xx乡镇卫生院健康扶贫工作计划.docx

XX 乡镇卫生院健康扶贫工作计划 XX 乡镇卫生院健康扶贫工作计划 为了深入贯彻落实全 省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，实现全县贫困村当年 整村脱贫的目标，努力提高贫困村人民群众健康水平，根 据省卫生计生委、省扶贫办关于精准扶贫卫生扶贫支持 计划的实施方案 ，紧紧围绕解决“因病致贫、因病返贫” 问题，结合我县实际，制定本计划。 一、目标任务 到 XX 年底完成 6 个贫困村卫生室建设任务，每个新建 的村卫生室中央和省级财政共补助 10 万元，县级整合资金 补助 4 万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡 村医生待遇，强化乡村医生培训。充实乡(镇)卫生院医务 人员。深入开展医师多点执业，建立引导医务人员到贫困 村工作的相关机制。新型农村合作医疗参合率稳定在 95%以 上;到 2020 年，贫困村群众获得的公共卫生和基本医疗服 务更加均等，服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定， 逐步实现人口均衡发展。 二、工作重点 (一)加强因病致贫主动干预。根据全县贫困人口患病 情况，准确分析致贫的主要病种和致病原因，安排县、乡 医务人员结对帮扶贫困患病农户，负责落实健康教育、健 康咨询及疾病防治等健康服务。乡(镇)卫生院、村卫生室 组建 16 个贫困村乡村签约服务团队，每个团队 4 人，包干 负责 1 个贫困村，专门签约服务贫困人口，上门提供面对 面公共卫生服务，教会群众自我保健、自我预防的方法， 确保贫困人口少得病。对白血病、终末期肾病、糖尿病、 高血压、高血脂症等 5 种大病进行干预，及早干预和防范 重大疾病的发生和发展，减少贫困群众发病率，有效减少 因病致贫、因病返贫人口数量。 (二)加强贫困村卫生室标准化建设。按照省村卫生室 标准化建设要求，加大贫困村卫生室建设力度，完成西庄 子、小泉、元山子、东上、东大、永进等 6 个贫困村卫生 室建设任务，实现贫困村卫生室标准化建设全覆盖。原则 上按照每个村卫生室建设面积不少于 60 平方米、建设投资 不少于 14 万元的标准，建成诊断室、观察室、治疗室、药 房“四室分开” 、布局合理、流程科学的村卫生室。针对新 坝镇东上村、南华镇永进村卫生室无乡村医生承担基本医 疗和公共卫生服务的特殊情况，分别确定南华、红崖子 2 所卫生院安排专人长期驻点，为辖区村民提供健康服务， 保障居民基本医疗和公共卫生服务等健康需求。 (三)加强贫困村卫生室诊疗设备配备。统筹安排基层 医疗机构公共卫生项目资金和县上整合资金，按照缺什么 配什么的要求，在省上为每个贫困村卫生室配备 1 台健康 一体机的基础上，为每个贫困村卫生室配备 2 万元的“10 小件”基本诊疗设备(出诊急救箱、清创缝合包、身高体重 计、便携式高压消毒锅、治疗盘、疫苗冷藏小冰箱、药品 柜、资料柜、检查床、观察床)，提高贫困村卫生室诊疗水 平。 (四)加快贫困村卫生服务能力建设。从房屋建设、设 备配备、队伍建设、综合管理、业务服务、院园文化、医 德医风等 7 个方面全面落实标准化建设要求，具体参照 高台县开展“建设群众满意的乡(镇)卫生院和村卫生室” 活动实施方案(高卫发XX19 号)确定的标准进行建设。 同时，选派县级医院执业医师到贫困村所在地乡(镇)卫生 院多点执业，帮助乡村两级医疗机构在诊疗业务、人才培 养、公共卫生和健康教育等方面提升服务能力。 (五)提高贫困村乡村医生待遇。对于贫困村乡村医生 提供的基本医疗服务，按照全省统一政策，收取一般诊疗 费进行间接补助。XX 年起，争取省级补助资金，对实施基 本药物制度、服务人口在 1000 人以下的贫困村卫生室执业 的乡村医生，定额补助由 200 元/月增加到 400 元/月。在 全面落实省级财政给予贫困村乡村医生基本药物“零差率” 销售和基本公共卫生服务等补助的基础上，县财政按每人 每月 200 元的标准予以贫困村乡村医生生活补助，并根据 乡村医生工作绩效考核发放，提高贫困村乡村医生工作积 极性。落实省上乡村医生养老政策。 (六)强化乡村医生培训。加强后备人才培养，做好贫 困村卫生室人员选配工作，力争为每个村卫生室至少配备 1 名具备乡村医生执业资格以上的医生;加强在岗村医培训， 分批安排贫困村乡村医生进修，进一步提高业务技能。