程基本竣工，累 计完成投资 1400 万元。滨河公园建设工程、南正街改造工 程已完成拆迁入户调查、测量等前期准备工作。在道路建 设方面，硬化京广大道、京沪大道主车道道路面积 1. 6 万平方米 ，铺设排水管网 2.1 公里 ；完成了博达路、 西环路主车道扩宽工程；维修将军路等城区主次干道路面 近 3000 平方米 ；城区三办共硬化支街小巷 34 条，近 40 万平方米。以门前四包方式，铺设人行道 2.5 万平方米， 新建下水道近 XX 米 。“九大”绿化工程有序推进，省 级园林城市创建初见成效。 *等重点镇累计完成基础设施建设投资 1000 余万元， 硬化道路 5.5 公里 ，铺设供水管网 3.2 公里 ，新建 下水道 6 公里 。8 个省级示范村和 19 个市级示范村累 计完成基础设施建设投资 710 万元，硬化通村公路 12.1 公里 ，铺设排水管道 7.9 公里 ，修建明沟 6.2 公里 ，新建公厕 8 座，安装路灯 70 盏，植树 1260 棵。同时， 加大了村镇容貌整治力度，极大地改善了农民的生产生活 条件。 城市管理取得新进步，依法行政能力明显加强 在大力推进城乡规划建设的同时，我们进一步强化建 设管理职能，规范行业管理工作。一是文明执法教育深入 开展。我们以开展效能建设和文明执法教育活动为契机， 大力实施亲民执法、和谐执法，组织全体执法人员开展以 法律知识、执法专业知识、执法队容队风队纪为主要内容 的集中教育培训，执法人员的一言一行得到了进一步规范， 提高了执法队伍的政治素质、业务素质和执法水平，执法 队伍的整体素质不断提高。将执法为民作为工作的立足点 和出发点，大力推行文明执法、人性化执法、规范化执法， 做到管理、服务和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在 服务中实施管理，在执法中体现服务，努力实现执法效果 与社会效果的和谐统一。二是“阳光政务”活动有效推进。 深化完善行政审批“一站式”服务机制，将全系统 29 项行 政审批、行政许可事项统一纳入行政服务中心进行办理， 规划局窗口还推行了“三四三”限时办结制度，大大简化 了办事程序，提高了工作效率。 建筑业与房地产业取得新跨越，市场秩序明显好转 XX 年，共完成建筑业总产值 2.06 亿元，建筑面积 45 万平方米，建筑业实现利税 2600 万元；全年共代理各类招 投标项目 73 项，邀请招标项目 23 项；受理施工图审查项 目 65 个，建筑面积约 36.9 万平方米；建设工程质量受监 项目 140 项，总建筑面积 64.17 万平方米；建筑节能和 “两禁”工作进展顺利，已关停 5 家粘土实心砖企业，城 区“禁实”率达到 100%。完善工程量清单计价体系，加强 造价管理对重点工程的服务工作；强化工程监理；加强城 建档案管理；安全管理层层落实责任，专项整治做到了制 度化、经常化。 全市共完成房地产开发投资 2.5 亿元，开工建设商品 房 20 万平方米，办理房产初始登记 680 余宗，交易登记 1700 余宗，抵押登记 1280 余宗，审批房改房售房办证 132 套，发放低保家庭和低收入家庭住房补贴资金 37 万余元， 正在建设的廉租房面积达 3700 平方米 。 精神文明建设取得新变化，行业形象明显提升 XX 年，我局以改革创新的精神深入推进精神文明各项 建设，党的建设卓有成效，干部队伍建设、党风廉政建设 和机关作风建设等方面都取得了新的进步。一是全力做好 “迎评”工作。XX 年是人大工作评议和政风行风评议活动 年。我们以评议为契机，以加强政风行风建设为核心，以 解决损害群众利益的突出问题为重点，以人民群众满意为 标准，积极为群众办实事办好事。