事业单位公车改革最新方案.docx

事业单位公车改革最新方案 事业单位公车改革最新方案是由聘才网为您整理收集： 中央机关公务员开始领“车补” 司局级每月 1300 元 根据安排，去年年底前，中央和国家接管的公车改革 要基本完成。近日，记者通过采访多个中央部委证实，目 前中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，公务交 通补贴已从上个月起开始发放。根据规定，中央和国家机 关“车补”标准为：司局级每人每月 1300 元，处级每人每 月 800 元，科级及以下每人每月 500 元。 中央 公车封存车补现身 去年 7 月，中办和国办印发关于全面推进公务用车 制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度 改革方案 。关于车改终于有了顶层设计，这也被外界评为 “史上最严厉车改” 。严厉之一在于为公车改革设下了一个 时间表 XX 年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改 革;地方党政机关在 XX 年底前完成。 近日，记者先后联系到多个部委，其工作人员均表示， 11 月底单位公车已经全部封存。受访工作人员说：“改革 对我们来讲就是统一调配的车没了，取消了一般公务用车， 所以就自己想办法解决交通问题。 ” 根据上述意见和方案 ，取消一般公务用车， 要适当发放公务交通补贴，中央和国家机关，司局级为每 人每月 1300 元，处级每人每月 800 元。科级及以下每人每 月 500 元。 XX 年最后一张工资条， “车补”终于现身了。受访的 公务员透露：“上个月发放的工资条显示，已经拿到了 车补 ，是 800 元。现在就自己开车上下班。 ” 知情人士证实，目前中央层面公车封存和补贴发放的 工作已经基本完成， “车补”肯定能发放，但后期车辆处置 一下完不了，还得分期分批进行。 地方 有省份砍掉公车经费 中央层面公车改革可谓“按期交卷” ，接下来要进行 的是地方车改。按照预期，地方车改的难度远远高于中央。 为此，去年年末，江苏、湖北等地便相继召开会议，部署 新一年的车改计划。 12 月 19 日，江苏省发布江苏省机关事务管理办法 ， 确定首批改革单位就有万个。江苏省相关部分负责人透露： “上半年省级机关要改到位，下半年全省各级党政机关要 改到位，这次第一步改革是党政机关和参公的事业单位， 下一步还有其他的事业单位和国有企业，都要按照时间节 点推进。 ” 目前，各省份 XX 年预算编制工作已经展开。中部某 省份相关负责人表示，在“三公”经费中，公车购置与运 行费将不再出现。该负责人说：“现在具体政策还没出来， 机关事务管理局方面得具体拿方案，但在今年预算安排中， 公车购置、运行维护这一块的费用已经拿下来了。 ” 而一东南省份的相关负责人则表示，由于省里的公车 改革具体落实方案还未确定，因此年初拿出的预算账本公 车经费仍将存在，但随着改革推进，这部分经费将用于 “车补”及人员安置等。 难点 车补能否立即实现“省钱”目的 车改方案明确，车改后用于车补的经费要少于从前的 车辆购置与运行费用。部分地方表示，车改第一年，车停 了、补贴发了，但车辆处置和人员安置却难以一步到位， 仍要费用支撑，因此想要不冲破这条费用控制的红线，工 作难度较大。 此外，本轮车改要将各省份的“土办法”统一，其中 最重要的就在于补贴标准的统一。此前，一些地方试点工 作早已铺开，但各地车改步子较大，有的标准超过了国家 规定，如今要让补贴额度降下来，动员工作需要做到位。 中共南京市委党校政策教研部副教授惠天表示，在试 点过程当中有些地方的补贴标准明显高于国标，这是因为 在个别地区试点时，就算是超了也不算违规。但现在有了 一个国家标准，今后就要做好两个工作：第一就是明确国 家规定的刚性，另外就是要有一些惩戒措施 我国在摸索中前行 20 年的公车改革终于全面推开， 而且定下了严格的时间表。中央和国家机关公车改革 XX 年 已基本完成，XX 年年底前基本完成地方党政机关公车改革， 再用 2 到 3 年时间完成事业单位等的公车改革。 公车改革从中央向地方推进，如何结合实际设定补贴 标准?不同类型的事业单位能否仿效机关货币化补贴的方式? 公车改革从中央向地方推进，从机关向事业单位推进， 面对的形势越来越复杂，改革难度也越来越大。 事业单位和国有企业车改的交卷时间最晚是 2018 年。 但记者调查各地多家事业单位发现，随着中央“八项规定” 和党政机关厉行节约反对浪费条例的出台，不少单位 意识到公车改革势在必行，干脆提早行动。 某科研单位后勤服务中心贾主任介绍，领导去年就已 经不配专车了。 贾主任：因为我们地比较偏嘛，一直保障进城办事这 种车，现在领导都没有公车，领导上下班都是自驾车。 这家科研单位有一千多职工，20 多辆公车归办公室统 一调配，每年养车的费用近两百万。但贾主任说，大家都 不希望取消公车。 贾主任：我们这么偏(僻)，还是希望有公车保障好一 些。都货币化，个人去哪办事很不方便，况且出了事都是 工伤，很不安全的。 但一些位于交通发达地区的事业单位，却很欢迎公车 改革。北京一家事业单位的工作人员说： 工作人员：肯定是欢迎这种现金补贴的形式，现在没 有资格坐专车也没有任何车补，以后仿效机关的做法，可 以说就多得了几百块钱。 国有企业和事业单位的公车保有量超过机关单位，仅 从数量上就足以咂摸出改革层层推进的难度。况且事业单 位分成不同类型，有财政全额拨款、差额拨款、自收自支 三种。如何确立既符合中央关于车改的总要求，又符合事 业单位、国有企业特点的分类公车改革方案? 浙江杭州市发改委体改办巡视员马建华有十多年的公 车改革经验，他担心事业单位实行货币化补贴，不仅不省 钱，还更费钱。 马建华：我们杭州学校和医院各有 3 万人，如果这些 人参加车改，车贴怎么能下降啊?这些学校医院的派车是很 少很少的。 安徽铜陵财政局副局长单培有和马建华相似的担心， 她认为，事业单位和机关的特点不一样，应该结合实际设 定补贴标准。 单培：改革就是因为公车的花费大，车多 才会节俭财政支出。相对公务员和参公来讲，事业单位车 少人多。货币化补贴的标准多少都不好讲，没有标准就不 好测算数据。 国有企业、事业单位要限时完成车改 方案规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标 准为:司局级每人每月 1300 元、处级每人每月 800 元、科 级及以下每人每月 500 元。鼓励省(自治区、直辖市)所属 厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡 (镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不 便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但 须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了关于全 面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机 关公务用车制度改革方案 。