里甲制在温州府的实施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 里甲制在温州府的实施 摘 要：里甲制度是中国古代史 上的一项重要的制度，里甲制度是明朝 的基层组织形式。也是明朝政府推行黄 册制度的基础之一。里甲制度首创于明 朝，其中也存在诸多问题。本文从温州 府的里甲制以及里甲制的产生原因、里 甲制度的特点和里甲制度的弊端来探寻 明代里甲制度究竟给明代带来了什么， 产生了哪些影响。 中国论文网 /7/view-12913121.htm 关键词：里甲制度；温州府；原 因；特点；弊端 一、里甲制的实施 公元 1368 年，朱元璋建立明朝， 为了加强对全国的行政管理，首先在江 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 南一些地区在编定土地黄册的基础上实 行里甲制。到了 1382 年，在全国范围 内推行建立里甲制：“ 诏天下编赋役黄 册，以一百一十户为一里，推丁粮多者 十户为长。余百户为十甲，甲凡十人。 岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲 之事。先后以丁粮多寡为序，凡十年一 周，曰排年。 ”由此可以看出，洪武时期 的基层行政级别大体上是“县里甲” 的形式。这有利于管理和里甲制的进一 步推行。 朱元璋刚刚建立的明朝，百废待 兴，国家的军事、农业等各项事业都需 要人来完成，所以说，朱元璋实施的里 甲制度就是为了征派徭役，满足各项事 业的人员需要，特别是调配农村的人口 劳动力。里甲制度最主要的一个前提就 是登记黄册，简单地说，就是我们现在 的人口普查制度。首先朱元璋要了解全 国的人口数量，进而开展下一步的人员 安排工作。而这一项措施也是最为耗时、 耗财的一个做法。黄册的结构就是按里 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 甲来规定的。一百一十户为一里，一里 之中催丁粮多的十个人为里长，其他一 百户分为十甲，每甲设甲首一人。朱元 璋就是通过这种方式来完成人口的普查 进而实施里甲制度的。 二、里甲制度的产生原因 在第一部分重点叙述了里甲制实 施的一个最为直接的因素就是为了更好 地完成人口的调配。里甲制度最重要的 一个前提就是黄册的登记，就是简单的 古代人口普查。当今社会的人口普查是 为了更好地进行户籍控制、了解人口的 增长情况，便于进行经济建设。在古代 也不例外，明代的里甲制度的一个基本 目的就是进行更好的户籍控制，以免有 偷税漏税的行为，影响国家的税收收入。 “甲十为全图，其不足十户，或四、五 户若六七户，名半图鳏寡孤独不任 役者，则系于百十户之外，著之图尾， 曰畸零带管。 ”可见，实施里甲制的另外 一个原因就是为了控制人口户籍，防止 农村人口流散。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 里甲制度的实施重点在于调配农 村劳动力，这有利于国家农业的发展和 长期的稳定。农业即使是在现在也是非 常重要的，农业是一切经济活动的基础。 明朝刚刚建国不久，土地荒芜，经过连 年征战，百姓流离失所，对农业生产造 成了极大的损害。所以说里甲制度促进 了农业的发展，也就稳固了明初的政局， 这对国家的发展起着重要的作用。 连年征战造成百姓流离失所，国 家对人口的了解甚少，这对于国家的财 政收入是一个致命的打击。财政收入是 国家建设的经济来源，而税收收入是财 政收入中的重中之重。 最后一个重要的原因就是政治原 因，即朱元璋中央集权的需要。所有的 一切措施都是为了他的政权服务，以一 种强迫命令的手段来清查人口、控制人 民。 三、温州府里甲制简述 又有职役优免者，役曰里甲，曰 均徭，曰杂泛，凡三等。以户计曰甲役， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 以丁计曰徭役，上命非时曰杂役，皆有 力役，有雇役。府州县验册丁口多寡， 事产厚薄，以均适其力。 （一）人口普查困难大。二百八 十有六里户，三万九千五百有一口，一 十万三千九百三十有九。这是温州人口 数，可见，温州当时人口数量庞大，很 难细致实施黄册下郡县赋役黄册成，计 户千六十八万四千四百三十五，丁五千 六百七十七万四千五百六十一。 ”“洪武 二十六年核天下土田，总八百五十七万 七千六百二十三顷，盖V V 无弃土 矣。 ”以上的史实和数据均证实了明代里 甲制度的内容详尽，这种黄册制度和里 甲制度紧密结合，为里甲制度的顺利进 行提供了前提保证。 （四）采取连带责任制度。 “税粮 尚征，里甲赔纳。 ”在这种制度的管理下， 里甲制度得到有力实施，保证了国家税 收，避免造成国家不必要的损失。 四、里甲制的弊端 里甲制度的实施较为完善地确立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 了中国的户籍登记制度，并且对明朝初 年的经济发展和国家机器的稳固起到了 一定的积极作用。但是里甲制度在发展 的过程当中也暴露了诸多问题。下面叙 述里甲制度的弊端。 （一）明中期人口登记严重失实。 里甲制度下的黄册制度只对绝大多数固 定人口数进行登记，对流动的农民没有 起到实际的控制作用。到明朝中叶以后， 形成了登记人口失实的局面。登记人口 失实主要由以下几点造成：第一，明朝 初年，各项国家职能不是很健全；第二， 有地方豪绅庇护下的隐漏户没有进行登 记；第三，官员营私舞弊，减少劳役定 额，而将部分劳役费用中饱私囊，百姓 也衷心赞同；第三就是出现并户现象， 众多大姓并非同姓，却冒称一户，以四 川与湖广为多，北方一些省份也存在这 种现象；第四，有逃离里甲户籍的登记 的现象，这一现象主要出现在广东。 （二）农民遭受束缚，逃离现象 严重。农民被里甲制深深束缚，成为经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 济发展的严重阻碍，剥夺了农民的相对 自由，限制了农民自身的发展，并要求 农民负担沉重的徭役，这不仅使农民负 担加重，而且也造成了自耕农经济的不 稳定性。以明代上海县人口数据为例 （如表 1 所示） ，从表 1 中可以看出， 随着里甲制度的深入实施，人口数据的 统计逐渐与实际不相符，性别比不断失 衡。有人不愿意进行登记，这就是偷逃 登记的现象，原因就是为了逃离这种严 重的束缚。 五、结语 在明朝实施了两百多年的里甲制 度逐渐结束。朱元璋首创的里甲制度在 最初实施的过程当中效果还是比较好的， 这也和统治者的个人素质有关。朱元