各相关单位分别向社会 作出公开承诺，通过召开不同对象和不同层次的座谈会、 登门征求意见、发放调查问卷、积极受理投诉，着力抓好 整改，立足长效管理，建立健全一系列规章制度，达到了 促进工作、破解难题、规范管理的目的，受到了上级部门 和人民群众的一致好评。二是狠抓思想作风建设。坚持每 月举办一期思想作风建设培训班，由局党委轮流授课，提 高了干部的理论思想素质和业务工作水平。在全系统举行 勤政廉政先进事迹报告会，营造宣传先进、学习先进、争 当先进的良好氛围。以开展“两项”活动为契机，创造性 地在全系统提出并践行“六个决不”的工作准则，在一定 程度上提高了工作效能。三是党建工作扎实推进。深入开 展解放思想大讨论活动，以理念武装头脑，通过专题座谈 会、撰写心得体会等形式，认真查找差距和不足，以思想 大解放推进建设事业大发展。 与此同时，全系统较好地完成了经济各项收入，比上 年同期增长 4.71%。在人口与计划生育、信访、工会、群团 等工作方面，进一步强化工作责任、细化工作措施，做了 大量扎实有效的工作，取得了有目共睹的成绩。 总之，过去的一年，我们面对国际国内复杂多变的形 势，克服了重重困难，圆满完成了各项工作任务，取得了 显著的成绩。这一切成绩的取得，得益于市四大家的正确 领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全系统广大干 部职工的团结拼搏和无私奉献。在此，我代表局党委向为 建设事业作出突出贡献、受到表彰的先进单位和先进个人 表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持建设事业发展的 各位领导表示崇高的敬意！向在本职岗位默默奉献、付出 辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进途中还 存在不少矛盾和问题，主要有：城乡规划编制工作较为滞 后，规划指导和调控作用没有有效发挥；城市基础设施建 设相对滞后，城市特色品位和功能都有待提升；城市管理 相对滞后，缺乏长效化和人性化管理机制；住房保障工作 还需进一步加大力度；建筑节能工作执行尚未完全到位； 工作创新不够，工作机制和体制有待完善；内部管理和作 风建设还需强化。这些都需要我们在今后的工作中切实加 以解决。 二、全力推进 XX 年各项工作的新跨越 XX 年，是推进*城市圈“两型社会”建设的关键一年， 也是争创省级园林城市的奋战年。在当前经济社会发展面 临严竣挑战和重大考验、城市建设瓶颈亟需突破的重要时 期，我们既要清醒认识和正确把握经济发展过程中可能出 现的困难，把困难估计得更充分一些，更要清醒认识和正 确把握困难面前面临的机遇,把应对措施谋划得更充分一些， 坚定信心，从容应对，变挑战为机遇，化压力为动力，奋 力推进建设事业又好又快发展。 根据全省建设工作会议和全市三级干部大会的工作要 求，确定 XX 年建设工作的总体要求是：深入贯彻党的十七 大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按 照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“加快在全省率先 崛起进程”的总体要求，积极争创省级园林城市，认真做 好建设事业各项工作，实现六个方面的新突破，即在完善 城市功能上谋求新突破，在提升城市品位上谋求新突破， 在着力改善民生上谋求新突破，在统筹城乡建设上谋求新 突破，在改革创新上谋求新突破，在经济建设、作风建设、 队伍建设上谋求新突破，推进建设事业又好又快发展。重 点要抓好以下五个方面的工作： 坚持科学发展的原则，在加强城乡规划调控与管理方 面谋求新突破 城乡规划是城乡建设的龙头，是提升城市品位的有效 途径，直接关系着城市的竞争力。古人说“法乎其上，得 乎其中，法乎其中，得乎其下”。只有坚持规划高起点、 高标准，才能建设高水平、高品位的城市。