试论电力企业如何做好深化改革

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论电力企业如何做好深化改革 摘 要随着电力体制改革和市场 体制改革的深入，电力企业的发展面临 着前所未有的机遇与挑战。在未来的市 场竞争中，企业不可避免地会参与到激 烈的市场竞争中，成为市场竞争的主体， 了解和适应目前电力企业改革趋势和发 展现状尤其重要。本文就如何做好电力 企业的深化改革进行阐述。 中国论文网 /1/view-12790548.htm 随着电力企业改革的深入，企业 要想更好生存和发展，就必须不断创新 管理方法，加快管理制度和方法的制定 与完善。在未来，企业需要参与到市场 竞争中，由于企业当前的管理体制、方 法等不适应竞争需要，无法为企业发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 争取到有利的态势，使企业的发展陷入 困境。作为电力企业内部管理人员应该 认清当前形势，善于观察和发现工作中 存在的问题并且积极从实践中努力寻找 新的改革方法，为电力企业发展提供重 要的保障。 关键词 电力企业；改革；现状； 发展 中图分类号：F406.7 文献标识 码：A 文章编号：1009-914X（2015） 33-0315-01 一、电力企业改革的现状与目标 电力企业是独立于工商界的一个 经济单位，它有自己的经济核算体系， 通过发电、变电、输电等电力系统进行 电能的生产和销售。电力企业的管理是 一种对于客观经济规律和企业特点进行 生产经营活动的组织计划、协调和控制。 中国的原有电力企业管理体制普 遍存在以下管理特点，即行政化管理、 垄断化经营和一元化的领导。因为受计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 划体制的影响，电力企业的部门设置基 本是与政府部门层层对应的，并一直作 为国家政府机关的附属机构存在的，行 政色彩非常浓厚。而受政府对电网资源 的控制，电力企业当然一直是垄断经营。 再加上其对国计民生的重大影响，所以 政府一直对各个环节都进行了严格的控 制。但随着社会主义市场经济的建立， 原来的这些管理办法都不再适应新形势 的要求了，不论是电价的混乱，电源电 网资源的浪费，投资比例失调等等矛盾 都明确要求我们必须进行电力企业体制 的改革。 二、电力企业深化改革存在的问 题 1、产权制度问题 从法律的定义上看，产权是法定 主体对其财产拥有占有权、使用权、收 益权和处置权的集合，产权的核心在于 所有权。而其中的处置权是产权最基本 的权利。虽然我国电力企业产权归国家 所有，可事实上电力企业中的投资资金 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 来源成分混杂，交杂其中又受利益驱动， 造成的结果就是国家投资资金的流失。 政府又因为鞭长莫及或没有所有者代表 进入企业行使所有权而缺乏有力监管。 在一段时间内造成了国有资产的大量流 失，严重损害了国家利益。 但是政府一把抓的管理方式又会 伤害企业经营活动的积极性，虽然电力 企业都是依照现行的企业法运营的， 但实际上都是按计划经济体制办事的， 造成企业不思进取，依赖“特保” 的惰性， 这也是非常不适合企业走向市场需要的。 2、企业人力资源结构问题 当前电力企业内部的人力资源结 构问题主要是两个方面的不合理：一是 由国有制转轨后，企业的管理者普遍年 龄偏大，思想已经有些顽固僵化，且学 历偏低，不符介当前经济的新形势了。 从年龄结构上看也已出现老化断层现象 了。二是生产人员的素质直接决定了企 业生产的效率和效益。有统计得出在国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 内数家大型电力企业中有技校以上专业 背景仅占 28.89%而初中及以下人员则 占了 50.19%专业素质的人员远远满足 不了生产一线的需求。而初中以下人员 虽然学历低，但因为有多年经验，企业 目前也暂时离小开他们。这种人力资源 状况对企业的发展来说是非常不利的。 究其原因，这是电力行业对劳动力流动 管理的不规范，或者是人员聘用制度的 缺陷造成的。跟其他国企一样，电力企 业也存在严重的“ 子承父业 ”或者三亲六 戚的关系网的家族式聘用史，这种“铁 饭碗”模式，严重制约了企业的技术发 展，限制了企业的创新能力，加剧了电 力行业人员结构的不合理。再者，因为 长期的垄断经营，管理者已经对企业的 市场开拓创新，提高生产效率等不太上 心了，存在普遍的“ 铁工资 ”现象，造成 企业不思进取，无所作为，管理思想保 守，员工没有积极性，调动不了主人翁 意识，当然也无心学习提高自己的能力 学历等，这就造成了企业整体文化素质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的偏低。 3、生产模式单一 因为行业的特殊性，电力企业一 直处于生产经营的垄断地位，也就凭此 优势获得了高额的垄断利润。所以企业 基本不需再去操心其他的经营方式，只 要安全生产与供给就行了，同时又因为 产权制度的问题，企业内部必须听命上 级，自身没有处理资产的权利，也客观 上限制了多种经营方式的的可能。这种 情况造成了大量闲置资源的利用率低， 甚至造成了严重的资源浪费。 电力企业已走入市场化经营了， 特别是电力法的颁布，电力企业作 为微观经济主体，必须要自主经营，自 负盈亏，自我约束，自我发展，而向社 会，直接提供产品和服务了，此时价格 机制的调节市场供给的功能将日益显现， 竞价上网是势在必行的了。不同条件的 电力企业要求同网、同质、同价，从客 观上说的确是不公平的，但从国家层面， 政府为了国计民生，进行限价也是无可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 厚非的，这也让电力企业的不可控的成 本变动因素增多了，因为管理者经营能 力、员工素质等，一些电力企业的亏损 也是不可避免的了。 三、电力企业深化改革的建议与 方法 1、以现代化企业标准改革创新 管理模式 打破垄断的改革趋势已是非常明 显的了。在这种情况下，建立现代企业 制度就尤为重要。政企分开、产权明晰 是改革体制的大前提，同时企业内部必 须责权明确，责任到位，科学管理。但 同时，也须根据我国电力企业的自身特 点，特别是大型电力企业，研究制定符 合自身发展的科学管理模式，固然不能 一蹴而就，但可作为科学课题持续不断 进行研究改进。其次，规范科学的法人 制度，建立相应的激励和约束制度，适 度规模的发展组织结构，同时适应市场 需求，与时俱进，改革创新。 2、创新战略管理，提升整体管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 理水平 企业战略是企业站在最高处，对 整体的谋划。目标是提升企业的核心竞 争力，促进企业的生产发展。企业战略 的制定必须根据外部和内部资源的整体 情况，通过有效的途径和手段等来达到 目标。电力企业在战略管理上还是弱项， 只关注脚下，而不注意前路，将对企业 的长期发展带来很多的问题。所以，建 立一个大局观，不管是国内国外，或某 一区域内，调查研究企业的发展情况， 制定符合企业自身特点的战略目标，并 通过科学有效的管理途径，整体规划， 分部实施，推进企业向前发展。 3、企业技术创新 科学技术是第一生产力。企业的 生存之本就是技术创新，只有最先进的 技术才能保证企业不被淘汰。所以应该 建立相应的激励机制，规范制度加强对 知识产权的保护管理，调整技术研发结 构，注重人才的培养，尊重人才，让他 们有更大的空间充分发挥自己的才能。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 4、以人为本进行企业绩效管理 绩效管理是企业人力资源管理的 重要部分。主要有等级评估、目标考核、 关键事件和情景模拟等方法，有的适宜 操作人员，有的适介管理人员。 四、结语 总之，电力企业