大型体育项目专项资金全过程跟踪审计的定位与实施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 大型体育项目专项资金全过程跟踪 审计的定位与实施 大型体育项目专项资金全过程跟 踪审计，是在项目实施全周期中对过程 与结果进行监管与控制，保障各项工作 合法、合规、合理。随着我国体育事业 的发展，大型体育项目逐渐增多，然而 部分体育事业单位在专项资金管理方面 存在不足，亟待建立全新的专项资金审 计机制。鉴于此，本文结合大型体育项 目审计实践经验，对其专项资金审计问 题进行分析，探索更加合理的全过程跟 踪审计定位与实施方法，最大限度地保 障审计数据的真实完整性，保障审计监 管的准确可靠性。 中国论文网 /1/view-12953858.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、大型体育项目专项资金全过 程跟踪审计的意义 大型体育项目专项资金跟踪审计， 有利于保障资金的合理使用与项目建设 质量。我国部分体育事业单位在专项资 金审计方面存在缺失，多以财务审计为 重心，或采用事后审计模式，引发审计 工作面临无法查证、监管不力等诸多问 题，这就有必要做好专项资金全过程跟 踪审计工作。 （一）大型体育项目专项资金跟 踪审计的特征 大型体育项目专项资金跟踪审计 具有复杂性、系统性，具有与体育基建 审计类似的特征。它投入资金多、周期 长、见效慢，需要耗费大量人力物力。 在专项资金跟踪审计中存在很多影响因 素，属于动态、持续的审计过程，需要 根据项目进程不断调整审计方法。跟踪 审计与绩效审计存在密切关系，其中绩 效审计是全过程跟踪审计的重点内容， 也是保障项目资金有效性的必要措施。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在我国大型体育场馆建设中，无论是绩 效审计还是跟踪审计研究成果，都可以 很好地为实际工作提供指导。此外，全 过程跟踪审计要求审计人员参与到基建 全过程中，保障审计工作与项目实施进 程一致，具备连续性，能够在项目开展 整个周期中发挥作用，体现审计震慑力。 （二）开展专项资金全过程跟踪 审计的阻碍 目前，我国尚未建立体育基建专 项资金全过程跟踪审计相应的规章制度， 对于项目参与者之间的权责关系也未作 明确界定，导致专项资金审计监管存在 缺位现象，直接阻碍了全过程跟踪审计 的顺利实施。而对这一问题进行深入分 析，可知体育基建专项资金审计本身具 有复杂性的特点，这就要求审计人员要 具备丰富的经验与较高的素质，熟悉项 目全过程的审计重点，能够处理各种突 发状况。同时大型体育项目的跟踪审计， 要求明确界定参与各方的权利与责任， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 避免出现越位管理或权责不清F 象。 然而由于历史与现实因素的影响，很多 基建项目依然采用传统审计方法，存在 事前、事中审计缺位现象，不同参与主 体之间缺乏明确的权责界限，很难开展 事前风险控制与问题处理工作，也让全 过程跟踪审计陷入尴尬的境地。 （三）实施专项资金全过程跟踪 审计的优势 所谓全过程跟踪审计，就是囊括 大型体育项目专项资金审计的方方面面， 实现对项目各环节的无死角审计监管， 具体涉及招投标、投入决策、项目实施 与竣工等环节。与传统审计模式相比， 全过程跟踪审计能够实现事前、事中与 事后的全面监管，保障审计的全面性与 持续性。这种审计模式要求审计人员在 项目决策阶段就介入其中，并对项目要 有准确全面的了解，通过与项目管理人 员沟通联系，及时掌握一手资料，这样 才能更好地开展审计取证工作。跟踪审 计通过在项目起始阶段引入审计人员， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 不仅可以保障审计工作的客观公正性， 也增加了审计工作的公信力，有助于解 决审计取证的滞后性问题。同时对大型 体育项目专项资金的全过程跟踪审计， 能够促进绩效审计的发展与创新，明确 跟踪审计与绩效审计之间的因果关系， 发现更多潜在的风险，避免由此引发的 重大损失。 二、大型体育项目专项资金全过 程跟踪审计的定位 随着内部审计范围的拓展，其审 计视野逐步由财务审计拓展至管理审计 领域，审计内容更加多样，审计目标也 由差错纠正转为全过程监督控制。对大 型体育项目实现全过程跟踪审计，是财 务审计与管理审计的有机结合，能够在 项目全周期实现风险、效益与内控管理， 保障审计工作的动态持续性。它实现了 内部审计事前、事中与事后控制的融合， 体现了现代审计的服务理念，也顺应了 现代审计事业的发展要求。 （一）实施原则定位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 大型体育项目的建设内容多，涉 及多个利益主体，要对项目建设方向、 进程与资金使用状况进行全程跟踪，应 该遵循以下原则：第一，保障跟踪审计 工作的公平公正性，在全过程跟踪审计 中体现合规、合法与合理性，避免出现 开支超标或资金不足等情况；第二，对 于专项资金的市场开发与使用，应该强 化对市场主体的行为监管，发挥审计人 员的财务管理职能力，保障项目运营中 的一系列行为符合相关规章制度，保障 大型体育项目的有序运营；第三，要想 降低全过程跟踪审计压力，保障审计效 果，就应该联合多个相关机构加入其中， 形成外部审计合力，及时发现并整改项 目实施过程中存在的问题，根据外部反 馈不断调整审计方案，维持跟踪审计工 作的有效性；第四，根据大型体育项目 建设情况，结合实际需求调整跟踪审计 模式，明确不同部门的权责，设立专门 的财务审计机构，提高专项资金利用率。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 （二）角色关系定位 对于大型体育项目专项资金的跟 踪审计，有必要协调好各方利益关系， 保障不同机构、不同部门之间相互补充， 更好地发挥各参与方在审计工作中的作 用。在实际工作中应明确各方角色定位， 设置专门的审计、管理机构，通过召集 不同参与者协作交流，制定客观、科学、 可行的全程跟踪审计实施方案，为审计 人员的跟踪审计提供指导。同时明确全 过程跟踪审计范围、方法与规则，保障 审计结构的严密与规范性，保障审计工 作按照既定流程顺利实施。在对大型体 育项目进行跟踪审计时，各部门应该统 一认识，明确各自的权责与义务，围绕 全过程跟踪审计开展各项管理工作。 （三）职能权责定位 在全过程跟踪审计工作中，审计 人员应该熟悉施工单位的各项活动，保 障审计监管的客观公正性，为竣工结算 与运营管理提供参考。在项目支出款项 审计方面，不仅要求审计人员根据合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 要求核算支付比例，了解项目预算情况， 也要求做好财务决算工作，避免由于工 程款拨付偏差对项目施工进度的影响。 全过程跟踪审计的重点在于把好经济关， 全面分析项目实施中可能存在的威胁， 及时化解施工过