开展农村环境综合整治打造生态宜居乡村

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 开展农村环境综合整治打造生态宜 居乡村 【摘 要】 本文阐述了开展农村 环境综合整治打造生态宜居乡村的意义， 指出了目前农村环境综合整治存在的问 题，提出了相关建议：建立健全责任落 实机制；建立健全农民主体机制；建立 健全资金整合机制；建立健全成果巩固 机制；建立健全考核奖惩机制。 中国论文网 /4/view-13057657.htm 【关键词】 农村环境综合整治； 长效机制；生态宜居 我国是农业大国，农村作为重要 的经济和社会发展区域，是农民生产生 活的重要空间，农村环境的优劣，不仅 影响着农村居民生活质量和幸福指数的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 提高，更直接关系到农村的和谐稳定和 新农村建设步伐。党的十八大以来，党 中央、国务院高度重视农村环境综合整 治工作。习近平总书记强调“中国要美， 农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打 基础，要继续推进社会主义新农村建设， 为农民建设幸福家园。搞新农村建设要 注意生态环境保护，因地制宜搞好农村 人居环境综合整治，尽快改变农村脏乱 差状况，给农民一个干净整洁的生活环 境。 ”12016 年 12 月中旬召开的中央经 济工作会议确定，要深入推进农业供给 侧结构性改革，加大农村环境突出问题 综合治理力度。2017 年 2 月的中央一号 文件指出，要深入开展农村人居环境治 理和美丽宜居乡村建设。党的十九大报 告中指出“实施乡村振兴战略。农业农 村农民问题是关系国计民生的根本性问 题，必须始终把解决好三农问题作 为全党工作重中之重。 ”此外， 环境保 护法 畜禽规模养殖污染防治条例 生态文明体制改革总体方案 “十三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 五”生态环境保护规划 等一系列农村 环境保护相关法律法规和政策文件都对 农村环境整治提出了新要求。可见，在 全面建成小康社会决胜期，大力开展农 村环境综合整治建立生态宜居乡村，既 是新农村建设的核心内容之一，也是惠 及农村千家万户的德政工程，是立足于 现实条件、缩小城乡差别、促进农村全 面发展的必由之路。 一、开展农村环境综合整治打造 生态宜居乡村的意义 1、开展农村环境综合整治是生 态文明建设的时代需要 党的十八大报告首次纹 论述 生态文明，把“ 美丽中国”作为未来生态 文明建设的宏伟目标，把生态文明建设 摆在总体布局的高度来论述，着力推进 绿色发展、循环发展、低碳发展。习近 平总书记在第一次全国改善农村人居环 境工作会议上强调，要坚持因地制宜、 分类指导，通过长期艰苦努力，全面改 善农村生产生活条件。美丽中国，从乡 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 村起步。良好的农村环境，不仅有利于 提升农村自身的生态竞争力和经济实力， 对统筹城乡生态建设一体化并降低重复 建设成本也有着积极的作用。生态文明 建设的难点在农村，生态文明建设的希 望也在农村。建设生态宜居乡村要坚持 “美”字当头，更加关注农村生态环境、 人居环境的持续改善和可持续发展，形 成生态、宜居、宜业、宜游的凝聚力、 辐射力，构建起清洁、优美、文明、和 谐的生态家园。 2、打造生态宜居乡村是统筹城 乡发展、推进城乡一体化的重要内容 良好的农村环境不仅有利于提升 农村自身的生态竞争力和经济实力，对 统筹城乡生态建设一体化并降低重复建 设成本也有着积极的作用。反之，脏乱 差的农村环境在影响农民生存和农村发 展的同时，也会掣肘城市的生态规划进 程，严重影响农村和城市的可持续发展。 通过深入开展农村环境综合整治，探索 建立起城乡一体互动的体制机制，对推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 动城乡经济社会协调发展和城乡二元结 构的逐步改变有着巨大的促进作用。 3、建立生态宜居乡村是造福农 村群众、保障和改善民生的有效举措 习近平同志指出：“人民对美好 生活的向往，就是我们的奋斗目标。抓 民生要抓住人民最关心最直接最现实的 利益问题，抓住最需要关心的人群，一 件事情接着一件事情办、一年接着一年 干，锲而不舍向前走。 ”2落实这一原则， 要求各级政府、部门把整治工作作为重 大民生工程来抓，本着为群众谋福祉的 思想认识，以更大的工作力度和更加扎 实的举措，来顺应群众对干净、生态、 文明新生活的迫切要求，让他们更多地 享受到经济社会发展带来的成果。 