落 实乡村医生每周到乡(镇)卫生院工作 1 天或每月工作 1 周 制度，乡(镇)卫生院每月组织乡村医生至少参加 1 次业务 培训，县卫生计生委每年组织乡村医生至少参加 1 次短期 业务培训，重点加强乡村医生基本公共卫生项目实施、健 康管理促进模式改革、健康教育、中医适宜技术应用等方 面的培训，不断提高乡村医生的专业技能和服务能力。 (七)加强全科医生培养配备。加大乡(镇)卫生院全科 医生培养力度，利用 2 年时间，为贫困村所在地的 3 所卫 生院新培养全科医生 6 名，每个乡(镇)卫生院全科医师达 到 5 名以上，与乡村医生组建家庭医生服务团队，针对性 提升重点贫困村基本医疗和公共卫生服务能力，最大限度 满足群众健康需求。 (八)提高贫困人口新农合住院费用报销比例。加快贫 困村脱贫致富步伐，进一步提高建档立卡贫困参合患者住 院费用的报销比例，建档立卡贫困参合患者市、县、乡三 级医疗机构住院起付线降低 30%，分别由 XX 元、500 元和 150 元调整为 1500 元、350 元和 100 元。建档立卡贫困参 合患者市、县、乡三级医疗机构住院报销比例提高 5%，分 别由 65%、80%、90%调整为 70%、85%、95%，防止因病返贫、 因病致贫。 (九)提升门诊特殊病保障水平。确诊为 4 类 33 种门诊 特殊病的建档立卡贫困参合患者，每人年度累计补偿封顶 线上浮 20%。门诊特殊病补偿不设起付线，产生的门诊费用 在相应病种年度补偿限额内按 70%补偿。 (十)调整重大疾病补偿政策。患有 50 种住院重大疾病 病种的建档立卡贫困参合患者，在省、市新农合定点医疗 机构住院治疗时，医药总费用执行全省最高支付限额，重 大疾病患者补偿不设起付线，在限额内按 70%补偿。 (十一)全面推进大病保险制度。提高建档立卡贫困参 合患者大病保险报销比例，从 XX 年起将大病保险报销起付 线由 5000 元降至 3000 元，使大病保险实际报销比提高 3 个百分点以上。优先将 50 种住院重大疾病纳入大病保险范 围，对新农合补偿后符合条件的贫困参合农民优先给予大 病保险补偿，使大病患者叠加基本医保、大病保险补偿和 民政救助后，实际补偿比达到 80%以上。 (十二)实行中医药优惠政策。重点在贫困村所在地的 乡(镇)卫生院、村卫生室大力推广使用疗效确切的中药、 中医药适宜技术，建档立卡贫困参合患者在定点医疗机构 使用中药材和接受中医药适宜技术治疗产生的费用，新农 合给予 100%报销。 (十三)降低群众就诊费用。严格落实省上医疗机构 乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法 ，严肃 查处医疗机构不合理收费、药价虚高、过度医疗等违规行 为，通过扣减定点医疗机构医保资金等措施，进一步规范 医疗机构和医务人员的诊疗行为。组织实施“一打击四规 范”专项整治，对医疗机构抗生素、激素使用、静脉输液 量和新农合自费比进行重点管控，严厉打击滥用抗生素、 激素和乱输液、滥开新特药等行为，遏制基层医疗机构特 别是乡村医生不合理诊疗行为，降低患者看病就医成本， 维护贫困患者合法权益。 (十四)进一步加强卫生支农工作。严格落实城区医疗 卫生机构对口帮扶偏远卫生院和城区医务人员晋职前到卫 生院服务一年的制度，每年选派县属单位业务骨干开展卫 生支农工作，接收省级医疗机构专家和其他县区县级医疗 机构医生分别到我县县医院、新坝、红崖子卫生院开展卫 生支农工作。 (十五)免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困村 群众进行健康档案管理，为建档立卡贫困白内障患者免费 实施复明手术，为农村妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查。 为贫困村 15 岁以下人群补种乙肝疫苗，为农村孕产妇进行 住院分娩补助。全面落实免费计划生育基本技术服务项目。 大力推进出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生 健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾 病筛查等项目。继续做好村级卫生三件事，强化健康教育， 贫困村健康文化墙每百人不少于 4 平方米，乡(镇)卫生院 和村卫生室组织健康沙龙每月不少于 1 次，健康工具包发 放和使用培训以户为单位全覆盖，着力提升贫困村人民健 康素养。 (十六)提高贫困村计划生育特殊困难家庭扶助标准。 突出计生扶贫工作，促进贫困村计划生育工作任务落实。 从 XX 年起，将计划生育特别扶助金提高到独生子女伤残家 庭夫妻每人每月 300 元和死亡家庭夫妻每人每月 600 元。 