要充分发挥城 乡调控作用，统筹兼顾城乡发展的各项基础设施建设，综 合配置各项公共资源，推进城乡协调发展。进一步抓好 城乡规划法的贯彻实施。落实城乡规划的强制性和指 导性内容，加强城乡规划编制和实施，完善与相关规划的 协调衔接。重点抓好西城新区、城市绿地系统、南湖公园、 桃林公园、创业园等重点项目的规划编制。加快村镇规划 编制，所有建制镇和乡镇要全部完成总体规划的编制或修 编；75%的行政村要完成村庄规划编制，确保“十一五”期 末完成村庄规划编制任务。强化规划实施监督，严格执行 城乡规划审查报批和许可制度，切实加强“四线”规划控 制实施监管，推进城乡规划管理制度建设。加大规划跟踪 和督查管理力度，提高规划服务水平和质量，规划公示率 达到 100%。坚持疏堵结合的原则，在巩固私房清理成果的 基础上，在规划控制的总目标下，有序、规范、科学地推 进聂家榨、陵园新区等小区建设试点工作，引导私房建设 走上依法依规有序建设的轨道，确保规划的科学性、严肃 性、指导性。建立国土、规划和相关部门共同管理城乡规 划的执法责任制，确保规划各项指标认真落实。 坚持务求实效的原则，在加强城市建设与管理方面谋 求新突破 为了做好新一年的城市建设管理工作，我们要以科学 发展观为指导，以争创省级园林城市为载体，以园区基础 设施建设为重点，以多元化投入为保障，以工程项目为抓 手，努力做好“五个”并重，即坚持完善功能与提升品位 并重，坚持改造老城区与建设新城区并重，坚持建设城市 与改善民生并重，坚持突出重点与协调发展并重，坚持适 度超前与务求实效并重，重点完成“六大”工作目标： 建好一条路。按迎宾路、景观路、示范路要求，高标 准建设金桥大道西段，达到硬化、黑化、绿化、亮化、美 化标准。刷黑主车道，配套下水道，完成路灯升级、绿化 提档、五处交叉路口转弯半径硬化及临街单位绿化游园建 设。 建设三个园。以市场运作方式，科学规划，政策引导， 有序建设金通湾户外用品产业园、上海物流园、建材市场 贸易园，使三个园区成为我市工业、物流的新亮点、税源 的增长点。金通湾 3 平方公里精品园建设工作的重点是： 完成道路及控制区域范围内非规划建筑物拆迁，硬化并配 套京沪大道，建好站前广场，实现新火车站与城区对接。 抓好五大项目。以争取项目建设资金为突破口，以项 目建设为抓手，完成污水处理厂建设工程、城区排污管网 改造工程、垃圾场二期建设工程、3 3 万平方米 廉租 房和经济适用房项目建设工程、中石油昆仑天然气公司城 区天然气主管网对接工程。利用当前国家对节能减排、住 房保障方面的倾斜政策，组织部门联动，积极争取项目， 以项目带动发展，以项目促进建设。 着力解决五大热点。抓住老百姓反映的五大热点问题， 即做好石油加油站搬迁，北环路、付家墩、电影公司三处 转弯半径旧房改造，京九路夜食摊搬迁整治工作。通过引 导与疏导，市场发展与政府强制，促进建设上档次，环境 有改善，面貌有变化，城市有发展。 配套十条路。以办事处和门前四包配套建设为主体， 政府补助为辅助，出台政策，合理引导，进一步推进南正 街改造、建设东路延伸，硬化幸福路、和平路，配套改造 将军路、闵五路、台湾街、西环路、林五路，完成北环西 路供排水工程。 加快九大绿化工程建设。加大城市园林绿化建设力度， 加快“九大”绿化工程建设。完成京九大道等 7 条道路的 绿化任务；补植完善将军路等 17 条城区道路绿化；规划并 建设金桥世家等居住区绿化；建设神光花园等 6 个社区游 园；改造提升冲担山林地、渡槽绿地、二桥绿地。在此基 础上申报并争创省级园林城市。 城市三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理， 是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项 工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位就必须着力 提高管理水平。