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XX 全市建立应急联动机制工作报告 今年以来，我市着重加强全市应急管理体系建设，认 真贯彻落实国家、省关于做好应急管理工作的一系列部署， 加快建立和完善覆盖全市的应急体系，着力提高应对突发 事件的处置能力，较好地预防和处置了各类突发事件，没 有发生一起特别重大、重大突发事件。 一是应急组织体系逐步健全。市政府、县区政府、各 有关部门、各乡镇(街道)均成立了应急管理机构，明确了 负责应急管理的负责人和工作人员。市应急管理委员会下 设市应急管理办公室和自然灾害类、事故灾难类、公共卫 生类、社会安全类四个专业应急处置办公室。社区、乡村、 重点企业应急组织机构正在积极组建之中，近 40%的已成立 到位，预计年底全部到位。截至目前，全市初步形成了各 级政府统一领导、部门逐层落实的应急管理组织体系。 二是应急预案体系逐步完善。我市市级应急预案有 148 个，其中总体预案 1 个、专项预案 29 个、部门预案 90 个， 其它预案 28 个。三县二区应急预案 309 个，其中总体预案 5 个、专项预案 109 个、部门预案 170 个，其它应急预案 25 个。全市 108 个乡镇(街道)均制订了应急预案，共制订 预案 369 个;1149 个乡村(社区)中 968 个制订了应急预案。 全市 1303 所学校(普通高校、中小学、幼儿园)中 802 所制 订了应急预案，共制订预案 1461 个。930 个规模工业企业 制订了应急预案，共制订预案 1910 个。截至目前，全市应 急预案覆盖率已达到 90%以上，基本形成了市、县区、乡镇 (街道)、乡村(社区)、企业五级应急预案体系。 三是应急救援体系逐步建立。全市建立了应急处置专 家队伍，充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、 专业救援、事件评估等方面的作用，市一级设立了医疗救 治、疫情处置、防暴、化学危险品、机械、压力容器、计 算机、刑侦、火灾、道路交通、水上交通等 15 类专家库， 在册专家 300 多名。同时进一步加大对公安消防等应急专 业救援队伍建设，增加设备设施投入，增强救援装备力量， 完善应急救援队伍的管理体制，努力打造一支过硬的专业 救援队伍。 四是应急响应体系逐步形成。全市已基本建立了各部 门和单位之间快速反应、协调联动、综合处置、共同参与 的应急处置体系。市、县区各部门、各单位根据部门职责 和应急预案要求，明确了本部门、本单位应急工作人员和 工作职责，均能根据突发事件处置要求开展工作、协同处 置。 1、抓组织机构的建立健全。市政府下发文件要求底前 县区、乡镇、街道应急管理机构、工作人员全部到位，做 到有专(兼)职人员、有办公地点、有工作制度、有相关记 录台帐。底前社区、村居委会和重点企业单位应急管理组 织机构组建完成。同时，市政府把应急管理工作纳入对县 区、乡镇政府以及基层组织单位目标管理考核和领导班子 政绩考核内容。各级应急办建立了日常管理制度、人员职 责制度、应急处置流程制度、事后督查督办制度等。市应 急办将应急工作制度、常见易发突发事件构成要件、应急 处置简要流程等制度张贴上墙，明确职责和处置要求，从 基础工作入手不断加强机构建设。 2、抓应急预案的修编演练。市政府组织相关部门对市 级应急预案进行认真梳理，总结各类突发事件分级构成要 件，简化应急预案操作流程，进一步增强预案的实用性。 积极推动县区、乡镇、街道以及企事业单位应急预案修编 工作，加大对基层政府、单位应急预案编制工作的指导和 督查力度，确保今年底前实现全市应急预案的全覆盖。同 时，把应急管理纳入安全生产行政许可重要内容，在核发 安全生产许可证、经营许可证工作中严格审查应急预案编 制情况。加强对常见、易发突发事件的演练，年初市应急 办要求各县区拿出全年工作计划和演练方案，对演练类型、 次数提出具体要求。上半年，市安监局组织了中小学“防 雷击、防火灾、防地震”模拟演练，市公安局开展了反恐 演练，市消防支队开展了人员密集场所火灾事故演练，市 交通局开展了水上搜救应急演练，市卫生局开展了突发公 共卫生事故应急演练，市气象局开展了突发性气象灾害演 练，市水务局、环保局开展了市区饮用水安全事故演练等。 全市共举办各类大小应急演练 1012 次，通过演练，修订预 案，锻炼队伍，进一步增强了应急队伍的处置能力。 3、抓应急知识的宣传培训。重点加强各级领导干部应 急知识和突发事件应对法的学习培训。去年 8 月份召开全 市应急管理工作大会，公安、安监、环保、卫生等 9 个部 门就如何应对突发事件为全市各级机关干部进行了一次现 场培训，并将市级预案汇编发到各县区政府、各部门一把 手、各乡镇长等进行系统学习。同时，各部门和单位将应 急知识纳入各类培训计划，在有关上岗考试中增加公共安 全方面的内容，分区域、分行业组织安全生产知识培训、 考试，达不到考核要求的员工不得上岗。各部门、各单位 自行组织开展了一系列应急知识宣传培训活动，如安全生 产事故抢险救援知识讲座、消防安全知识宣讲、 110(120、122) 求助热线使用常识宣传、应急处置知识进 学校等活动。市应急办组织全市应急管理工作人员开展了 一次宣传贯彻突发事件应对法专题培