上海市加快推进城市配送物流发展实施方案.docx

上海市加快推进城市配送物流发展实施 方案 城市配送物流是面向城市，以商业活动、居民生活和 都市工业等为主要服务对象，满足城市经济社会发展需要 的物流活动。为促进本市流通领域现代物流业加快发展， 推动建立高效、绿色、便捷的城市配送物流服务体系，根 据商务部、发展改革委、供销总社商贸物流发展专项规 划 、 上海市现代物流业发展“十二五”规划和本市 落实?国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意 见?的工作方案的有关要求，结合本市建设“全国流通领 域现代物流示范城市” ，制定本方案。 发展现状 近年来，为适应上海城市发展、人口规模扩大和人民 生活水平提高的需要，进一步完善城市服务功能，本市积 极发展城市配送物流，并取得一定成效。 1、城市配送物流的基础设施初具规模。本市单体仓储 面积 5000 平方米以上的仓储设施总面积约为 1500 万平方 米。深水港物流园区依托洋山保税港区，建成现代化保税 物流仓库超过 80 万平方米，大力发展国际采购和分拨配送 业务，海铁联运、水水中转和国际中转能力逐步提高；外 高桥物流园区深化实施“区港联动” ，保税物流园区已建成 38 万平方米物流仓库，拥有 14 万平方米集装箱转运区，国 际配送和中转分拨等业务有序开展；浦东空港物流园区的 浦东机场综合保税区正式封关运营，相关物流业务稳步推 进；西北综合物流园区已成为本市快速消费品、医药品等 物流配送中心的集聚地，城际中转、城市配送功能逐步增 强。在本市外环线附近，一批拥有现代化物流设施的配送 中心建成并投入运营。 2、城市配送物流多元化市场主体初步形成。连锁商业 企业积极推广应用现代化配送技术，降低库存商品资金占 用及商品损耗，并构建具有一定辐射力的物流配送网络， 实现对超市、卖场、便利店、折扣店等多种业态的日常配 送。危险化学品、食品冷链、医药、图书等专业物流逐步 形成一定规模。一批第三方城市配送物流企业不断发展壮 大，运用先进管理理念，形成独特的业务模式，拓展区域 及全国服务网络。国际知名快递企业入驻上海建设国际转 运中心，民营快递企业市场化、网络化、规模化、品牌化 程度不断提高。 3、现代装备和先进技术应用加快。标准化立体仓库、 自动拣选设备、电子标签、管理信息系统等物流信息系统 和技术装备逐步推广和应用。冷链物流企业建设具有-60 深冷功能变温型超低温冷库，完善冷链物流服务功能。烟 草物流企业运用无人自动高架库、自动存取机等国际先进 物流设备，提高物流运作效率。物流资源交易平台自主研 发在线交易系统、远程信息采集系统等物流信息软件，并 积极推广应用射频识别、全球定位系统、地理信息系统等 先进技术，建立物流跟踪体系。 4、城市配送物流标准研制和推广加快。上海标准化研 究院承担物流中心作业通用规范 、 物流中心分类与基 本要求 、 物流园区分类与基本要求等多项国家标准的 编制。市有关部门结合本市城市配送物流发展情况，针对 薄弱环节，发布实施食品冷链物流技术与管理规范 、 道路货物运输冷藏车辆营运技术规范 、 城市配送物流 车营运技术规范等地方和行业标准，并在 3A 级以上物流 企业中率先推广，提高城市配送物流服务水平。第三方物 流企业采用标准化托盘，运用物联网技术，推进托盘共用 系统建设，试点后托盘利用率提高了 6 倍。 本市城市配送物流发展虽然取得了一定的成绩，但是 规模化、系统化的城市配送物流体系尚未形成，面向社区 和商业中心的城市末端配送物流设施不足，城市配送运力 未得到有效整合，配送车辆通行难问题依然存在。 面临的形势 1、消费需求持续扩大为城市配送物流发展带来巨大潜 力。XX 年，本市实现社会消费品零售总额 6777 亿元，同比 增长%。随着经济稳步增长，居民消费水平不断提高，扩大 内需长效机制的确立，市场总体规模将进一步扩大，城市 配送物流需求呈现规模扩张趋势。 2、流通组织体系变革催生城市配送物流服务模式创新。 本市连锁商业持续发展，新业态、新网点、新模式不断涌 现，发展速度、规模和水平保持全国领先地位。本市电子 商务快速发展，网络购物交易额位居全国前列。构建支撑 连锁商业、电子商务发展的新型城市配送物流体系，成为 发展现代流通的关键环节。 3、经济发展方式转变对城市配送物流发展提出了新的 要求。经济发展方式的转变要求科学合理规划城市配送布 局，提高城市道路及相关设施资源的利用率；要求城市配 送物流企业创新服务模式，加快技术和装备更新，发展低 碳物流，为节能减排、服务民生、促进经济发展方式转变 作出积极贡献。 4、科技进步为城市配送物流发展提供了新的服务手段。 信息技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化技术、远程 监控技术等现代化物流装备技术的应用创新已成为城市配 送物流发展的重要保障。物联网技术的推广应用将推动城 市配送物流效率和服务水平的进一步提高。 5、保障民生的要求促进城市配送物流进一步提升服务 质量。后世博上海城市建设将以“注重民生，打造宜居城 市”为重要内容，要求城市配送物流为居民提供高效、便 捷、优质的城市配送物流服务，同时减少车辆尾气排放、 噪音污染和交通拥挤。 指导思想 按照全面贯彻落实科学发展观的总体要求，根据本市 经济社会、现代流通发展和居民消费升级的需要，结合开 展国家现代服务业综合试点和建设“全国流通领域现代物 流示范城市” ，通过科学布局、整合资源、完善机制，推进 城市配送社会化、专业化、信息化、网络化发展，大力推 动城市共同配送，着力提升城市专业配送水平，不断完善 城市配送物流服务体系。 基本原则 1、坚持资源整合、绿色环保的原则。对城市配送物流 资源进行合理、有效组织，提高资源利用率，减少交通堵 塞、噪音、尾气排放等影响，改善城市景观，体现以人为 本理念。 2、坚持注重效率、提升服务的原则。通过制度