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XX 年单独二孩生育调研报告 XX 年单独二孩生育调研报告 XX 年 10 月召开的党的十八届五中全会作出决定：为 促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的 政策。二孩政策全面放开后， “生不生”成为不少育龄人群 热议的话题。其中，人们的生育意愿是非常重要的决定因 素。近期蒲城队根据省局安排在全县范围内随机抽选 50 户 居民家庭开展了二孩生育意愿问卷调研。调研结果显示： 受访者生育二孩意愿不是很高，小孩养育经济成本太大是 影响二孩生育意愿的首要因素。 一、调研基本情况 本次调研共选取了 50 户居民家庭，其中城镇家庭 25 户，农村家庭 25 户，家庭中女方年龄均在 26-45 岁生育年 龄间。从经济收入看，收入在十万元以下的占主流，其中 5 万元以下的 15 户，万元的 11 户，万元的 20 户，10 万元 以上的 4 户;从现有小孩看，家庭中有 1 个男孩的 27 户， 有 1 个女孩的 23 户。实际填写调研问卷的调研对象中男性 14 人，女性 36 人;从学历看，小学 1 人，初中 23 人，高中 11 人，大专及以上 15 人;从从事职业看，政府机关 6 人， 事业单位 8 人，社会团体 1 人，私营企业 15 人，个体户 5 人，农林牧渔业 11 人，其他职业 4 人。 二、生育意愿情况 (一)实际生育二孩的意愿不高。调研中发现， “全面 二孩”政策知晓率较高，也得到了百姓的较高认同。虽然 单纯从主观上来看，也就是不考虑经济和其他养育因素， 大多数被调研对象愿意生育二孩，但是结合实际条件考虑， 明确表示生育二孩的调研对象只占 46%，其中还有 13%的人 表示愿意生二孩，但是计划在 4-5 年以后。 (二)城镇居民家庭生育意愿相比农村居民家庭较低。 分城乡看，在经济条件允许情况下，农村居民家庭生育二 孩意愿高出城镇居民家庭 28 个百分点。其中，农村居民家 庭在经济条件允许下，抱有生育二孩意愿人口占 60%，而城 镇居民家庭有 32%。 (三)生育意愿随年龄的增长而下降。调研中发现，90 后的被调研者表示想趁年轻，父母也可帮忙带孩子，生育 完不耽误工作，二孩生育意愿最高;80 后调研对象考虑到生 产后影响就业、养育成本以及无人照顾孩子等因素，生育 意愿相对较低;70 后调研对象生育意愿最低，主要是因为自 身承受较大的生育风险以及两个孩子年龄差距太大。 (四)一孩是男孩，对生育二孩影响较大。此次调研育 有男孩的调研对象占比 54%，育有女孩的调研对象占比 46%。将一孩的性别与生育意愿进行相关性分析，发现一孩 是男是女对是否生育二孩的意愿影响比较大。调研显示， 一孩是男孩，有二孩生育意愿的家庭占%;一孩是女孩，有 二孩生育意愿的家庭占%。 三、愿意生育二孩的主要原因 (一)为孩子考虑是决定生育二孩的首要因素。目前多 数家庭在教养子女都是父母一方单独抚养或者寄养在爷爷 奶奶家，缺少与同龄儿童的交流，在意愿生育二孩的 23 名 调研对象中，反映“怕一个孩子孤单”的占 87%，认同率居 个原因之首，说明目前独生子女的生活状况、精神状态等 越来越受到父母的重视。 (二)养孩防老是生育二孩的重要因素。调研显示，想 生育二孩的原因中，反映为了“考虑养老等家庭负担”占% ，认同率居第二位。老年人由于体弱多病，对子女的时间、 精力和金钱上要求高，生育二孩既能减轻独生子女的养老 负担，又能使自己老年生活更有保障。 (三)传统思想对生育二孩的影响仍存在。在意愿生育 二孩的 23 名调研对象中，因“独自为女孩，希望儿女双全” 和“父母意愿”而决定生育二孩的占%。说明长辈的想法及 孩子的性别等传统思想仍影响生育二孩意愿。 四、不愿意生育二孩的主要原因 (一)当前养育孩子成本偏高。所有被调研者均认为当 前养育孩子的成本偏高，普通家庭中子女的月花销占家庭 月花销很大一部分，生育二胎会带来更大的经济压力。