计划生育家庭在失去独生子女时，给予一次性万元的补助， 其中生活补助费和精神慰藉费各 1 万元，县级补助万元。 特别扶助对象为女方年满 49 周岁以上的独生子女伤残(三 级以上)或死亡家庭未再生育或收养子女的夫妻。对自愿生 育一个子女并已办理独生子女父母光荣证的家庭，在失去 独生子女时给予一次性补助。 (十七)定期开展巡回医疗活动。县卫生计生委分别抽 调内、外、妇、儿及中医康复等专家组成巡回医疗队，定 期赴贫困村开展巡回医疗活动，及时诊治常见病、多发病 和慢性病，筛查重大疾病并转院治疗，确保 16 个贫困村的 巡回医疗工作实现全覆盖。 (十八)加强县级医院重点专科建设。根据省卫生计生 委安排部署，积极组织实施全省贫困县县级医院重点专科 建设，争取省级专项资金，规范设置县人民医院重症医学 科和新生儿重症监护病房等紧缺专科，完善诊疗设备、科 室设置等硬件设施，邀请省市医院专科人员通过多点执业 进行技术指导，加强技术骨干和专科人员业务培训，提高 重大疾病保障能力。 三、保障措施 1.加强组织领导。县卫生计生委成立高台县卫生计生 精准扶贫工作领导小组，具体负责卫生计生精准扶贫工作 的组织协调和督查指导，研究解决重大事项，督促推进重 点任务落实。各医疗卫生、计生单位要把抓好精准扶贫作 为扶贫攻坚的重中之重，牢固树立攻坚意识、精准意识， 切实把心思和精力集中到精准扶贫上，措施和力量聚焦到 精准扶贫上，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫 效果体现精准扶贫要求，全力抓好精准扶贫各项工作任务 的落实。 2.严格责任落实。切实做好贫困村卫生室建设配套资 金落实、建设计划执行、项目竣工验收等工作。全程跟踪 督导建设进度，加强项目建设资金管理。积极与县扶贫办 沟通配合，审查复核建档立卡户基本信息，在省新农合平 台中备案建档立卡贫困参合人员信息、录入优惠补偿政策。 各医疗卫生、计生单位要按照各自工作职责做好相应工作 任务的落实，确保各项政策落实到位。同时，对卫生计生 精准扶贫工作实行目标责任制管理，靠实工作责任，落实 工作任务，采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查 相结合的方式，督促工作落实，确保各项卫生计生精准扶 贫任务正常顺利开展。 3.强化行业联动。积极组织县级医疗机构充分发挥专 业技术优势，认真落实城乡医疗机构对口帮扶、医师多点 执业等制度，着力提升乡、村医疗服务能力。乡(镇)卫生 院要进一步发挥枢纽功能，认真牵头组织开展本辖区重点 贫困村卫生扶贫工作，围绕基本医疗和公共卫生服务，安 排全科医生和公共卫生人员，带领指导村卫生室共同落实 各项工作任务。大力支持重点贫困村卫生室认真履行“病 有所医”网底职能，不断加强硬件设施和软件配套，提高 防病、治病能力，实现“小病不出村”的工作目标。 4.加大宣传引导。坚持以正面宣传为主，通过设置宣 传栏、发放宣传手册等方式，加强贫困村精准扶贫工作的 宣传和引导服务工作，广泛宣传贫困人口在防病治病、基 本公共卫生、新农合优惠、计生利益导向等卫生计生政策， 突出宣传卫生扶贫工作的新政策、新经验、新亮点、新举 措和新典型，让农村贫困人口全面了解各项保障政策和保 障措施，营造凝心聚力、共奔小康的浓厚氛围，确保卫生 计生精准扶贫各项工作任务全面完成。 XX 乡镇卫生院健康扶贫工作计划 一、目标任务 到 XX 年完成 2965 个贫困村卫生室建设，每个新建村 卫生室中央和省级共补助 10 万元，实现贫困村标准化村卫 生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从 XX 年起，对于在实施 基本药物制度的贫困县内服务人口在 1000 人以下贫困村村 卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月 200 元增加到每 月 400 元。强化乡村医生培养培训，到 XX 年贫困村村医全 部具备乡村医生执业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务 人员，到 XX 年，实现平均每个乡镇卫生院配备全科医生 3 名以上，2020 年达到 5 名。到 XX 年完成 58 个贫困县(市、 区)县级医院 116 个重点专科建设。XX 年起，建立引导医疗 卫生人员到贫困地区工作的政策机制，每年选派 3000 名左 右的省市级医院副主任以上医师、6000 名左右的县级医院 医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业。