浅析洛河宜阳段河道的治理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析洛河宜阳段河道的治理 摘 要：中小河流治理是当前和 今后一个时期的水利工作重点，宜阳县 委、县政府极其重视河道生态治理工作， 站在以人为本、 “人水和谐 ”积极实施河 道生态治理工作。本文详细分析了洛河 宜阳段河流存在的突出问题，提出综合 治理坚持的原则以及采取的具体措施。 中国论文网 /2/view-12906074.htm 关键词：洛河 宜阳段 河道 治理 一、洛河基本概况 洛河，黄河下游南岸大支流，发 源于陕西省洛南县洛源乡的黑章台，向 东流入河南境内，经卢氏县、洛宁县 、 洛河、宜阳县、洛阳市，到偃师市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 杨村附近纳伊河后称伊洛河，在巩义市 洛口以北入黄河，全长 453 千米。宜阳 县位于河南省西部，洛阳市西 30 公里 处，土地面积 1670 平方公里，总人口 70 万人。宜阳属大陆性季风气候区，十 年九旱，多年平均降雨量 655 毫米，总 地貌特征为“ 南岭北丘西南山，三山六 丘一分川”。宜阳属黄河水系伊洛河流 域，洛河自西向东贯穿宜阳全境，流经 7 镇 2 乡 74 个行政村，总计约 64 公里。 二、洛河宜阳段治理基本现状 宜阳县委、县政府极其重视河道 生态治理工作，站在以人为本、保障人 民群众生命财产安全、构建和谐社会的 高度，以城区河道综合治理、险工险段 修复加固为重点，利用多方资源，积极 实施河道生态治理工作，取得了较好的 效果。 宜阳县阳光水岸工程是县委、县 政府为彻底提高洛河宜阳县城段防洪标 准，为全县人民营造安全舒适的生活环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 境而采取的重要举措。工程西起宜阳双 桥上游 160 米,东至八官线大桥下游 850 米,治理段河道中心线长 5.52 公里，工 程完工后，可使县城段堤防防洪标准由 原来的 20 年一遇提高到 50 年一遇，并 形成纵向 5 公里、横向 500 米的水面， 两岸总长 10 公里的坝顶公园，可营造 优美生活环境，提高城市品位，优化宜 阳投资环境，提升宜阳整体形象，对加 快宜阳经济发展有着十分重要的意义。 河坝治理工程以洛河治理为重点， 搞好中小河流综合整治，提高河道防洪 标准，增加减灾抗灾能力。计划投入资 金 9.65 亿元，其中，洛河治理投资 8.75 亿元，以县城段为中心，向两侧延伸， 西至灵山风景区，东到洛阳市区交界， 治理长度 20 公里，通过加固洛河堤防、 河床整治和搞好周边环境亮化等措施， 提高城市品位，服务城区建设。 三、洛河宜阳段治理存在的突出 问题 1.防洪基础设施薄弱，河道萎缩 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 严重 洛河的特点是源短流急，洪水暴 涨暴落。由于防洪设施少、标准低，甚 至很多处于不设防状态，遇到常遇洪水 就可能造成较大洪涝灾害。洛河流域水 土流失严重，加之不合理的采砂以及拦 河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等 侵占河道的现象日渐增多，多年未实施 清淤，由于多年未清淤，行洪能力降低， 洪水来时容易造成不同程度的洪涝灾害。 致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低， 对所在宜阳城乡的防洪安全构成了严重 威胁。 2.河流规划和前期工作滞后 中小河流治理项目是以防洪保安 为主要任务，兼顾生态环境改善和重要 城镇水源地保护要求，但在具体实施过 程中，一些项目初步设计审定方案没有 严格依据原批准的规划等相关要求开展 前期工作及审查，存在城镇土地开发与 河流治理工程争地的问题。设计单位未 认真进行防洪经济效益分析，而相关主 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 管部门审批也未进行严格把关，加大了 地方自筹资金的难度，使项目建设的进 度及社会效益受到很大影响。洛河流域 缺乏系统的规划工作，治理项目的前期 工作薄弱，基本情况不明，治理目标和 任务不明确，同时随着经济发展和人口 增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大， 社会财富日益聚集，重要粮食生产基地 的生产能力将进一步提高，都对防洪保 安提出越来越高的要求，已有前期工作 不能满足河流治理和管理的需要，难以 有效指导近期河流的治理和保护。 3.洛河宜阳段存在管理薄弱的问 题 洛河在项目建设管理中，存在从 项目法人组建、年度实施计划编报、开 工报告申报、施工项目划分以及设计变 更等方面没有按照有关项目规定进行建 设管理的问题。如有些项目法人由所辖 项目河道管理所组建，其技术、财务等 专业人员匮乏，不能满足项目建设管理 的需要，一些项目施工标段划分过于零 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 碎，不利于工程质量和施工进退场成本 控制；还有些项目法人出于其它原因， 未按照批复的初步设计内容组织实施， 擅自调增调减多项子项目。 4.河流水污染加剧，生态环境破 坏严重 由于水资源过度无序开发以及污 染物大量排放等，宜阳县存在河流水污 染加剧、河流生态环境恶化、水资源短 缺等一系列问题，这造成河流基本功能 衰退，河流健康生命受到严重威胁。目 前，洛河河流整治工程重河流的防洪功 能，忽视河流的资源功能和生态功能， 硬化、渠化河道等情况仍存在，破坏了 自然河流的生物链，破坏了生态环境。 四、洛河宜阳段河道治理建议 1.坚持统筹协调、综合治理的原 则 坚持人与自然和谐发展，既有效 防御洪水，又安排好洪水出路，要统筹 处理好河流治理与城镇发展、河流生态 环境保护、水资源开发利用的关系，统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 筹协调好河流治理河段与河流下游防洪 标准的关系，统筹衔接好中小河流治理 与山洪灾害防治的关系，统筹兼顾河流 治理与河道管理，工程措施与非工程措 施，防洪与排涝，近期与长远的关系。 2.加强洛河治理工程的建设管理 洛河河道治理要严格履行基本建 设程序，建立健全中小河流治理建设管 理体制，认真执行项目法人责任制、招 标投标制、建设监理制和合同管理制。 根据中小河流治理项目的特点，积极探 索和创新有效的建管模式。在项目法人 组建方面，要由县级及以上政府组建项 目法人，以确保项目实施的组织能力， 提高建设管理水平；在招标投标方面， 规模较小的河段治理项目可以采取打捆 方式招标，以吸引建设能力强的施工单 位参与河流治理，保证施工力量满足建 设需要。要加强现场监管，建立健全项 目法人、施工单位、监理单位和政府有 关部门的管理、监督体系，确保工程安 全、资金安全和干部安全。要高度重视 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 安全生产工作，完善各项安全生产措施 和应急预案，杜绝重特大安全事故发生。 3.加大资金筹措，强化投资计划 管理 洛河河流治理和管理事权主要在 地方，除中央资金重点支持外，各级地 方政府也要尽快建立健全资金投入机制。 一要加大公共财政投入，明确省、市、 县配套资金比例和资金筹措责任，确保 规划治理项目资金足额、及时到位。