城市管理水平是城市实现可持续发展的基 础，也是增强城市吸引力、竞争力的重要标志。一个管理 杂乱无序的城市，就是一个没有生机和活力的城市。要创 新城市管理方式方法，推进城市管理重心下移，运用现代 科技管理手段，实现城市长效化管理。要以城市创建活动 为载体，深入开展城市环境综合整治，努力建设人民群众 满意的宜居城市。今年重点要在“五化”上下功夫： 规划“四线”管理制度化。对城市规划红线、绿线、 蓝线、紫线的控制出台市级管理文件，制订落实措施，强 化手段，确保规划指标落得实、管得严。 环卫管理社区化。在抓好城区主次干道环卫管理工作 的同时，着重以社区为单位、为基础、为依托，强化支街 小巷卫生管理，落实包干责任，强化卫生费征稽手段，使 我市市容环境面貌再上一个新的台阶。 护城河管理常规化。护城河管理要确定专人，设立专 门机构进行管理，做到责、权、利相一致，避免护城河先 倒后清、周而复始的混乱现象再度发生。 门前四包管理经常化。明确今年各街道“门前四包” 工作目标，强化定期检查手段，强化街长职责，形成门前 四包工作平时与节日一个样、督促与不督促一个样的经常 化管理格局。 小区物业管理规范化。加强物业公司的设立与监管， 强化物业管理的政策控制手段，抓好房地产项目竣工的审 批与物业管理的交接工作，落实各级政府的法规文件，使 我市物业管理面进一步铺开，促进物业管理进一步规范。 同时要加强市容市貌管理、燃气市场管理、户外广告 管理和步行街管理。 坚持做大做强的原则，在加快建筑业与房地产业发展 方面谋求新突破 要抓住国家宏观调控、扩大内需的机遇，积极开拓市 场，加快建筑业发展，落实建筑业企业“走出去”战略， 加快扶持培育一批具有较强竞争力的建筑企业，推进结构 调整和优化，加快建立现代企业制度，增强自主创新能力。 加强建筑市场信用体系建设，及时采集并向社会披露市场 主体诚信情况，形成失信惩戒和社会监督机制。进一步规 范工程招投标管理，切实维护公平竞争的市场秩序。加强 建筑市场动态监管制度建设，建立科学合理的市场准入和 清出制度，不断完善企业和个人资质管理制度。严格执行 工程建设的法定程序，坚决打击违法转包、挂靠行为。要 高度重视建筑工程质量、生产安全和标准定额工作。加强 和改进有关政府投资工程、大型公共建筑和村镇建设工程 的质量监管和建筑节能监督。全面推行住宅分户验收制度， 继续深入开展住宅质量通病整治工作。严格落实安全生产 目标责任制，提高安全监管效率，针对安全工作的重点地 区、薄弱环节，深化安全生产专项整治和隐患排查工作， 强化安全生产许可证动态管理，深入推进施工现场安全专 项整治工作。进一步加强建设施工图审查工作，施工图审 查覆盖率达到 100%，工程质量验收合格率达到 100%，工程 竣工验收备案率达到 95%以上，杜绝较大安全事故。要编制 抗震防灾专项规划，全面实施新的建筑抗震设防标准和规 范，强化超强高层抗震设防专项审查，不断提高工程抗震 设防能力。要认真实施湖北省建设领域节能减排工作实 施方案和民用建筑节能条例，依法推进建筑节能， 建筑节能标准执行率设计阶段要达到 92%，施工阶段要达到 85%以上。加强“禁实”、墙材革新和散装水泥工作，城区 新建建筑“禁实”达到 100%。深化工程建设管理改革，积 极培育工程项目管理和代建市场，创新工程建设和建设监 理管理模式，进一步健全城建档案信息化管理体系，加强 建筑装饰装修行业管理。 要进一步保持房地产市场稳定健康发展。坚持把满足 居民改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用相结 合，认真落实国家差别化住房税收、信贷政策，支持和鼓 励市民购买商品住房，稳定发展住房消费。