xx年春运安全生产工作方案.docx

XX 年春运安全生产工作方案 XX 年春运安全生产工作方案 为贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议 精神以及中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好 XX 年 元旦春节期间有关工作的通知 、 广东省交通运输厅关于 迅速开展交通运输安全生产大检查的通知(粤交明电 XX88 号)、 惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初 安全生产大检查工作的通知(惠安XX16 号)的工作要 求，结合我区交通运输行业实际，制定 XX 年惠阳区交通运 输局春运安全生产大检查实施方案。 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做 好 XX 年元旦春节期间有关工作的通知精神，深刻吸取广 东省佛山市顺德区“”气体爆炸重大事故等事故教训, 认 真落实国家、省、市有关春运期间安全生产工作要求，强 化安全红线意识，狠抓安全防患措施落实。在全区交通运 输行业开展安全生产大检查，按照“排查不留死角、整治 不留后患” ，对存在事故隐患和问题坚持“零容忍”的原则， 进一步促进交通运输行业生产经营单位安全生产主体责任、 部门监管责任、属地管理责任的落实，全面消除事故隐患， 确保 XX 年我区春运交通运输行业安全生产形势持续稳定。 为加强安全生产大检查工作组织领导，成立惠阳区交 通运输局春运安全生产大检查工作领导小组。 组 长：何焕斌 局长 副组长：巫锡平 副局长 黄永福 副局长 文治强 副局长 杨建忠 副局长 曾惠明 纪检组长 成 员：田锦元 地方公路管理局局长 孙 泉 交通综合行政执法局局长 周伟胜 项目管理中心主任 陈建雄 安全股股长 邱爱良 总站站长 领导小组办公室设在局安全股，巫锡平同志兼任办公 室主任，陈建雄同志兼任办公室副主任，负责组织、指导、 协调、督促大检查各项具体工作。 (一)安全生产两个责任主体落实情况。 “管行业必须管 安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求 的落实情况，检查督查各单位安全生产属地监管情况、打 非治违落实情况、事故调查和处理、安全生产宣传教育培 训、应急预案建设及应急演练等情况。 (二)各经营单位(企业)对客货运车辆、客运包车、危 险化学品运输车辆和驾驶员的管理，特别各岗位从业人员 的管理情况。道路运输企业从业人员：驾驶员、押运员、 装卸员、乘务员、车站调度员、车辆维修人员、车辆检测 人员、安全管理人员、教练员、站场“三品”检查员;水路 运输企业从业人员：船长、大副、二副、三副、水手、轮 机长、大管轮、二管轮、三管轮、机工、海务管理人员、 机务管理人员、安全专职管理人员;交通建设工程三类人员： 机械设备操作人员、施工指挥人员、特殊工种人员(如电工、 电焊工、起重工等)。各企业是否按要求组织从业人员学习 企业安全生产规章制度和岗位安全操作规程，特殊岗位是 否按规定持有相应证件，是否建立、完善安全生产规章制 度和岗位安全操作规程情况等。 (三)是否落实“三不进站，六不出站”和车辆回场必 检规定，营运车辆技术状况是否符合标准、是否按规定进 行车辆二级维护和检测，是否按规定配备有关消防和安全 设施设备等。 (四)在工程建设领域严格整治公路水路施工安全问题， 要加强在建工程的施工现场管理，加强公路桥梁隧道的管 养，完善公路隧道机电和安保附属设施等交通基础设施事 故隐患排查治理情况、源头治超、渡口渡船安全管理等情 况。 根据惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初安全 生产大检查工作的通知(惠安XX16 号)、 广东省交 通运输厅关于迅速开展交通运输安全生产大检查的通知 惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初安全生产大检 查工作的通知(惠安XX16 号)等要求，按照“属地管 理” 、 “管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，采取 企业自查、市局抽查、局组成专业督查组专项督查和综合 督查组及明查暗访形式进行。 (一)专业督查分 4 个督查组：交通工程建设督查组、 道路运输督查组、水路运输督查组、交通运输行政执法督 查组，分别组织对主管行业开展大检查工作。各专业督查 组自行制定工作方案并组织实施，督查相关情况及时报局 春运安全生产大检查工作领导小组办公室，以便及时汇总 上报。 第一组：道路道路运输督查组 组 长：黄永福 副组长：邱爱良 成 员：交管总站有关人员 第二组：交通工程建设督查组 组 长：杨建忠 副组长：田锦元、周伟胜 成 员：地方公路管理局及项目管理中心有关人员 第三组：水路运输督查组 组 长：巫锡平 副组长：陈建雄 成 员：安全股有关人员; 第四组：交通运输综合执法督查组 组 长：黄永福 副组长：孙泉 成 员：综合行政执法局有关人员。 (二)综合督查由局领导带队，分别对各片区进行综合 督查，具体分工(见附件 1)。 (三)明查暗访由局春运安全生产大检查工作领导小组 及安全股组织，采取“四不两直”形式进行。 检查工作自通知下发之日起至 XX 年 3 月底，分三个阶 段进行： 第一阶段：全面自查自纠阶段(XX 年 1 月 12 日-XX 年 1 月 30 日)。全区交通运输行业企业开展自查自纠工作，局 各相关单位、机关有关股室督促辖区企业全面开展自查自 纠工作。 第二阶段：专业检查阶段(XX 年 2 月 1 日-3 月 14 日)。 局各专业督查组按职责分工对重点领域开展专业督查， 分节前节后两次进行。 第三阶段：综合督查阶段(XX 年 2 月 9 日-2 月 17 日)。 市局将组织 7 个督查组由市局领导带队分片区对各监 管单位监管情况进行综合督促检查。 (一)切实加强组织领导。各单位要精心组织，务求实 效。要按照“属地管理” 、 “管行业必须管安全、谁主管谁 负责”的原则，结合实际，制定具体检查工作方案，周密 安排，增强针对性和实效性，确保大检查全面、彻底、不 走过场。春运安全生产工作实施方案和各专业督查方案于 XX 年 1 月 16 日前报局安全生产大检查领导小组办公室。 (二)广泛深入开展宣传。各单位、各交通运输企业要 组织人员学习省委、省政府关于安全生产工作的重要指示 和讲话精神，提高抓安全管安全意识。同时，利用各种媒 体、广告牌、告示牌等，多渠道、多方式，大力宣传安全 生产，营造良好氛围。要使交通运输系统广大干部职工进 一步增强安全责任意识和主动意识，牢固树立以人为本、 安全第一的理念，时刻把安全生产放在首位，自觉地做好 各项安全工作。设立安全生产举报电话、举报箱等，要发 动和依靠社会公众的力量，接受社会监督，并积极引导社 会公众进一步提高安全意识，时刻保护自身安全，主动为 交通运输行业安全生产做出贡献。 (三)扎实开展大检查。各单位的大检查工作要做到横 向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对重点领域和 薄弱环节要彻底查、反复查。对查出的问题实行“零容忍” ， 及时进行整改，并明确整改措施、整改时限和整改责任。 对于重大隐患和突出问题要实行挂牌督办，强化跟踪督导， 对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时 研究对策、提出整改措施意见，从根本上解决问题。对隐 患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒 查，并严格追究有关责任人的责任，对存在重大安全隐患 未及时治理整改的交通运输企业，一律依法责令停业整顿。 (四)加强营运车辆的动态监管和应急保障准备工作。 各单位要督促运输企业进一步落实监控主体责任，充分发 挥监控平台的作用，对车辆出站、超速、超载、疲劳驾驶、 中途停车等状态加强监控，及时发现和制止车辆各类违法 违章行为，并及时进行处理，确保营运车辆的动态监管落 到实处。 (五)加强执法检查。各单位要继续深入开展安全生产 “打非治违”行动，集中力量，重拳出击，按照“四个一 律” 原则，严厉打击安全生产非法违规行为，始终保持对 非法违法生产经营建设行为的高压态势，做到彻底整治， 不留后患。