很 多受访者感叹“养不起“。小孩养育经济成本太大成为被访 者不打算生育二孩的首要原因，占%。 (二)“无人照料”成为放弃生育二孩第二大原因。调 研结果显示，%的家庭因“无人照料”放弃生育二孩。当下 社会养老观念、女性家庭观念都已发生深刻变化，照看孙 辈与轻松度过老年生活之间的冲突、全职养育与女性自身 发展之间的冲突，影响了相当一部分夫妇在生育二孩面前 踌躇止步。 (三)“不想为孩子失去太多自我”是第三大原因。% 的受访者在放弃生育二孩原因时选择了“养孩子需要精力 和时间，不想为孩子失去太多自我” ，仅次于无力承担较高 养育成本和无人带小孩。%的受访者考虑到现在养育孩子所 花费的时间、精力等陪伴成本较高，认为生育一个孩子可 以更好地进行培养。 五、更好实施“全面两孩”政策的建议 当前步入生育旺盛期的人群主要为“80 后” ，但受到 家庭经济条件、环境、工作压力、生育状况等影响，有生 育愿望并不代表实际的生育行为。如何降低养儿育女的社 会成本和经济成本，是首先要考虑的问题。 一是政府能增加生育补贴和早期教育补贴。对生育二 孩的家庭给予相应生育补助和早期教育补贴，建立学前教 育、幼托机构等公共服务资源，采取二孩实行入托或入幼 儿园减少学费的优惠政策。 二是政府应增加生育假期，大力鼓励发展围绕二孩生 产、照料等家政行业。工作单位向女职工在孕期及哺乳期 休假政策倾斜，考虑延长二孩育龄妇女带薪孕产假、父亲 带薪陪护假等假期奖励政策。政府鼓励陪护专业性强、信 誉度高的家政企业发展围绕二孩生产、照料等业务，解决 生育二孩“无人照顾”的难题。 三是建议加大医疗基础设施建设，增设儿童医院，重 视医疗方面人才引进;医院成立“再生育门诊” ，为符合条 件、有再生育意愿的女性提供二孩备孕指导、科学指导优 生等，对高龄产妇进行更细致的医学检查和指导。 XX 年单独二孩生育调研报告 XX 年 10 月 29 日，党的十八届五中全会决定全面实施 一对夫妇可生育两个孩子政策(即“全面两孩”政策)。11 月 10 日，国务院新闻办就“全面两孩”政策相关情况召开 新闻发布会。曾经备受关注的“双独两孩” 、 “单独两孩” 即将成为过去， “全面两孩”迅速引发人们的热议，并成为 网络上的热词。 XX 年“单独两孩”政策实施后全国出生人口并未出现 井喷式增长， “全面两孩”政策会否引发生育高峰?这其中， 人们的生育意愿是一个非常重要的决定因素。已生育一名 小孩的家庭(即一孩家庭)是“全面两孩”政策的重要目标 人群， “全面两孩”无疑给一孩家庭出了一道比较紧迫的选 择题。那么，一孩家庭的生育意愿如何?国家统计局中山调 研队 11 月走访了中山部分一孩家庭。 一、走访对象基本情况 走访的 266 位市民中，男性占%，女性占%;20-25 岁、 26-35 岁、36-45 岁和 45 岁以上分别占%、%、%和%;公务员 占%，事业单位人员占%，企业单位人员占%，个体工商业者 占%，农民占%，自由职业人员占%，无业(失业)人员占%， 其他人员占%。 二、普遍反响 1.“全面两孩”政策知晓率高、支持率高 调研中，%的受访者表示知道最近召开的党的十八届 五中全会上决定实施“全面两孩”政策;%的受访者表示支 持“全面两孩”政策，表示不支持的仅占%，另有%表示无 所谓。此外，%的受访者表示在“全面两孩”政策出台之前 一直非常关注或比较关注相关生育政策的调整。XX 年党的 十八届三中全会决定启动实施“单独两孩”政策之后，人 们对“两孩”的关注持续升温，期待“全面两孩”政策的 人较多。 2.面对生育新政，为孩子而喜，为孩子而忧 国家卫生计生委副主任王培安在国务院新闻办公室 XX 年 11 月 10 日举办的新闻发布会提到：实施“全面两孩” 政策一是有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的 幸福与社会和谐;二是有利于优化人口结构，减缓老龄化压 力，增加劳动力供给;三是有利于促进经济持续健康发展。 中山的一孩家庭又是如何看待这一政策的影响呢? 