XX 年起，贫 困人口新农合住院费用报销比例提高 5 个百分点。XX 年起， 贫困人口大病保险起付线由 5000 元降至 3000 元，使贫困 人口大病保险报销比例提高 3 个百分点以上。制定出台 甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新 农合资金扣减办法 ，减轻患者负担，提高农村居民农合政 策的受益感。 二、主要措施 1.贫困地区标准化村卫生室建设 加大贫困村卫生室建设力度，完成 2965 个未达标贫困 村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每 个村卫生室由中央和省级投入 10 万元，XX 年建设 2400 个， XX 年建设 565 个，同时利用中央财政专项资金优先为每个 贫困村村卫生室配备 1 台健康一体机。 2.提高贫困村乡村医生待遇 对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照省发 改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅关于调整基层医 疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知 ， 收取一般诊疗费。 从 XX 年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务 人口在 1000 人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额 补助由 200 元/月增加到 400 元/月，所需经费由省级财政 列入预算。研究制定村医退养政策。 3.强化乡村医生培养培训 加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向 3 年制 专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到 贫困村卫生室工作。 加强在岗村医培训。分批安排贫困村乡村医生进修， 进修时间为 6 个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月 1000 元的标准给予学杂费及生活补助。 落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一 周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。 4.充实乡镇卫生院卫生技术人员 XX 年至 2020 年，依托国家、省级有关项目，每年为贫 困地区乡镇卫生院配备 400 名以上卫生专业技术人员。通 过多种方式，为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心 配备全科医生，其中 XX 年前配备全科医生 1000 名，实现 平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医 生 3 名以上;2018 年至 2020 年，再配备 1000 名以上全科医 生，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配 备全科医生 5 名的目标。 5.加强贫困县县级医院重点专科建设 从 XX 年起，由省级财政安排资金，组织实施全省贫困 县县级医院重点专科建设，到 XX 年底前完成 58 个贫困县 (市、区)的重点专科建设，2018 年底前完成 17 个插花型贫 困县(市、区)的重点专科建设。 6.建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制 从 XX 年起，每年从省卫生计生委系统选派符合条件的 处科级优秀干部到贫困县的乡镇卫生院挂职副院长一年， 提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。 从 XX 年起，每年选派 3000 名左右的省市级医院副主 任以上医师、6000 名左右的县级医院医师重点到贫困地区 基层医疗机构定期开展多点执业服务，每人每季度到基层 医疗机构开展多点执业服务不少于 6 天，完成门诊、手术、 会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专 科建设、人才培养和学科管理能力提升。 