结合实例谈清单模式下的造价控制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 结合实例谈清单模式下的造价控制 摘要:本文笔者结合工程实例，介 绍了工程量清单计价模式的特点，并以 某大学校区建设工程为例叙述了清单模 式下各阶段造价控制管理的方法，对工 程量清单计价中存在的问题也进行了简 要的论述！仅供参考！ 中国论文网 /2/view-12910531.htm 关键词:工程量清单计价模式工程 造价控制 0 前言 随着工程造价改革的步伐加快， 我国工程造价计价模式正朝着“政府宏 观调控、企业自主报价、市场形成价格” 的目标迈出更成熟的一步。文章就工程 量清单模式下投资方造价控制的一些注 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 意事项提出一些自已的观点与看法。 1 何谓程量清单计价 1.1 工程量清单计价的概念 工程量清单计价是指由具有编制 招标文件能力的招标人或受其委托具有 相应资质的中介机构按照计价规范、依 据投标须知、施工设计图纸等编制拟建 工程的分部分项工程项目、措施项目以 及其它项目的名称和相应数量的明细清 单，投标人则根据招标文件中的工程量 清单和有关要求、施工现场实际情况及 拟定的施工方案或施工设计，依据企业 定额和市场价格信息结合市场竞争情况， 充分考虑风险，自主报价，并通过市场 竞争形成价格的计价方式。 1.2 工程量清单计价模式的特点 （1）采用工程量清单招标增加 了招投标过程的透明度，使公平、公正、 公开得到了更好的体现。 （2）采用工程量清单招标有利 于企业综合实力的更好发挥，有利于调 动施工企业的积极性。采用工程量清单 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的计价，施工企业可以根据自己的施工 方案、施工设备和技术特长，充分考虑 自身的特点优势以及想要获得的利润和 承担的风险，来确定自己的投标报价。 真正体现了市场经济下的企业自主报价。 体现了我国“ 控制量，指导价，竞争费 ” 的工程造价管理的改革目标。 2 投资方造价控制 投资方通过工程量清单的编制对 工程造价的控制主要体现在招标工作上。 因此对于招标前的准备工作需要周密， 细致，力求做到无遗漏、无重复、少争 议。 （1）在招标阶段，招标文件既 是投标单位编制投标文件的依据，又是 业主与中标单位签订施工合同的依据， 所以招标文件中对工程量清单的编制方 法，工程量的计算应明确规定原则、依 据和程序，清单单价以外变更及签证部 分也应有明确规定。 （2）招标前的工作，要求施工 图设计要详细，准确，尽量避免图纸错 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 漏现象的发生，确保工程量清单描述的 内容和材料要求有准确的依据。 （3）招标单位编制工程量清单 时，要清楚、全面、准确地描述需要投 标人完成的每一个详细的工作内容，主 要材料的规格、型号及质量等特殊要求 均要详细说明，以便于投标方全面考虑 所要完成清单项目的全部费用，尽量避 免遗漏现象的出现而引起不必要的扯皮 和争论。 2.1 项目的投资决策及可行性研 究阶段的造价控制 投资决策阶段各项技术经济决策 对该项目的工程造价有很大影响,据有关 资料显示,在项目决策和设计阶段,影响 建设项目造价的可能性为 30%75%,最 高可达 80%90%。 为定位整个园区的发展和合理开 发，学校与相关工作人员进行了多次讨 论，在综合整理了多次会议意见稿后， 从多个层次和角度进行了分析，反复研 究实施的可行性，降低投资风险。经过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 多次排除，最终准确定位了园区的发展 格局，其结果也得到了学校相关部门认 可和采纳。 （l）校区建设要遵循教育规律和 经济规律，建设规模与投资规模根据学 校实际情况，依据国家有关政策，遵循 教育部对大学建设的有关标准，总建设 面积定为 3 万 m2，计划总投资 3 千万 元。 （2）校区建设是构筑国内高水 平建筑艺术和轨道交通大学的基础。校 区建筑造型张扬异型差别美；群体布局 富于音乐美；疏密有致、大小搭配、高 低错落、进退有序；色调与材质深沉滋 润、质感大气。对校区现有自然景观资 源进行保护、利用，优化，以节约资金。 （3）内部装饰设计做到造价低、 品位高、舒适好用，共享空间多、开放、 通透。 2.2 项目设计阶段的造价控制 2.2.1 施工设计图纸质量控制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 08 计价规范规定工程量清单描述 的项目、数量、项目特征和材料要求必 须清楚准确，这就要求施工设计图纸 “全、深、精、准 ”,为编制高质量的工程 量清单提供前提条件，同时减少日后的 设计变更引起工程费用索赔，进而更好 地控制造价。 2.2.2 限额设计 要求工程造价应尽可能准确,使总 投资控制在批准的工程概算以内.每个重 点工程学校基建处都会依据同时期相似 己完工程项目单方造价，初步确定本工 程单方造价,并对其进行权重分析，要求 设计院严格按照分配的造价比例合理设 计，在确保设计质量的同时满足限额设 计的要求。 2.3 项目招标阶段的造价控制 2.3.1 招标文件是造价控制的关键 招标文件作为整个招投标过程乃 至于工程项目实施全过程的纲领性文件， 是整个工程项目造价控制的关键。