宋朝是怎么发“奶粉钱”的

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 宋朝是怎么发“奶粉钱”的 根据国家统计局最近发布的人口 数据，2017 年出生人口比有关部门的最 低预测减少了 300 万人。人口学家惊呼： “出生人口下降比预料来得更早，也更 迅猛。 ” 中国论文网 /1/view-13027781.htm 我们曾经将人口当作社会发展的 累赘与负担，然而，一个国家（地区） 如果生育率一直低迷不振，将会给社会 和经济的发展造成严重影响。所以，今 天在许多低生育率的国家和地区，都出 台了激励生育的政策。有媒体报道说， 我国也正在 查研究鼓励夫妇生育第 二个孩子的财政激励措施。 实际上，给生育孩子的家庭（至 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 少给予贫困家庭）发放补贴，早在 800 年前，宋朝政府就已经这么做了南 宋绍兴八年（1138） ，高宗下诏：“禁贫 民不举子，有不能育者，给钱养之。 ”这 便是南宋政府的“ 胎养令”。 那么，怎么样的家庭可以获得生 育补贴？政府补贴的标准又如何呢？ 当时的法令规定， “州县乡村五等、 坊郭七等以下贫乏之家，生男女不能养 赡者，每人支免役宽剩钱四千。 ”宋 朝政府按居民财产多寡，将乡村户划为 五等，坊郭户划为十等。乡村第五等户， 是“家业钱”只有三四十贯以下的农村下 户；城市第七等户以下，家产通常不足 十几贯钱。它们都被纳入了国家救济的 范围。 救济的标准是生下孩子后，政府 给每户每胎补贴 4 贯“ 奶粉钱 ”，大约值 1200 元人民币。这笔支出来自“免役宽 剩钱”，是由地方政府征收并留存备用 的一项财政收入。也就是说，这时候的 宋朝贫民生育补贴，是由地方财政负担 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的。 “胎养令 ”施行三年后，由于地方 政府的“免役宽剩钱 ”有限，入不敷出。 一位叫王洋的地方官建议朝廷，将给予 产妇之家的货币补贴调整为粮食补贴， 每户每胎给米一斛，并将救济的对象扩 大到乡村第三等户以下。因为靠“免役 宽剩钱”难以长久维持，而各州县的义 仓储粮甚多，并且仓粮用尽了也比较容 易补充， “实可经久 ”。同时，王洋还建 议，对妻子有身孕的农民免除一年杂色 差役。 宋高宗接到报告后，批准了免除 孕妇丈夫徭役的提议，又批示说：“愚 民无知，迫于贫困，不能育，故生子而 杀之。官给钱物，使之有以育，则不忍 杀矣。联为民父母，但欲民蕃衍，岂惜 小费也？”宋高宗让户部发放生育补贴， 即由中央政府负担起国民胎养的财政支 出。绍兴十三年，又下诏免除生育之家 的丁税。 到了绍兴十五年，胎养补贴又改 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 为由常平仓、义仓联合发粮。而宋孝宗 乾道五年（1169）之后，又改为同时发 送钱米：“诏，应福建路有贫乏之家生 子者，许经所属具陈，委自长官验实， 每生一子，给常平米一硕、钱一贯，助 其养育。余路州军依此施行。 ”宋宁宗开 禧元年（1205） ，朝廷又重申旧令：“申 严民间生子弃杀之禁，仍令有司月给钱 米收养。 ” 总而言之，南宋政府的“胎养令” 中，凡贫困家庭妻子怀孕五个月的时候， 可以到所在州县政府登记，申请政府救 济。政府的救济