从 XX 年起，每年选派 1000 名左右医师到贫困地区县 级医院和乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术 培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。 7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例 从 XX 年起，对全省 417 万贫困参合人口政策内住院费 用报销比例提高 5 个百分点，所需资金从当年新农合基金 中支付，年终统一核算，次年纳入省级财政预算。 8.提高贫困人口大病保险报销比例 从 XX 年起，将贫困人口大病保险报销起付线由 5000 元降至 3000 元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高 3 个百分点以上。所需资金根据实际执行结果，由省级通过 调整财政新增缴费补助的方式解决。 9.加强医院管理，减轻患者负担 制定出台甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费 和过度医疗新农合资金扣减办法 ，规范贫困县医疗机构收 费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度， 集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚 高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高 农村居民农合政策的受益感。 三、责任分工 1.省卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村 医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、 县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险 报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标 任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执 行。 2.省发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村 卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。 3.省财政厅负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。 4.省医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作， 并实施监督管理。 5.省人社厅负责协调各市州人社部门落实农村订单定 向医学毕业生的录用工作。 6.省民政厅负责大病医疗救助工作;甘肃保监局负责对 承办大病保险商业保险机构的监督和管理。 7.各市(州)相关部门按照省卫生扶贫实施方案要求， 将卫生精准扶贫纳入本市(州)经济社会发展总体规划，并 指导和监督各县(市、区)项目实施。 8.各贫困县(市、区)政府为责任主体，负责具体项目 在县(市、区)的实施。县(市、区)相关部门要摸清卫生工 作薄弱环节，建立工作台账，制定详细的实施方案，细化 工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。 四、完成时限 年至 XX 年，完成贫困村标准化村卫生室建设。 2.从 XX 年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服 务人口在 1000 人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定 额补助由 200 元/月增加到 400 元/月。 3.从 XX 年起，连续 10 年，每年依托农村订单定向医 学生项目招考不少于 500 名免费医学生。 年至 2020 年，为贫困地区乡镇卫生院平均每年配备 400 名以上卫生专业技术人员;XX 年前配备全科医生 1000 名，实现平均每个乡镇卫生院达到 3 名;2020 年前再配备 1000 名，实现平均每个乡镇卫生院达到 5 名。 