在涵盖对社会、经济、家庭和个人影响的多选选项内， 受访者认为实行“全面两孩”政策带来的影响排在前两位 的均与孩子密切相关，超过四成受访者认为积极影响是 “减轻孩子的养老负担” 、 “有利于下一代成长” ，排在“减 缓人口老龄化趋势” 、 “增加劳动力” 、 “缓解男女不平衡的 现状”和“间接推动经济发展”等选项之前;超过五成受访 者认为消极影响是“孩子将来就学压力增大” 、四成受访者 认为“孩子将来就业压力增大” ，排在“医疗资源的需求增 加” 、 “住房的刚性需求增加” 、 “人口增长引起城市拥堵” 等选项之前。 三、生育意愿 当问及是否愿意生育二孩时，%的受访者明确表示愿 意，%表示看看再说，%则明确表示不愿意。在允许多选的 情况下，愿意或考虑生育二孩的原因主要是希望小孩有个 伴和培养良好的家庭氛围，不愿意生则主要是因为抚养成 本太高和没有多余的时间和精力。 (一)关于“生”与“不生”：各有态度 关于“生”与“不生” ，受访者因性别不同、年龄不 同、职业不同、收入不同，态度不尽相同。 1.女性生育意愿比男性强 男性受访者中，表示愿意生育二孩的占%，表示看看 再说的占%，表示不愿意的占%;而女性受访者则有%、%和% 分别表示愿意、看看再说和不愿意。 男女的情感特点不同，对生育二孩考虑的因素也有所 不同，生育意愿有所差异。在允许多选的情况下，问及愿 意生育二孩的原因时，男性表示是希望小孩有个伴、培养 良好的家庭氛围、希望改善小孩独生子女的陋习;女性则表 示除了给小孩找个伴和培养良好的家庭氛围外，还希望能 儿女双全。在允许多选的情况下，问及不愿意生育二孩的 原因时，无论男性还是女性，排在前四位的依次是抚养成 本太高、没有多余的时间和精力、年龄大生孩子有风险和 不想再次经历养孩子的辛苦。 2.生育意愿随年龄递增而递减， “70 后”最纠结 20-25 岁、26-35 岁、36-45 岁和 45 岁以上的受访人 群明确表示愿意生育二孩的比例依次递减，分别是%、%、% 和%。随着年龄的递增，对生孩子风险的顾虑越多，生育意 愿也越低。 对于年龄在 36-45 岁的“70 后” ， “全面两孩”政策是 他们可以“搭乘”的“末班车” 。 “70 后”受访者中表示愿 意生和不愿意生的均占三成左右，另有近四成表示看看再 说。在允许多选的情况下，问及“70 后”愿意生的原因， 排在前三位的依次是希望小孩有个伴、培养良好的家庭氛 围和希望改善小孩独生子女的陋习，均是出于孩子和家庭 的考虑。 “70 后”不愿意生的原因，排在前三位的依次是抚 养成本太高、没有多余的时间和精力、年龄大生孩子有风 险，主要是自身经济、身体状况等方面的原因。无论愿意 生还是不愿意生，无论是出于孩子的考虑还是自身的原因， 实际上都是为了孩子着想，愿意生是希望第一个孩子有人 陪伴，更好地成长，不愿意生是害怕生育二孩后孩子得不 到好的照顾。 3.职业性质不同，生育意愿不同 生育一个孩子，从怀孕到分娩，再到抚养，是一个家 庭的大事。对于现代社会大多数双职工家庭而言，考虑是 否生育二孩不得不考虑自身职业是否稳定、职位是否稳固 和事业发展是否受影响等因素。各类职业的受访者中，公 务员表示愿意生育二孩的比例最高，企业单位人员最低。 4.生育意愿受收入因素影响 “全面两孩”政策出台后，关于养育孩子成本的统计 迅速在各种媒体上传播。调研中，也有不少受访者对生育 二孩的成本表示担忧。对于普通的三口之家，多生育一名 孩子，不得不考虑家庭收入，重新规划家庭的财务收支。 调研显示，一孩家庭受访者的每月家庭收入 5000 元以下、 5001-10000 元、10001-15000 元、15001-XX0 元和 XX0 元以 上的表示愿意生育二孩的比例分别是%、%、%、%和%。 当问及愿意生育二孩的原因时，在允许多选的情况下， “希望小孩有个伴”成为所有收入群体考虑的第一因素。 除此因素之外，对“培养良好的家庭氛围” 、 “改善小孩独 生子女的陋习”和“希望儿女双全”等因素的考虑在不同 的收入群体各有侧重。 