基层反映：基层河长制落实存在几个问题有待破解

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：基层河长制落实存在几 个问题有待破解 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：基层河长制落 实存在几个问题有待破解范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 近年来，各地高度重视河长制落 实工作，密集出台细化措施，全面推进 整治行动，河道生态环境明显改善。但 部分政协委员、基层干部也反映河长制 落实中存在一些问题，需引起重视。 一是管理部门多头治水，责任边 界不清。河道管理部门多，岸上岸下涉 及水利、环保、经信、住建、海事、航 道等多部门，各县区及部门根据管辖区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 域对流域分段包保，各自管理。以河道 采砂管理为例，单一采砂行为涉及水法、 河道管理、矿产资源、航道管理、施工 通航管理等多个方面，采砂地段往往处 在流域交汇平坦地段，具体管理过程中， 存在部门责任边界交织、联动不力和相 互推诿现象。 二是河道治理任务重，资金投入 压力大。流域生态治理是系统工程，不 仅要开展码头整治、河道清淤、封堵排 污口等治标措施，更需同步开展生活垃 圾、污水治理，推进污染企业、产业、 行业转型，强化环保基础设施建设，增 强群众环保意识等治本措施。各项措施 的落实都需要大量项目资金支撑，单靠 基层财力难以达到全面治理的效果。以 某地为例，仅一条河流域治理就斥资 12 亿元，历时数年才使流域水质有所提升， 而该地像这样的流域还有 8 条，全部治 理资金投入压力巨大。 三是问题销号时限短，整治质量 难保障。河长制实行治理任务清单管理， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 限时销号形式。调研发现， “负面清单” 层层下发，最终落实均在基层，部分 “清单”销号时间限定在十几天甚至数天， 基层为按时完成任务，不得不采取突击、 一阵风式整治，以牺牲质量换取按期销 号目的。以某县阶段“ 负面清单 ”为例， 整治条目数百处，很多需在一个月内销 号，而且涉及不少遗留问题，短期落实 很难。基层反映，问题不排查出来要问 责，但排查的越多，整改的任务越重， 被通报问责的风险也越高，影响工作积 极性。 四是群众参与度不高，局部地方 存在“一头热 ”现象。从省市到县乡，各 级党委政府均高度重视河长制工作，纷 纷出重拳、花巨资、下大力推进河长制 落实，构建三级河长、四级河长或五级 河长体系，营造了浓厚的护河、管河氛 围。但在调研时发现，少数地方在各级 干部治河行动“ 轰轰烈烈”的同时，部分 与河道关系更为紧密的群众依然是“旁 观者”的角色，利害关系认识不足，参 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 与热情不高，存在干部“ 一头热 ”现象。 对此，基层有五点建议： 一是进一步理顺河长制责任体系。 进一步强化认识，打破部门壁垒，构建 统一治理体系，明确、细化各地各部门 责任。以流域为单位，自上而下构建流 域总河长负总责、水利部门牵头负责、 流域上下游河长分段负责、各责任部门 共同参与的综合管理体制。同时构建工 作联席机制、综合管理执法机制，以妥 善处理职能交织、责任不清弊端，统筹 流域内河长制落实各项工作。 二是进一步完善生态补偿机制。 根据国务院办公厅关于健全生态保护 补偿机制的意见 ，建议国家、省、市 加大产业转型、生态攻坚转移支付和涉 农项目资金整合力度，整体打捆至县， 由县根据轻重缓急和辖区流域治理实际， 突出重点区域、重点流域、重点领域， 实施全流域生态治理，提高治理实效。 三是推行渐进式销号管理。河长 制是一项长期工作，要构建长效工作机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 制。在加强问题排查力度的同时，建议 对排查出的“ 负面清单” 进行梳理，结合 各地实际，给基层更多整改工作权限， 由基层根据轻重缓急，分类分年设置重 点整改流域及流域整改重点，不搞一刀 切，推行渐进式销号管理，实现“负面 清单”从突击整改向长效管控转变，从 注重整改数量向提高整改质量转变。 四是加强基础性环保设施建设。 在强化整治及问题销号的同时，注重开 展对农村生活、畜禽养殖污水处理技术 的投入和研究，尤其是在人口相对集中 的农村集镇、自然村落推进建筑垃圾和 生活垃圾的资源化、减量化、无害化基 础设施配置、建设，适时推广微动力生 活污水处理，根据基层实际情况统筹推 进，突出标本兼治。 五是整合汇集多元治理力量。在 加强宣传动员的同时，以县乡为单位， 探索村级网格化综合管理机制，整合河 道巡查员、护林员、护路员、治安管理 员等工作职责，聘请村民担任村级综合 -精选财经经济类资