年至 2018 年，完成贫困县每个县级医院 2 个重点专科 建设，其中 XX 年 20 个贫困县，XX 年 20 个贫困县，XX 年 18 个贫困县，2018 年 17 个插花县。 6.从 XX 年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支 农医师到贫困地区帮扶。 7.从 XX 年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例 提高 5 个百分点;从 XX 年起，贫困人口大病保险报销比例 提高 3 个百分点以上。 年 6 月底前制定出台甘肃省贫困县医疗机构乱收费、 重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法 。 五、检查验收 1.贫困地区村卫生室建设，由县(市、区)卫生计生、 发展改革、财政、建设等部门依照村卫生室建设指导意 见对项目进行检查验收。省发展改革委、省财政厅、省 卫生计生委等部门联合组成考核组，对各市(州)项目建设 进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县(市、 区)，将减少下一年度项目和资金的安排，对不合格工程要 追究实施单位的责任。 2.提高贫困村乡村医生待遇，由省卫生计生委、省财 政厅、省人社厅等部门组织检查各地落实情况。 3.强化乡村医生培养培训，由省卫生计生委、省人社 厅、省教育厅联合督导实施进度，检查培养培训情况。 4.充实乡镇卫生院卫生技术人员，由省卫生计生委与 省人社厅、省教育厅、省财政厅等部门对相关市(州)落实 情况进行考核验收。 5.贫困县县级医院重点专科建设，由省卫生计生委、 省财政厅根据重点专科建设方案和甘肃省省级临床医学 中心建设项目和县级医院重点专科建设项目专项资金管理 办法 ，定期进行督导考核。 6.落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援 农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由各 级卫生计生委进行督导和检查。 7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例，提高村医 待遇，由省卫生计生委、省财政厅督导检查，及时发现问 题，给予政策指导。 8.提高贫困人口大病保险报销比例，由省医改办牵头， 省卫生计生委、省财政厅、省人社厅、省民政厅、甘肃保 监局等部门配合开展定期督查考核。 XX 乡镇卫生院健康扶贫工作计划 为深入贯彻落实省委 十届六次全会精神，落实中共四川省委关于集中力量打 赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定 乐 山市科学精准扶贫集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体方 案和夹江县精准扶贫实施方案部署，进一步健全贫 困地区基本医疗卫生服务体系，逐步缓解医疗卫生领域发 展不平衡状况,大力促进公共卫生服务均等化,提高卫生计 生服务能力，提高医疗保障水平，切实解决贫困群众看病 就医问题，提高人口健康素质，制定本工作计划。 一、对象范围 医疗卫生计生扶贫对象为：我县 72 个贫困村中 4302 户共 12353 人为重点扶贫对象。 二、目标任务 通过开展卫生计生扶贫“五大行动”,实施“八免四补 助”,切实减轻贫困人口治疗疾病经济负担，助推贫困人口 恢复劳动力、脱贫增收，摆脱长期贫困。建立健全贫困地 区基层卫生计生服务体系，提高医疗卫生服务的可及性， 全面改善贫困地区居民健康状况，主要卫生指标达到或超 过全省平均水平。 到 XX 年，全县医疗卫生服务能力得到较大提升,居民 健康状况进一步改善，主要卫生指标达到全省平均水平。 基层医疗卫生机构基本补足配齐人员;全面实行以按病种付 费为主，按人头付费、按床日付费等复合型付费方式;适龄 儿童免疫规划疫苗接种率达到 95%以上;孕产妇死亡率控制 在 20/10 万以下，婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别 控制在 6和 8以下;传染病发病率较 XX 年降低 5% 。 到 2018 年,全县医疗卫生服务能力得到全面提升，当 地居民健康状况全面改善，主要卫生指标超过全省平均水 平。