房地产部门要 不断改进服务，及时分析市场形势，因地制宜采取促进房 地产市场平稳较快发展的政策措施。加快发展二手房市场 和住房租赁市场，鼓励适度消费、梯次消费，对投机、投 资性购房和盲目超前住房消费行为进行限制和引导。继续 整顿和规范房地产市场秩序，对开发、交易环节的违法行 为进行严肃查处。加快推进城镇房屋征地拆迁法制化、规 范化。 坚持改革创新的原则，在推进行业机制与体制创新方 面谋求新突破 当前，建设事业正处于加速发展的阶段，面临的新情 况、新问题、新矛盾很多，我们要按照改革创新的要求， 在加强体制与体制创新方面狠下功夫。 深化市政公用事业改革。进一步引入市场机制，实行 投资主体多元化，加大市政公用事业投入，提高设施运营 效率和管理水平。按照公用事业“公益性、服务型”的特 点和属性，建立健全政府监管和社会监督的体制机制，保 障公共安全和公众利益。要按照国有主导、多方参与、规 模经营、有序竞争的原则，有序推进环卫、市政、园林、 供水等市政公用行业改革，坚决防止“挂靠经营、个人承 包”、“一卖了之”等现象。本着“政事分开、政企分开、 事企分开”的原则，进一步深化环卫体制改革，实现人员 身份的转换和管理职能的转换。抓好市政、园林绿化作业 运行体制改革，将市政建设、园林绿化与管理分离，对市 政公司、园林公司进行彻底改制，使之真正成为自主经营、 自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的市场竞争主体。 加快供水企业股份制改革步伐，建立现代企业制度。 创新城市建设融资机制。要遵循市场经济规律，像经 营企业那样经营城市建设，将城市的土地、基础设施、公 共服务设施等资本推向市场，逐步走出一条城市建设市场 化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。依 照经营城市的思路，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的 原则，舍小利，求大利，敢于让利，形成势差，引入竞争 机制，吸引各种资本以合法形式参与市政公用设施建设和 经营，最终形成“政府引资、社会集资、企业筹资、银行 贷资、全面开发、滚动发展”的城建资金筹措新途径。 深化机构和人事制度改革。要以脱钩、分离、转制、 搞活为重点，坚持政事分开、事企分开的原则，对已经具 备市场化条件的营业性事业单位要逐步改为企业性质，从 事业单位中剥离出来，积极引导事业单位面向社会，走向 市场。中介机构要逐步与主管部门和事业单位脱钩，实现 自主经营、独立运作。要以聘用制和岗位管理为突破口， 在人事管理方面实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合 同管理，建立以合同管理为基础的用人机制，实行岗位绩 效工资制度，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理的 转变，有效分流富余人员。要在全系统党员干部中，全面 深入开展“设岗定责，目标激励”活动，对在职在岗党员、 干部，结合部门或单位工作职能，确定岗位，定岗到人， 明确职责，实行百分制量化考核，充分调动党员干部工作 积极性和创造性。 坚持勤廉高效的原则，在加强政风与行风建设方面谋 求新突破 作风问题至关重要，作风就是环境，作风就是形象。 风气决定着凝聚力、号召力、影响力和战斗力。风气好人 心齐，干群就会同舟共济；风气不好，人心涣散，开展工 作就会困难重重。从全系统目前来看，主流是好的，风气 是正的。但少数人身上也存在一些不良风气，负面影响很 大。