造成无照经营的原因及解决办法

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 造成无照经营的原因及解决办法 半年来，信息所紧紧围绕 G20 峰会 保障和“五四三 ”等政府重点工作开展日 常工作，重点放在排查监管风险点确保 辖区不出事的议程上，主要是食品药品 生产经营企业的日常检查和无照经营排 查整治两个方面。信息区所造成无照经 营的原因主要有这么几个方面： 1、因涉及工业项目决策制度即 立项问题而产生的无照经营。这个主要 是对对加工型行业来说的，无照经营或 难以规范的原因大多为因规模小难以立 项而无法办理或变更营业执照，或因立 项所需条件繁多且需要一定费用而选择 先开业再办照或变更登记，甚至久拖不 办。到目前为止，已查明的有 16 户加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 工制造业至今未办营业执照，有 23 家 企业经营地址或经营范围未办理变更登 记，所里今年已办结无照经营大案 3 件。 2、因政策问题而产生的无照经 营。如废品回收行业，目前无法在主城 区内办理营业执照，需要等待专业的废 品回收市场建成搬迁后或者搬迁至农村 地区方可办理。 鉴于上述原因，我所正与开发区 管委会及相关业务科室积极对接，寻求 破解药房：1、对于加工类行业。根据 商事登记制度改革、 “先照后证 ”的要求， 对不涉及前置审批的行业，可到工商部 门先行办理营业执照，取得营业执照后 再到相关审批部门办理许可手续。但目 前在营业执照实际办理过程中，对涉及 加工制造类的企业仍须按照工业项目决 策咨询制度走立项审批流程，不少企业 因未能立项造成无法办理执照。在此建 议：对小规模加工类的无照经营，可参 照来料加工方式办理，在管委会分管领 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 导签字同意后由管委会相关部门与企业 签订安全生产责任书 ，企业凭安 全生产责任书到工商部门办理营业执 照注册登记。具体哪些行业可适用此办 法、及小规模企业的认定标准可由管委 会发文明确。 2、对于因经营场所问题而产生 的无照经营。因擅自改变用地性质而 产生的无照经营，建议根据国务院注 册资本登记制度改革方案第三部分第 七项及浙政办发201483 号文件第十 一条规定，对擅自改变房屋用途从事生 产经营活动的经营者，由规划、建设等 相关部门依法实施管理。因使用违章 建筑而产生的无照经营，建议由管委会 牵头，综合行政执法、住建、规划、国 土等多部门共同参与，妥善处置违章建 筑，同时做好业主的思想工作，引导其 搬迁到合法的场所经营，市场监管部门 配合做好相关工作。 3、对于因政策问题而产生的无 照经营，目前该种无照经营主要为废旧 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 物品回收。建议政府协调，加快建立再 生资源回收综合市场，分步推进，使目 前城区内无照废旧物品回收经营户有处 可去。在目前再生资源回收综合市场尚 未建成前，或督促相关经营户搬迁至农 村地区，或责令其停止生产经营活动， 必要时可联合电力等部门通过限电等措 施，强制其停产。 4、对于涉危涉污等需要重点查 处的无照经营，运用执法“组合拳” 予以 坚决关停。由管委会牵头，电力、安监、 环保等部门共同参与，采取有力的行政 强制措施；对提供给无证无照经营户作 为生产经营场所使用的违法建筑联合建 设、土管、综合执法局等多部门进行拆 除；对拒绝、阻碍查处无证无照经营行 为构成违反治安管理行为的，由公安机 关予以处罚；对构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 下半年工作计划： 1、继续深化无照经营整治工作； -精选财经