县级医院 100%达到综合能力建设标准，乡镇卫生院、 村卫生室标准化建设 100%达标，基本实现大病不出县、小 病不出乡镇;人均期望寿命超过全省平均水平;适龄儿童免 疫规划疫苗接种率达到 95%以上;孕产妇死亡率控制在 15/10 万以下，婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别控制 在 4和 5以下;传染病报告发病率较 XX 年降低 10%，传 染病和地方病得到有效控制;保持无脊灰状态。 三、进度安排 XX 年，增加县级医院应开展服务项目数，积极推进远 程医疗服务，提升远程医疗服务水平，远程会诊量占院外 会诊量达到 30%以上;增加中、高级职称卫生人员，中、高 级职称人员所占比例较 XX 年增长 8%;进一步加强孕产妇及 儿童保健系统管理，加强产、儿科专业技术人员培训，提 升基层产、儿科服务能力;传染病发病率较 XX 年有下降。 XX 年，提高医疗卫生机构等级,增加县级医院应开展服 务项目数;提升远程医疗服务水平,医院远程医疗服务会诊 量占院外会诊量达到 40%以上;增加中、高级职称卫生人员， 中、高级职称人员占比较 XX 年增长 8%;加强产、儿科建设， 孕产妇死亡率下降至 20/10 万以下，婴儿死亡率力争控制 在 6以下，达到全省平均水平;传染病发病率较 XX 年下降 5% 。 2018 年，提高医疗卫生机构等级，乡镇卫生院、村卫 生室标准化建设 100%达标;增加县级医院应开展服务项目数， 提升远程医疗服务水平，远程医疗服务会诊量占院外会诊 量达到 60%以上;传染病报告发病率控制在全省平均水平以 下。力争实现“一村一医” “一村一卫”全覆盖，每个行政 村有一个卫生室、有一个合格乡村医生。 四、重点工作 (一)大力实施贫困地区医疗能力提升行动。 牵头单位： 县卫计局，责任单位：县财政局、县人社局、县发改委、 县委编办、县残联、相关乡镇政府 1.全面开展乡村卫生机构达标建设。统筹乡镇卫生院 与乡镇计生指导站功能定位与机构整合，加快推进乡镇卫 生院、村卫生室标准化建设，进一步提高基层医疗卫生服 务能力。积极争取中央预算内投资项目支持，投入 410 万 元完成 38 个村卫生室、1 个乡镇卫生院标准化建设。到 2018 年，乡村卫生机构标准化建设达标率达到 100% 。 2.稳步推进县级医院提标创等。加强临床薄弱专科、 临床核心专科建设，夯实基础，打造国家、省、市县级医 院临床重点专科，重点支持县域内发病率和近 3 年来县外 转诊率排名前 10 位的疾病病种所在临床专科建设，提升专 科服务能力，加强远程医疗服务平台建设，提升县级医院 的服务能力和水平。 3.积极引导卫生人才服务基层。完善医师晋升职称前 服务基层规定，建立青年医师下基层的长效机制。卫生专 业技术人员晋升中级、副高级职称前，须到下级医疗卫生 机构支援 6 个月;晋升高级职称前，须到下级医疗卫生机构 支援 3 个月。进一步完善对口支援制度，稳步提升受援医 疗机构的服务能力和水平。 4.减轻医疗就诊费用负担。进一步降低住院起付线， 提高报销比例，建立与现行医保制度有效衔接的大病保险 制度。对重点 对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院 费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医 疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限 额内按规定给予救助。推动基本医保与大病保险补偿及医 疗救助的“一站式”服务和即时结算机制。到 2018 年，大 病保险筹资标准和保障水平进一步提高，有效解决看不起 病的问题。 (二)大力实施贫困地区卫生人才培植行动。 牵头单位： 县卫计局，责任单位：县教育局、县财政局、县人社局、 县发改委、县委编办、相关乡镇政府 1.着力加快人才引进。按照核定岗位总量和专业技术 岗位空缺情况，进一步落实公招考录优惠政策，通过放宽 开考比例、在医学院校建立招聘绿色通道等方式，提高考 录、考聘成效。用好、用足急需紧缺专业技术人员考核招 聘政策，增强基层医疗卫生单位用人、引人自主权。大力 实施四川省全科医生特岗计划试点项目，力争到 2018 年， 每万人口全科医生数达到 2 名。 2.不断强化人才培养。加强推进全科、专科规范化培 训。到 2018 年，所有新进医疗岗位医学毕业生必须参加全 科医生或住院医师规范化培训。 加强岗位技术进修培训。每年组织全科医生开展规范 化培训、组织县级医疗机构专科医生开展规范化培训至少 各一次。并每年选派医务人员到上级医院进修培训，通过 送出去和请进来等多种形式，力争到 2018 年，实现全县县、 乡医务人员轮训的全覆盖。 强化高技术人才培训。