例如，有的民主意识淡薄，在工作中搞家长制，一言 堂，个人说了算；有的盲目决策，忽视集体和群众利益； 有的讲排场，比阔气，贪图享受，公款吃喝、公款钓鱼、 公款娱乐等不良风气有所抬头；有的不讲大局，不注意影 响，片面强调本单位和个人利益，明争暗斗，闹不团结； 有的不思进取，因循守旧，办事拖拉，效率低下。这些问 题，群众有反映，领导有意见，有的还严重影响到整个系 统的形象，如不认真纠正，势必影响建设事业的发展。因 此，必须切实加强作风建设，形成一个干事创业的良好氛 围。市委从今年起将深入开展优化环境“十佳三差”评选 活动，组织各界代表一千人对包括我局在内的市直重点执 法服务部门优化环境服务工作进行投票测评，给予“十佳” 单位经济奖励，对“三差”单位当年评先评优实行“一票 否决”。我们在思想上要高度重视，在行动上要雷厉风行， 在成效上要立杆见影，确保进入“十佳”行列。 强力推进作风建设，不断提升服务效能。把作风建设 作为优化发展环境、推动工作落实的重要抓手。实行政务 公开，确保权力全过程公开透明运行，营造公平、公正的 政务环境。深入开展服务企业、服务投资者、服务项目的 “三服务”活动，将其作为常规化、长效化的工作措施。 以“解难题、办实事”为工作主线，突出主动服务、优质 服务、高效服务，既要着力解决一些影响经济发展和招商 引资的全局性问题，又要针对实际情况和具体问题，提供 个性化服务，逐一协调落实。进一步简化办事程序，加大 行政审批、行政服务效能监察力度，确保服务经济发展绿 色通道畅通，营造快捷高效的办事环境。认真落实“首问 负责”、服务承诺、责任追究三项制度，完善激励奖惩机 制和监督考核机制，严肃查处损害经济发展软环境、影响 部门形象的人和事。开通“12319”城建服务热线电话，推 行现场办理，及时解答、处理群众反映的热点、难点问题。 结合书记、市长信箱、信访接待、建设局网站留言答复、 “行风热线”上线等工作，推进领导干部下访，将下访工 作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。 全面加强党的建设和队伍建设，造就一支奋发有为的 干部队伍。深入扎实开展学习实践科学发展观活动，与时 俱进推进新一轮思想解放。通过创新学习制度、举办专题 讲座、开展学习交流等途径，提高广大党员干部的理论素 养，增强全局观念。继续加大建设系统的思想作风建设培 训工作力度，提升广大干部职工的整体素质。推进党建创 新创优工程，开展以“党组织联系服务窗口、党员联系服 务对象”为主要内容的“双联”活动，拓宽党员服务群众 渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。协调推进工会、 共青团、妇联等群团工作。不断加强人才队伍建设，切实 加强培训工作，把建设系统人力资源优势转化为人才资源 优势。进一步完善民主推荐、民主评议、公开选拔和竞争 上岗等制度，在更大的范围内选贤任能，尤其要选优配强 “一把手”和各级领导班子。加大干部交流的力度，探索 热点岗位定期交流机制，特别要注重到基层、到发展的第 一线、到艰苦的环境中锻炼干部，在实践中提升工作能力， 加快建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的建 设队伍。 切实加强党风廉政建设，确保建设事业健康发展。要 突出“党风廉政建设责任制”这个龙头，认真落实“一岗 双责”，将党风廉政建设各项任务落实到每一位领导和每 一个科室，形成既分工负责，又齐抓共管的强大合力，做 到城市建设管理与党风廉政建设两项工作齐头并进，在城 市建设与管理的每个环节认真落实党风廉政建设的具体要 求，以党风廉政建设推进城市建设事业又好又快发展。 与此同时，各级领导要认真做好信访工作，妥善处理 信访突出问题和群体性事件。