xx年局扶贫攻坚实施方案.docx

XX 年局扶贫攻坚实施方案 城建局扶贫攻坚实施方案 为贯彻落实中共广元市委办公室、广元市人民政府 办公室关于印发的通知(广委办 64 号)精神,加快推进全 市农村危房改造工作，结合全市农村危房改造工作实际， 特制定本实施方案。 以党的十八大为指导，认真贯彻落实把解决贫困人口 温饱、尽快脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我 发展能力作为工作重点，把帮助扶贫对象增加收入、缩小 贫困地区差距作为主攻方向，实现扶贫攻坚与社会主义新 农村建设有机结合，加大扶贫投入力度，创新扶贫工作机 制，使贫困农民早日过上小康生活。 通过历年来扶贫攻坚，全市 7 个县区基础设施明显完 善，村庄面貌明显改观，全区贫困人口明显减少，贫困群 众生活水平明显提高，农村更加和谐稳定，干部作风明显 改观。力争贫困人口提前实现不愁吃、不愁穿，保障义务 教育、基本医疗、基本住房。20xx 年度全市农村建设目标 任务为：完成农房建设任务 14600 户,其中农村危房改造 14063 户。农村危房改造农户和房屋的档案资料录入均需在 年底前全面完成。 国家对农村危房改造实施对象的政策规定分别是分散 供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户;全市 的实施对象严格按照国家要求执行。 根据农村危险房屋鉴定技术导则(试行)的鉴定依 据为标准，D 级危房改造：分散供养五保户、低保户和贫困 残疾人家庭万元/户，其他贫困户 1 万元/户;C 级危房改造： 分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭万元/户， 其 他贫困户万元/户。 农村危房改造，是保证农村困难群众居住安全的重要 举措，是改善农村困难群众生活条件的重要保证，是推动 农村住房保障体系建设的积极探索。在危房改造过程中要 重点把握好以下六个原则： (一)政府引导，村民自愿的原则。政府主要通过规划 设计和资金补助引导农民在自愿的基础上进行改造，充分 发挥农民主体作用。 (二)公开透明的原则。做到公平、公正、公开，操作 程序规范，把好事办好，让群众满意。 (三)因地制宜，经济适用的原则。建设标准适度，功 能满足生活需求，能体现地方风貌特色，造价控制合理， 老百姓基本能承担。 (四)统一规划，统筹实施的原则。统一规划就是既要 做到对现存农村危房改造的总体规划，又要把农村危房改 造纳入新村建设规划;统筹实施就是要做到项目与设施建设 的统筹。 (五)资源整合的原则。整合各种涉农项目和资金，提 高投资效益。 (六)历史文化和传统村落保护相结合的原则。国家四 部局关于切实加强中国传统村落保护的指导意见明确 要求：保护发展规划未经批准前，影响整体风貌和传统建 筑的建设活动一律暂停。 (一)落实机构、充实专业人员。一是严格执行省市有 关政策。按照省编办、省住建厅关于加强全省村镇规划 建设管理工作有关问题的通知(川编办 124 号)和省编办 关于创新体制机制推动全省百镇建设发展的若干意见 (川编办发 116 号)精神，加快在全市乡镇设置村镇规划建 设管理机构;按照广元市财政局、农委、民政局、住建局 关于在建制村设置新村建设公共服务管理岗位的通知 (广财发 27 号)精神，加快建制村新村服务公共管理岗位和 人员。二是大力开展培训。开展乡镇、村级规划建设管理 人员岗位培训，提高其专业素质和水平。 (二)继续加大新村规划编制进度。目前部分地区农房 建设仍然无规划依据，各个县区、乡镇加快新村规划编制 进度，让农民建房有法可依，最大程度减少违建、乱建现 象。 (三)创新行政管理体制。按照四川省人民政府关于 印发的通知(川府发 47 号)中有关支持创新、加快发展的 要求，积极推进小城镇行政管理体制机制创新，加快推进 乡镇政府职能转变，进一步理顺县镇间的职责关系，优化 机构编制资源配置，强化小城镇经济发展、社会管理和公 共服务等职能。依法赋予乡镇建设管理、市场监管、公共 服务、民生事业等县级经济社会管理权限，不断增强乡镇 自我发展能力。 (四)严格农房改造建设程序。一是规范危房等级鉴定。 要由有资质的专业机构进行危房等级鉴定，避免“凭感觉、 走关系”等现象出现。二是优先安排农村分散供养五保户、 低保户、贫困残疾家庭进行改造。三是重点做好资金使用 监管和改造户档案信息录入工作。指派专人负责资金使用 和档案录入，减少因人员变更、标准不清、理解不同等原 因引起的录入错误。切实提高认识，严格杜绝档案资料弄 虚作假。 (五)加强农房建设质量监管。各县、区建设部门整合 村镇、质安、城建监察等相关部门资源，建立农房建设质 量安全督查机制，同时，配合财政部门，将质量安全与资 金拨付挂钩，务必减少农房建设的质量安全隐患。 (六)做好传统民居、村落的保护工作。切实做好传统 民居、村落的摸底调查工作，制定相应的保护规划，积极 申报国家级、省级、市级传统村落，在改造建设过程中要 有针对性地进行修缮和保护。 (七)加强宣传引导。以村、组为单位宣传惠民政策， 对农民建房需求进行引导，在满足使用功能前提下，合理 确定改造面积，使改造资金基本控制在农民可承受范围内。 交通运输局扶贫攻坚实施方案 按照市精准扶贫脱贫攻坚指挥部工作部署和关于印 发 XX 年精准扶贫脱贫攻坚工作任务分解的通知(吐市扶 贫指XX1 号)要求，根据交通运输局承担的精准扶贫脱 贫攻坚工作任务，结合交通运输工作实际，制定市交通运 输局精准扶贫脱贫攻坚工作实施方案如下： 全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、全 国交通扶贫工作会议、自治区党委八届十次全委(扩大)会 议、自治区党委南疆工作会议、自治区交通工作会议和市 委扩大会议、市政府扶贫开发工作会议精神，集全市交通 系统之智之力，充分发挥区县政府的主体作用，着力补齐 民生社会事业发展的交通短板，提升交通运输服务品质， 让交通发展成果惠及广大群众。 全面实施交通精准扶贫脱贫攻坚工作，加快建成“外 通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网 络，坚决打赢吐鲁番交通精准扶贫脱贫攻坚战，实现全市 18 个贫困村全部通油路、通班车，自然村通硬化路，从根 本上解决农牧民出行难的问题，为实现全市精准扶贫脱贫 工作目标提供强有力的交通运输保障，改善群众出行条件。 为切实加强组织领导，市交通运输局成立交通扶贫脱 贫攻坚工作领导小组。成员如下： 组 长：于建国(市交通运输局党组书记、副局长) 帕塔尔胡加买提(市交通运输局党组副书记、局长) 副组长：雷建新(市交通运输局调研员) 汗木都阿不拉(市运管局党组副书记、局长) 成 员：李怀勇(市交通运输局办公室负责人) 刘金红(市交通运输局公路科科长) 陈海林(市交通运输局运政科副科长) 王雷(高昌区交通运输局局长) 许克尔卡地尔(鄯善县交通运输局局长) 高峰(托克逊县交通运输局局长) 领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公 室主任由雷建新同志兼任，工作人员根据工作需要抽调。 (一)调查摸底。对全市 18 个贫困建制村通油路情况、 通自然村(组)路面硬化及村庄内部巷道路面硬化情况，以 及 18 个贫困村通客运班车情况进行全面调查，摸清道路建 设及客车投放需求，分类制定具体实施方案，建立项目建 设和工作任务清单。 完成时限：XX 年 2 月 5 日前 (二)组织实施。按照工作职责，督促指导各区县交通 运输局实施贫困村通村油路建设;督促指导市运管局实施贫 困村通客运班车工作;积极争取自治区交通运输厅资金帮助， 支持通自然村(组)路面和村庄内部巷道路面硬化工作。 1.贫困村通村油路建设工作。市交通运输局督促指导 各区县交通运输局实施贫困村通村油路建设工作，积极协 调争取自治区交通运输厅项目、资金支持，及时下拨上级 补助资金，并对工程建设进行监督检查;各区县交通运输局 具体负责贫困村通村油路建设工作的组织实施。 完成时限：2 月底前完成项目设计等前期工作;3 月底 前开工;10 月底前完工。 2.贫困村通客运班车工作。市交通运输局督促运管局 按时完成市政府部署的贫困村通班车工作任务;市运管局具 体负责贫困村通客运班车工作的组织实施，确保没有通班 车的高昌区恰特喀勒乡其盖布拉克村、胜金乡恰勒坎村、 托克逊县库米什镇柯尔克孜铁米尔村等 3 个贫困通班车， 对已经通班车的贫困村根据需要充实运力、规范管理、优 化服务， 完成时限：9 月底前。 3.村庄内部巷道硬化工作。市交通运输局积极争取自 治区交通运输厅资金帮助，与各区县、各有关部门一同多 渠道解决贫困村村庄内部巷道硬化的资金问题，支持贫困 村村庄内部巷道路面硬化工作;区县交通运输局具体配合有 关部门实施贫困村村庄内部巷道硬化工作。 完成时限：2 月底前完成项目设计等前期工作;3 月底 前开工;10 月底前完工。 (三)检查验收。检查验收贫困村通通村油路建设及通 客运班车工作任务落实情况;对使用交通运输厅补助资金实 施的贫困村村庄内部巷道硬化工程进行核查。 完成时限：11 月底前。 (一)各单位要高度重视交通运输精准扶贫脱贫攻坚工 作，切实加强组织领导，进一步细化分解责任，采取有效 措施加强工作协调、组织实施，切实把市精准扶贫脱贫攻 坚指挥部的工作部署落到实处。 (二)加强指导协调和督促检查，积极向上级交通主管 部门争取项目、资金支持，并进一步细化量化工作考核细 则，对各项工作进展情况