国家发展改革委有关负责人日 前就全面推进公车制度改革,中央和国家机关率先推进车改,回 答了记者的提问。 1、基本原则和总体目标 问:您认为公车制度改革的重大意义是什么? 答:主要有三个方面,一是有利于党风廉政建设。长期 以来,广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。全面 推进公务用车制度改革,是党政机关贯彻落实改进作风、密 切联系群众八项规定精神的一项重要措施。 二是有利于节约开支。目前,公车消费在“三公”经 费占比例较大,中央和国家机关达 60%左右,从各地公开的 “三公”经费看,地方比例更高。通过推进这项改革节约政 府开支,建立节约型政府,可以把节约的财政资金更多用在 刀刃上。 三是有利于资源有效配置。普通公务出行由实物保障 转变为更多地由公务人员个人自主选择,更多地利用公共交 通工具,实行社会化、市场化保障,有利于合理有效配置资 源。 公车制度改革酝酿多年,党的十八届三中全会作出了 全面深化改革的战略部署,今年是全面深化改革的第一年。 落实中央部署,从解决人民群众反映最强烈的问题入手,以 制度廉明,回应群众关切;从自身改革做起,树立党政机关廉 洁形象;从公信力入手,建立长效机制,根除群众不满意、不 认同的突出问题。 问:意见是全国公车制度改革的指导性文件,它的 指导思想、基本原则和总体目标是什么? 答:任何一项改革要做好、做成,首先要明确改革的指 导思想,公车改革虽然是一项具体改革事项,但也是一项涉 及面较广的系统改革,是制度创新的改革。改革的方向是坚 持社会化和市场化,将传统的实物供给和粗放式公务用车管 理模式,改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行 模式。改革的原则为创新制度、分类保障;统筹协调、政策 配套;统一部署、分步实施。为保证改革有效实施,明确了 改革的时间表和总体要求,全国公务用车制度改革用两到三 年时间全面完成,基本形成符合国情的新型公务用车制度。 对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革,要专门制定 方案,适时推出,限时完成。 2、主要内容和范围 问:意见提出了车改的四大任务,改革公务交通保 障方式、合理确定公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、 规范处置公务用车,这次车改的主要内容和范围是什么? 答:改革的主要内容是,各级党政机关取消一般公务用 车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合 规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行 由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通 补贴,特殊公务出行实行定向化保障。 参加改革的机构范围确定为:各级党政机关,包括党委、 人大、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参 照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参 加改革。除了各级党政机关外,事业单位、国有企业和国有 金融企业按照规范职务消费原则进行改革,对原符合车辆配 备条件的岗位和人员,逐步按规定纳入改革。 参加改革的人员范围确定为:中央和国家机关在编在 岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员原 则上参加车改。考虑到地方实际情况,鼓励省(自治区、直 辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、 旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工 作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物 保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。 3、补贴标准怎样定 问:公务交通补贴是大家非常关注的问题,意见对 补贴标准是怎样规定的?此前一些省市自己出台的补贴标准 怎么办?怎样避免出现以补贴为名变相发福利的问题? 答:公务用车制度改革是自上而下、统一部署的改革。 公务交通补贴标准经过了反复的研究测算,综合考虑了公务 出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自 然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担 的工作职务等因素。根据交通成本等相关因素变化情况,公 务交通补贴标准可适时适度进行调整。确定补贴标准要基 于三个原则:一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改 革前的公车运行支出总额。二是公务交通补贴仅保障城区 或规定区域内基本公务出行需求。三是简化档次便于操作, 各个级别间补贴差距不宜过大。 方案规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标 准为:司局级每人每月 1300 元、处级每人每月 800 元、科 级及以下每人每月 500 元。 意见明确规定,地方公务交 通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的 130%,边疆 少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机 关补贴标准的 150%。 这里需要强调,公务交通补贴属于改革性补贴,不是职 工福利,主要保障普通公务出行需求,不包括上下班通勤和 所在城市以外的长途出差。同时,要求不得以公务交通补贴 的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐 公务用车。 4、怎么确保 做成做好 问:对司勤人员的安排有什么考虑? 答:要确保车改平稳推进,重要问题之一是依法做好司 勤人员的安置工作。要以人为本,对因取消公车而失岗的司 勤人员不能简单推向社会,主要采取内部安置的办法,用多 种方式保障其能够继续就业。要做好相关司勤人员的人事 劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系