不愿意生育二孩的受访者普遍认为抚养成本太高、没 有多余的时间和精力、不想再次经历养孩子的辛苦和年龄 大生孩子有风险。每月家庭收入在 15000 元以下的更多考 虑抚养成本问题，15000 元以上的则侧重考虑年龄、时间和 精力等影响因素。 (二)关于“何时生”：“70 后” 、公务员最迫切 “全面两孩”政策出台后，愿意生育二孩的人们开始 着手准备。生育不是一蹴而就的事情，从优生优育的角度 考虑， “何时生”需要考虑身体、职业等诸多因素。 年龄不同，生活经历不同，身体状况不同，生育的时 间表也有所不同。愿意生育二孩的人群中，26-35 岁、36- 45 岁的受访人群中分别有%、%表示考虑在这 2 年内生育; 20-25 岁和 45 岁以上的人群则无受访者表示有此考虑，更 倾向于顺其自然。36-45 岁的“70 后” ，已处在适龄生育年 龄的末端，生育二孩的时间尤其迫切。 不同职业的工作环境不同，对工作时间、劳动强度等 要求不同，对育龄人群的生育时间安排有所影响。受访者 中公务员和事业单位人员表示考虑在这 2 年内生育的比例 均超过 7 成，而有此考虑的企业单位人员、个体工商业者 和自由职业者均在 4 成以下。 (三)关于“生男” “生女”：希望儿女双全 根据国家统计局公布的数据，XX 年末，我国内地男性 人口 70079 万人，比女性多 3376 万，男女比例明显不均衡。 育龄夫妇对“生”与“不生”和“何时生”可以有所 选择，对“生男” “生女”无法选择，但多少有所期待。愿 意生育二孩的一孩家庭中希望二孩性别是男的占%，希望是 女的占%，表示顺其自然的占%，没想过的占%。社会的发展 和生活水平的提高，潜移默化地改变着人们性别偏好意识。 无论是男性受访者还是女性受访者，均未表示出对二孩生 育男孩的强烈愿望。 实行“一胎”政策的时候，由于只有一个选择，一些 人由于家庭环境、经济因素和个人喜好等影响，会表现出 较明显的性别偏好，但“二孩”是第二个孩子，一孩家庭 有何期待?受访者中第一胎是男孩的占%，是女孩的占%。调 研显示， “全面二孩”政策激发了人们追求儿女双全的愿望： 愿意生育二孩的受访者中，第一胎是男孩的家庭希望第二 胎生男孩的占%、生女孩的占比高达%，顺其自然的占%，没 想过的占%(见图 9);第一胎是女孩的家庭希望第二胎生男孩 的占%、顺其自然的占%，没想过的占%;没有受访者表示希 望生女孩。 四、建议：优化服务保障，积极落实“全面两孩”政 策 “全面两孩”是我国从战略全局出发作出的重大决策 部署，是应对人口老龄化，促进人口均衡发展，完善人口 发展战略的重大举措，社会聚焦，群众热议。准备生育二 孩的家庭更是对政策的实施充满期盼。在允许多选的情况 下，明确表示愿意生育或考虑生育二孩的受访者对政策实 施的期盼排序依次为：增加生育补贴、简化办理流程、加 快儿童教育机构的规划配套、增加生育假期、加快妇幼保 健等医疗措施规划配套、工作单位提供更多的产妇优待、 社区提供更多的孕产和儿童养护协助。建议有关各方做好 规划引导，完善配套措施，增强孕产保障，优化生育服务， 积极落实“全面两孩”政策。 1.管放结合，做好规划引导和服务配套 “二孩”的到来，不仅是个人和家庭的事情，也与工 作单位、社会息息相关。准备生育“二孩”的个人和家庭 要调整自己生活和工作的安排;工作单位也应对本单位的一 孩家庭进行调研了解，做好生产和工作的调整规划;有关部 门要进一步转变职能，管放结合，优化服务。一方面政府 要发挥主导作用，统筹规划。正确引导舆论，引导群众合 理安排生育时间，避免扎堆生育;根据当地实际情况对“全 面两孩”政策的目标人群的生育意愿开展调研，做好人口 变化监测预警，并依此适时调整公共资源的配置，因地、 因时制宜加强孕产和妇幼保健、儿童养护和教育以及交通 规划、住房保障等各方面的公共服务供给工作，例如推进 分级诊疗、健全婴幼儿个人健康档案、推进儿童素质教育 等，保障优生优育。另一方面要“放手”基层自治，激发 基层组织活力。社区作为社会治理的基层单位，是最靠近 群众日常生活的服务机构，社区服务大有可为。完善社区