加强基层学术技术带头人、中 青年骨干培训和重点团队(学科)建设。 3.着力加强基层人才建设。采取“县招乡用” “村医乡 聘” “村医乡派”等方式，探索推进乡村卫生计生人员一体 化管理模式，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和 完善乡村医生补偿、养老、培养、评选奖励政策。到 2018 年，力争实现全县每千人口至少有 1 名乡村医生。 加强农村订单定向医学生免费培养工作。重点实施面 向村卫生室的 3 年制中、高职免费医学生培养计划，免费 医学生主要招收本土农村生源，培养具有中专学历的本土 乡村医生，全面消除“一村一医”空白村。增加和调剂部 分乡镇卫生院编制，或以备案管理方式，考核招聘取得执 业医师、执业助理医师资格的乡村医生，派驻到村卫生室 服务，力争实现“一村一医” “一村一卫”全覆盖。 (三)大力实施贫困人群公共卫生保障行动。 牵头单位： 县卫计局，责任单位：县委宣传部、县民政局、县教育局、 县财政局、县公安局、县发改委、县民宗局、县扶贫移民 局、相关乡镇政府 1.免费提供基本公共卫生服务。为诊断明确，在家居 住的严重精神障碍患者和 35 岁及以上原发性高血压患者、 2 型糖尿病患者提供健康管理服务。对由严重精神障碍患者 家属提供或直接转自原承担治疗任务的专业医疗卫生机构 的疾病诊疗相关信息进行管理，随访评估、分类干预、健 康体检;对 35 岁及以上原发性高血压患者、2 型糖尿病患者 进行筛查、随访评估、分类干预、健康体检。加大基本公 共卫生服务项目实施力度，巩固全覆盖的基本公共卫生均 等化服务成果。 2.免费提供妇幼卫生健康服务。深入实施医改妇幼重 大专项，为农村孕产妇实施住院分娩补助，开展预防艾滋 病、梅毒、乙肝母婴传播工作。进一步加大妇幼卫生区域 协作力度和对口支援力度，推动受援县提高妇幼健康服务 能力，帮助受援县妇幼健康服务机构、乡镇卫生院开展助 产技术等妇幼健康服务。继续实施艾滋病/梅毒/乙肝母婴 传播项目;免费为 11000 名 3564 岁农村妇女实施“两癌” 检查项目;免费开展孕前优生优育检查和叶酸发放工作，畅 通孕产妇和危重婴儿急救绿色通道，有效提升妇幼儿童健 康水平。 3.免费开展疾病监测与计划免疫。进一步提高传染病 监测实验室的监测能力和监测质量，及时发现、报告病例， 加强病例的个案调查和疫情处理。争取省上每年以实物形 式下发疫苗、注射器，冷链运转及免疫规划监测等中央和 省级财政补助资金，开展急性弛缓性麻痹(AFP)病例、麻疹、 疑似预防接种异常反应、健康人群免疫水平等监测工作。 免费为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，进一步提高接种 率。 4.免费实施重大传染病和地方病防治 (1)加强艾滋病防治。积极争取中央、省级经费投入， 完善实验室网络建设，优化调整哨点监测布局，加强疫情 评估分析，做到早发现、早管理、早治疗。加强感染者随 访管理，推动各地进一步将随访管理重心下沉、关口前移。 扩大干预覆盖面，开展以免费安全套推广为核心的经性传 播综合干预措施。扩大宣传教育覆盖面，建立宣传平台， 加强对高危人群和重点人群宣传教育的针对性，树立群众 自我保护和防护意识。到 2018 年底，存活感染者和病人随 访检测比例达到 85%，抗病毒治疗比例达到 85% 。 (2)加强结核病防治。努力争取上级资金支持，开展结 核病防治发现、治疗和管理，提高结核病防治工作的可及 性和患者的依从性。将肺结核病纳入门诊大病统筹范围。 推动特殊人群结核病防治，积极开展以提高全民结核病防 治核心信息知晓率为目的的健康促进，营造良好社会氛围。 大力开展消除麻风病运动，加大发现、治疗力度，开展健 康教育、预防性服药、专业人员培训及麻风病院村能力建 设，巩固基本消除麻风病成果。 (四)大力实施对口支援行动。 牵头单位：县卫计局， 责任单位：县财政局 全覆盖实施城市三级医院对口支援贫困县(区)医院和 二甲医院对口支援贫困县(区)中心卫生院，稳步提升受援 医疗机构综合服务水平。进一步完善县级医疗卫生机构对 口支援乡镇卫生院制度，加强对援助人员的管理，适时调 整援助专业，重点支持受援单位紧缺专业科目、重点专科 发展。到 2018 年，使每个受援县(区)级医院新增 3 项临床 新技术，中心卫生院新增 2 项临床新技术。坚持预防优先 原则，加大疾病控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督执 法等专业公共卫生机构对口支援力度，提升专业公共卫生 服务能力，提高防病控病水平。 (