要建立信访工作首问责任制， 各单位一把手是信访工作第一责任人，对集体上访、越级 上访的，相关单位的一把手要在第一时间内赶到现场，做 好化解矛盾和息访工作；要建立落实信访工作“一票否决” 制度，凡是发生 5 人以上集体上访、越级上访的单位，年 终取消评先评优资格，班子成员不得发放年终奖金。要切 实抓好全系统以及建筑业、房地产业中流动人口计划生育 工作，提高警惕，加强防范，确保不出现计划外生育现象。 要切实做好安全生产和社会治安综合治理工作，做到警钟 长鸣，防微杜渐. 三、加快落实实现全年工作目标的新举措 面对十分难得的发展机遇，面对严峻多变的当今时势， 面对富于挑战的工作任务，能否实现既定目标，关键在于 开拓创新、真抓实干，关键在于统筹兼顾、扎实工作。 解放思想，在努力创新上下功夫 创新是人类进步和社会发展的不竭动力。没有创新， 事业就没有发展，就没有希望。创新就是要解放思想，大 解放大发展，小解放小发展，不解放难发展。只有解放思 想才能解放生产力，才能促进社会的发展。解放思想就是 要树立开放意识，这也是党的“两个基本点”之一。从大 的环境看，二十世纪世界经济走了三次快车道，而由于历 史的、认识的原因，前两次快车道我们国家没能赶上。党 的十一届三中全会上，以邓小平同志为首的党中央做出了 改革开放的英明决策，近几十年来，通过沿海地区的开发， 进而带动了内陆的发展，使我们国家经济与社会取得了突 飞猛进的发展，这就是改革开放的成果。从我市来讲，没 有开放搞活，哪有今天的城市新面貌，哪有今天的经济大 发展。从建设行业来讲，正是解放思想、开拓创新，才取 得了如此辉煌的成就。要加快建设发展，就必须进一步在 创新上做文章。思想解放要有新突破。着力转变不适应时 势、不利于工作的思想观念和思维定势，破除制约建设事 业发展的旧思想、旧体制，打破束缚手脚的旧框框，让创 新的激情迸发，让创业的梦想成真。发展理念要有新提升。 牢固树立科学发展、统筹兼顾、好中求快的发展理念，努 力营造“事业有发展，工作上台阶，职工得实惠”的良好 局面。工作目标要有新追求。各级单位都要科学制定新一 年“跳一跳摘得到”的工作目标，要着眼未来，立足长远， 进一步增强攻坚克难的勇气、开拓创新的锐气、不甘落后 的士气，不断把各项事业推向前进。 求真务实，在力求实效上下功夫 我们想问题做事情必须从局情出发，必须把为城市建 设谋发展、为人民群众谋福祉作为一切工作的出发点，大 力提倡说实话、想实招、办实事、鼓实劲、讲实效的工作 作风，坚决克服脱离群众、脱离实际、浮躁虚夸的官僚主 义和本位主义；摒弃弄虚作假、沽名钓誉、自以为是、批 评不得、只讲面子、不讲原则、主观臆断甚至打击报复等 不良作风；摒弃优柔寡断、玩忽职守、言而无信、朝令夕 改的不良作风。作为人民的公仆，我们必须要时刻牢记为 人民服务的宗旨，时刻把群众的冷暖放在心上，把努力改 善人居环境的任务落到实处，尽心尽力地抓，踏踏实实地 干，努力完成党和人民交给的工作任务。要一切从实际出 发，不坐而论道，不做表面文章，不生搬硬套。要深入一 线，调查研究，科学地指导工作、实事求是地办事业。要 坚决摆脱上下应酬，要坚决走出文山会海，挤出时间搞调 查研究，真正深入到群众中去发现问题、解决问题。 开拓进取，在改进工作上下功夫 改进工作方法和领导方法，是我们分析问题、解决问 题、做好工作的一条基本原则。改进工作必须讲求方法， 用科学有效的方法指导工作。应该指出，上级的决策和党 委的部署，不可能回答各级单位需要研究解决的所有问题， 也不可能事无巨细地一一规定每个单位具体怎么做。大家 一定要从本单位的实际出发，把握局党委的工作脉络，突 出重点，把握关键，科学决策，将党委的工作部署细化、 量化、日程化，创造性地开展工作。要走群众路线。凡是 符合大多数人意愿、符合市场经济规律的，就要大胆决策、 果断指挥、马上去办。改进工作，要讲求领导艺术。要进 一步转变职能、强化服务，做到有所为、有所不为。要充 分发挥各级干部的