二、农村环境综合整治存在的问 题 经过近几年的整治，虽然现在广 大农村的生态环境和农民群众的精神面 貌都发生了明显改变，但随着时间的推 移，大部分整治好的村庄仍然存在卫生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 保洁效果不明显、乡风文明建设薄弱等 老问题、老现象，主要表现在以下几个 方面： 1、部分镇村积极性不高，有厌 战、畏难情绪 由于思想认识、经济条件、方法 措施等方面的差异，农村环境综合整治 工作整体推进不平衡，对于建立农村环 境综合整治长效机制还存在思想认识不 够的问题，各地“ 清、理、建、健 ”的广 度与深度不一。 2、群众认识程度不够，参与度 不高 由于农村宣传媒介的限制、特别 是网络使用率相对城市还有较大差距， 农民缺乏对环境问题方面的政策法规及 环保知识的了解，对环境污染威胁健康 的严重性缺乏认识，参与度不高。在一 些乡镇，农村环境综合整治成了“政府 的事”、 “干部的事”，广大群众成了旁观 者，农民的主体作用没有发挥出来。 3、管护资金缺乏长效保障 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 农村道路排水、垃圾污水处理设 施等基础设施，属于公益性项目，难以 吸引企业和个人投资，管护运营基本上 都是以政府财政作为主要保障。受地方 政府财力的限制，管护资金长期保障机 制还不健全或不够稳固，存在保障不足 的风险。 4、被动应付， “脏乱差 ”现象时有 反弹 部分村干部对农村环境综合整治 工作敷衍塞责，走过场，存在为检查考 核而突击整治现象，对重点路段以及村 委所在地等环境卫生比较重视，而对较 偏僻的道路、边沟、绿化带、河道等自 认为检查组不会去的地方则抱着侥幸心 理降低要求，甚至放任自流。 三、建立农村环境综合整治打造 生态宜居乡村的建议 1、坚持提高认识、协作共管， 建立健全责任落实机制 农村环境综合整治，是一项具有 深远意义的工作。十九大报告中提出， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 开展农村环境综合整治，构建政府为主 导，企业为主体，社会组织和公众共同 参与的环境治理体系。政府作为生态环 境建设保护的“ 第一责任人 ”，应进一步 提高对农村环境综合整治必要性和紧迫 性的认识，将该项工作作为今后一个阶 段推进社会主义新农村建设进程、培育 农村生态文明的重要载体和主抓手，充 分发挥推动主导作用，建立健全部门共 治和协调配合机制，将整治工作与发展 现代农业相结合、与推进城镇化建设相 结合、与提升农民素质相结合，落实好 各类涉农资金和涉农项目，形成分工明 确、通力合作的工作局面。 2、 坚持宣传教育和舆论引导相结合，建立 健全农民主体机制 生态文明意识是生态文明建设的 思想基础，但农民生态文明意识的提高 绝非一朝一夕，而是需要一个长期过程。 农村环境卫生一系列问题的存在，群众 的思想认识不够是重要原因。需要通过 多种渠道，大力开展宣传教育和舆论引 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 导，提升村民的主人翁意识，改变村民 根深蒂固的落后观念，使整治环境的目 的意义家喻户晓、深入人心，激发群众 投身、参与的热情，打造“人人关注h 境卫生，人人参与环境管护”的良好氛 围和工作机制。 3、坚持政府扶持与多元融资相 结合，建立健全资金整合机制 资金问题是制约农村环境综合整 治工作的瓶颈，所需经费如果仅仅依靠 政府投入，存在资金筹集难度大、易出 现资金短缺等问题。因此，要以改革发 展的思路，运用市场化手段，充分发挥 市场机制在资源配置中的决定性作用， 探索建立市场化的投入和运营机制。在 选派“第一书记 ”驻村帮扶的基础上，筛 选、动员有实力、有社会责任心的企业 开展包村帮扶，确保集体收入 3 万元以 下的村都有帮扶单位。动员各村积极盘 活闲置资产、资源，通过集体土地打包 流转、企业垫资等方式，按照“谁投资、 谁经营、谁受益” 的原则，鼓励不同经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 济成分和各类投资主体以独资、合资、 承包、租赁等多种形式参与农村生态环 境建设、生态经济项目开发。 4、坚持常抓不懈与提升水平相 结合，建立健全成果巩固机制 党的十九大报告中提出了实施 “乡村振兴战略 ”的新发展理念，给现阶 段的农村发展提出了新的要求，新形势 下应当更加深入持久地开展农村环境综 合整治活动，在抓好常态保持的基础上， 针对工作中存在的薄弱环节、困难问题， 大力开展专项整治行动。农村环境综合 整治只有进行式，没有过去式和完成式。 应在全面完成“ 三化” （硬化、净化、美 化）建设的基础上，鼓励创新改造，将 农村环境综合整治长效机制建设与发展 乡村旅游、壮大农村集体经济、文化惠 民等工作进行有机结合，不断丰富整治 内涵，全面实施“ 美丽乡村 ”精品创建工 程，提升整治档次。 5、坚持督导检查与问效追责相 结合，建立健全考核奖惩机制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济