要加强与交警等部门的配合，加强路面执法， 严查非法营运、越线、超载超限、疲劳驾驶车辆。严厉打 击倒卖车票、 “甩”客、 “卖”客、 “倒”客、 “宰”客等违 法违章行为，维护经营者、旅客的合法权益。 (六)加强值班和信息报送工作。各单位要安排好节日 值班表，落实带班领导和值班人员，安排好值班车辆。带 班领导保持 24 小时通讯畅通，值班人员要确保在职在岗、 信息畅通，随时掌握交通安全生产情况。春运假期长、客 流量大，各单位要密切注意天气变化和其他突发事件的发 生，认真做好各类应急处置的准备工作。要及时协调和处 置突发事件，遇有突发事件和交通事故要按规定及时上报， 杜绝瞒报漏报情况发生。各相关股室及监管单位要认真总 结安全生产大检查开展的情况，并形成书面总结于 XX 年 3 月 13 日前报局安全股。 XX 年春运安全生产工作方案 为认真贯彻落实各级春运工作会议精神，按照“科学 组织、安全第一、以客为主、优质服务”的春运指导原则， 精心组织、密切协作、齐抓共管，确保我镇 XX 年春运工作 任务的圆满完成。 今年的春运工作目标是确保客运站场秩序井然，无群 众拥挤骚乱等混乱现象，无治安和刑事案件，无安全事故; 确保各种运输工具在运输途中不发生重大交通事故和火灾 事故，防范群死群伤特大事故的发生;确保旅客候车、出行 方便舒适，安全及时，无长时间群体性滞留;确保镇内短途 与长途运输统筹兼顾，衔接到位，动作协调。 为切实做好春运工作，镇人民政府决定成立涛圩镇 XX 年春运工作领导小组。镇党委书记尹世祥任顾问，党委副 书记、镇长朱卫华任组长，党委委员、政协联工委主任黄 明德，镇党委委员、武装部长莫剑(常务)、人大副主席刘 天华、派出所所长魏井林任副组长，李登礼、朱清山、李 显芬、胡东华、蒋联仕、李子云、雷文军、李兴鹏、刘念 华为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇城建办， 由莫剑同志兼任办公室主任。各村(居)委会，镇直各单位 要在镇春运工作领导小组的统一领导下，按业务关系和职 责权限各尽其责，协同作战，确保春运工作万无一失，圆 满完成。 各村(居)委会、镇直单位要在镇春运工作领导小组的 统一领导下，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通 机制，各尽其责，协同作战，确保春运工作万无一失，圆 满完成。 (一)交通运输部门要按照“以人为本、安全第一、以 客为主、优质便捷”的原则，储备运力，切实解决好边远 山区群众出行难的问题。具体要求是：切实履行“三关 一监督”职责，把好市场准入关、车辆技术关、从业人员 资格关，加强客运站场监督，XX 年发生重特大安全事故以 及有严重违章行为的驾驶员一律不准参加春运，严打非法 营运。执法人员要深入汽车站等客源集散地运输生产现场 检查，加大对站外经营、非法马路客运市场、乱班乱线、 乱提票价等违法违章经营行为的查处力度，确保市场规范 有序。加大监督管理力度，确保规章制度的贯彻落实， 督促指导运输业主落实好各项安全防范措施，消除安全隐 患，落实安全责任制。建立和完善春运投诉制度，公布 投诉电话：0746-263XX，加大对旅客投诉的处理力度，重 点查处客车超载、宰客、甩客、强行拉客、粗暴待客等违 法违章行为。与交警部门密切配合，组建好涛圩安全检 查服务站，加强对过往车辆的安全检查，为司乘人员和旅 客提供优质服务。 (二)涛圩客运站要按照交通运输部提出的“确保安全、 满足重点、平衡有序、良好服务”的春运目标，重点做好 以下几个方面的工作：做好预测和准备工作。把售票、 候车、乘车、治安、正点五个方面有机结合起来，制定合 理的措施，安全有序地渡过客运节后的高峰期。制定好 应急措施，面对突发性客运高峰立即组织运力疏送，并做 好滞留旅客的服务工作;面对突发事故要及时拿出妥善的处 理办法。大力推广先进的售票服务方式，完善和改进预 售票模式，保证旅客提前方便购票。加大管理力度，消 除安全隐患，杜绝行车事故。充分利用客运空档，认真 组织好货物运输，最大限度满足工农业生产和民生的需求。 (三)城建办、政法办、派出所、安监站要在 1 月 26 日 对辖区内的危险路段和事故多发路段进行认真排查，及时 整修。要完善公路的各种标志标识，增加危险路段的安全 防护设施。今年春运期间，有可能出现区域性的低温和阶 段性降温冰冻过程，在春运前确实难以完成修整的部分水 泥路段，可实行临时黑化、进行铺沙等防滑处理，及时向 上级主管部门报告道路通畅情况，对安全无保障的路段及 时通知有关部门实行停运，确保安全畅通。 (四)公安交警部门要围绕春运开展专项治安巡逻防控 和加大对车辆的管理力度。重点打击车匪路霸、路边站点 欺客宰客和欺行霸市行为，维护旅客的合法利益。加大 “校车”的检查力度，严肃查处农用车辆载客运营行为， 保障旅客出行安全。及时处理 207 国道交通事故，清理事 故现场，确保道路畅通。 (五)派出所、安监站要加强对农用车辆的监管，教育 农机驾驶员严格遵守规定，杜绝农用车上路非法载人。 (六)农电站要做好春运期间电力供应保障预案。春运 期间，车站售票口严禁停电，要确保各候车室的用电，避 免因停电引起群体骚乱和交通堵塞。 (七)客运站要坚持春运期间客运票价的管理，不得擅 自提价、乱涨价，切实保护旅客的合法权益。 (八)中心卫生院负责督促和指导运输单位做好车站的 清洁、消毒、通风工作，配备必要的设备和药品，有效预 防、控制传染性疾病，确保我镇不输入、不暴发、不流行、 不感染各种疫情。 (九)城建办、市场管理委员会等部门负责集镇道路和 车站的摊担网点、车辆乱停乱摆的清理和整顿，不准占道 行为市影响车辆的通行。 (十)各责任单位要加强领导，加大宣传。积极组织好 本辖区内的春运工作。要及时有效的开展安全隐患的排查、 整改。一是对 207 国道路堆放的物品进行清理，保障公路 畅通。二是城建办、市场管理委员会、派出所等单位要牵 头清理和整治辖区内的“马路市场” 。三是要及时组织人员 对“涛大路”与 207 国道(涛圩桥头)，涛圩苍梧大道与 207 国道的交叉位置的交通疏导，确保 207 国道安全畅通。要 管理好辖区内的客运车辆和客运站场，要有专人值班，及 时调处各类矛盾纠纷，确保社会稳定。 (十一)对客运站、各村运输个体户要建立健全和落实 安全生产责任制，层层签订责任状。汽车客运站要严格站 务管理，确保客车正班、正点，严禁超量发售客票。对于 侵害旅客利益，存在严重违章违规行为的司乘人员，要按 有关规定严肃处理;对严重违反春运规定的要取消春运准驾 资格。严格查堵易燃易爆和危险化学品进站上车，无“三 品”检查仪的 100%实行开包检查，坚决把“三品”堵在站、 场外，切实抓好春运工作的每个环节，彻底杜绝因“三品” 而引发的安全事故。禁止超载、超高客车出站，切实加强 源头管理。要本着全心全意为人民服务的思想，努力提高 服务质量，完善服务设施，尽最大努力方便旅客。汽车站 要搞好环境卫生，提高服务质量，配备好饮水、取暖设施， 采取预售票、开设专用售票窗口、设立咨询热线等形式服 务旅客，积极为旅客排优解难。 XX 年春运工作分三个阶段组织实施。 第一阶段：隐患排查整改和宣传发动阶段(XX 年 1 月 24 日至 1 月 26 日) 各村(居)委会要对本辖区内、本单位存在的安全隐患 进行排查摸底，查找隐患原因，按照镇春运工作方案的要 求进行整改，自查自纠;镇春运办组织相关单位对排查整改 情况进行督促和检查。对春运工作开展多种形式的宣传， 对参运车辆进行全面检查、检测，对司乘人员进行安全教 育、资格审查等，按照方案要求为春运工作的实施做好各 项准备。 第二阶段：工作实施阶段(XX 年 1 月 24 日至 3 月 6 日) 按照本方案的工作措施和要求，全面实施春运工作。 第三阶段：总结表彰阶段(XX 年 3 月 7 日至 3 月 10 日) 对春运工作进行总结评比，对春运工作抓得好的单位 予以表彰;对出现问题的单位给予批评，并实行责任追究。 旅客运输始终是春运工作的核心和重中之重，各单位、 客运站要从思想认识上、组织领导上高度重视，牢固树立 “安全第一、预防为主”的思想，按照春运工作的要求， 把目标任务、责任分解到单位、落实到具体人员，切实加 强监督，认真履行职责，确保春运期间安全无事故。 (一)各单位要制定好春运工作方案，明确责任，并于 1 月 26 日前将工作方案和领导机