学校 基建处为签订一份合理的有利于投资控 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 制的施工承包合同主要做了如下工作： （1）根据工程性质选择合理的 招标方式，使业主得到合理的工程造价。 （2）充分考虑施工单位的信誉、 人员素质、工程施工组织设计、质量保 证措施等条件。由于投标企业施工方案 的优劣，直接影响工程的建安造价，应 特别注意不能忽视施工方案对造价的影 响。 （3）重视相关合同的签订。合 同作为贯穿整个施工过程和结算过程的 合约，是确定工程造价的主要依据，对 工程造价的控制起着十分重要的作用。 初步明确工程项目的结算方式，合同价 变更的规定，材料、设备的供应方式， 分包工程的管理等方面的内容，避免 “低报价、高索赔 ”的发生。 （4）注意建设工期对工程造价 的影响，与合理工期相比，延长和缩短 工期都会增加造价。 2.3.2 工程量清单是造价控制的核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 心内容 工程量清单作为投标计价的依据， 是整个项目造价控制的核心内容。学校 基建处指派具有多年从业经验的造价工 程师，依据招标文件、施工设计图纸、 施工现场条件和国家制定的统一工程量 计算规则、分部分项工程项目划分、单 位等进行编制，分部工程量清单、严格 按照计价规范规定的计价规则和标 准格式进行，计量包括措施项目清单、 其它项目清单等内容。要求造价工程师 在编制工程量清单时要符合招标文件的 要求，每一个子目的工作内容与工作要 求应表述准确与完整，做到不多算、不 少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少 暂定项目，以防日后的工程造价追加。 为防止工程量出现较大误差，多次邀请 投标单位进行答疑，对投标单位提出的 问题加以分析后，调整了工程量清单， 并作为最终的招标清单。与中标公司签 订施工合同时，学校基建处委派专业造 价工程师审核合同，特别注意有无关于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 工程量变更和工程量清单中未包含项目 处理方法的条款。 2.3.3 项目的评标和定标阶段 在工程量清单计价模式下，由于 市场价、管理费、利润的全面放开，实 行企业自主报价，对评标带来了新的要 求，评审的工作量、难度均比以前大幅 度增加。为保证评标合理、公正,应坚持 以下几个原则： （l）保证竞争下的投标价格合理 原则。评标时必须考虑施工单位报价的 合理性，例如相关税费计取的正确性、 是否存在不平衡报价或是否低于企业的 成本价等。对投标价低于企业的个别成 本价和清单报价中高出市场价格的单价 数量多过 2 种情况需要投标人进行答辩 澄清，消除不合理成分。 （2）保证竞争下的质量合格原 则。质量是施工中的重中之重，评标时 应详细审查投标书中有关各项质量控制 指标的合理性，评价这些指标能否满足 招标文件中有关工程质量标准要求，工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 程质量等级的要求。 （3）保证竞争下的工期合理原 则。 2.4 项目施工阶段的造价控制 施工阶段的投资控制是落实 合同、实施投资控制的操作过程。为加 强这一阶段的投资控制，管好用好资金， 学校基建处主要加强了以下几方面的工 作: （1）重视图纸的会审。尽可能 地消除施工图中的纰漏。 （2）严把工程变更的审核关。 从造价的角度认定工程变更单的性质， 将招标清单以内的项目和招标清单以外 的变更项目区分出来，分别按照施工合 同处理，防止施工单位谎增清单外项目， 提高工程造价。 （3）加强设备和材料的采购管 理，针对无价材料，务必做详尽的市场 考察；对无定额项目，务必做好组价分 析。 （4）严格遵从隐蔽工程验收程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 序，要求施工单位必须明确与造价相关 的技术数据，防止以后工程结算时出现 扯皮现象。 （5）进行工程形象进度工程量 审核，按工程进展节点进行分阶段工程 结算，结合阶段控制目标进行投资偏差 分析和提出纠偏。 （6）对特殊的项目按实施的方 案，编制单位估价测算；合同中暂定价 格部分，随着专业分包合同的招标进程， 不断校对核定投资额，使项目总投资能 符合拟定的投资目标。 2.5 项目的竣工结算阶段造价控 制 项目竣工结算决定项目成本最 终确定项目造价。项目采用工程量清单 结算方式，结算时应严格执行合同条款， 即清单项目单价为包干价，属不可调单 价，竣工结算审计重点主要是审核实际 完成工程量与清单工程量是否一致。 （1）在合同范围内未能完成的 工程量或增加的工程量则按相应的合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 单价乘以增减工程量，调整结算造价。 （2）超出合同范围外的工程量 按实际发生数量: 如工程内容与合同一致或相近 的采用相应合同单价，乘以实际发生工 程量调整结算造价； 如工程内容与合同内容不一致 的，按招标方与承包方签定的施工合同， 执行相应定额，按照签定的人工单价取 费，调整结算造价。 3 结束语 实践证明,工程量清单计价