工商改变观念 推进四化建设经验交流(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 工商改变观念推进四化建设经验交 流( 精选多篇) 党的十七大强调要深入贯彻落实科 学发展观， “实现国家各项工作法治化” 、 “推进社会主义民主政治制度化、规范 化、程序化” 。近期，国家工商行政管 理总局为贯彻落实党的十七大精神，根 据工商系统的特殊情况，下发了关于 大力推进工商行政管理工作制度化、规 范化、程序化、法治化建设的意见 。 当前在工商系统推进“ 四化 ”建设，具有 十分重要的现实意义，是工商部门外树 形象、内强素质的需要；是适应政府 “大部制”改革和工商局求生存、谋发展 的需要；是依法行政、规范行政行为的 需要；是全面履行职责，维护市场经济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 秩序，保护生产者、经营者、消费者合 法权益的需要；是改变监管手段，创新 监管方式的需要；是完善监管制度，建 立长效监管机制的需要。 目前，在工商系统推进“四化” 建 设虽然有许多有利因素，主、客观条件 也已具备，但在推进的过程中，不会一 帆风顺，肯定会遇到一些困难和障碍。 首先，是观念上的障碍。工商部门在成 长、发展的过程中，形成了一些习惯性 的做法，这些习惯性的做法，随着我国 法制的不断健全，已经不适应时代发展 的需要，但我们有些人还把它当成宝贝， 加以弘扬，如随意扣留当事人的财物、 行政处罚案件先执行后下处罚决定、收 费凭感觉等。 “四化” 建设是一项探索性、 创造性的工作，是一项常做常新的工作， 是一项与时俱进的工作，因此，我们要 不断克服一些不良的惯性做法，不断破 除墨守陈规、安于现状、得过且过的思 想。其次，是经费体制上的障碍。目前 工商系统的财务收支虽然是“两条线” ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 但市、县两级工商局仍然存在“收费” 养 人， “罚款”养人的现状，因此在工商系 统难免会出现把工作的重心放在收费上， 甚至因此还会出台一些与“四化” 建设要 求不一致、非“ 理性” 的措施。第三，队 伍素质跟不上“ 四化” 发展的要求。历史 上工商局出现过许多“ 收费能手 ”，但 “执法能手”、 “办案能手”、 “监管能手” 不 多。特别是我国入世后，对工商行政管 理提出了新的、更高的要求，对人员素 质要求更高，尤其需要法律、计算机、 食品检测、会计、外语等各类专业性较 强的人才，这些专业性人才，工商系统 现有的队伍中十分缺乏，只有通过公开 招考的办法才能解决。但由于公务员编 制有限，只有等到现有公务员空出编制 后，才会有指标招考，这确实一个很现 实的问题。第四，传统的粗放管理方式 的障碍。多年来，工商系统的行政管理 水平有所提高，但与“ 四化 ”的要求相差 较大，因此，要加速改变监管手段、创 新监管方式的速度，扎实有效地推进精 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 细化管理。国家工商总局对“四化” 建设 的内容有一个指导性意见，其内容涵盖 了工商行政管理的主要职能，但笔者认 为基层工商系统应突出抓好行政许可、 行政处罚、行政收费、市场监管与消费 维权等重点。 1.行政许可方面。一是要依法登 记，重点把握好需要前置审批的事项， 特别是一些涉及安全生产、环境保护等 事项，尤其要注意，要严格按照行政 许可法的规定办理。二是严格登记管 理程序。严格按照法律、法规规定的程 序办理登记注册事项，不得随意增减程 序，登记流程和注意事项要向社会公布， 不能搞暗箱操作，要实行“阳光” 作业。 三是进一步完善个体工商户分层分类登 记管理改革。规范分层和分类标准，完 善登记制度和管理行为，明确县级局与 工商所的登记权限和范围。四是积极争 取地方政府的支持，重点建立政府领导、 部门分工协作和综合治理的无照经营查 处、规范工作机制。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 2.行政处罚方面。一是依法实施 行政处罚，没有法定依据或者不遵守法 定程序的行政处罚无效，严格按照行 政处罚法的规定，实施行政处罚。二 是严格按程序实施行政处罚，从立案、 调查取证、审查决定、听证、执行、回 访等都要有严格程序和工作流程，特别 要将案件调查、案件审查决定、执行三 分离。办案机构只负责案件调查，不能 与当事人商定处罚意见。审查决定机构 不直接参与案件的调查，只负责案件审 查和处罚决定，大案、要案实行集体研 究决定。执行机构负责案件的执行和落 实，这样就有可能从制度上预防自由裁 量权滥用和腐败的产生。三是完善行政 处罚过错赔偿和个人过错责任追究制度， 从制度上预防过错行为的发生，同时， 也可保障行政相对人的权利不被侵犯。 四是要规范行政处罚文书格式，工商系 统实施行政处罚的文书要按照行政处 罚书和工商行政管理机关行政处罚 程序暂行规定的要求设置制作。3.行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 政收费方面。一是依法征收，要按照法 定的项目和标准征收，没有法定的依据 不能征收，严禁搭车收费。二是要推行 “阳光收费”，重点规范定费、缴费、公 示、减免等事项的操作规程， 湖南省 工商行政管理系统全面推行阳光收费实 施办法 ，已对定费、缴费、公示、减 免作了明确规定，操作性很强，关键是 工商所要抓落实。 4.市场监管与消费维权方面。一 是要履行法定的职责，法律、法规赋予 工商部门的职责要切实履行，不仅要全 面，而且要及时，不能含糊，不能拖延， 不能顾此失彼，否则就会失职。二是建 立健全食品等重要商品市场的监管制度 和机制，从商品上市、销售，不合格商 品退市、信息公示等环节要有严格的、 操作性强的制度和工作规程。三是进一 步推进 12315 行政执法体系建设，要建 立一支指挥灵敏、反应快速、处置恰当 的 12315 行政执法队伍，充分展示工商 局服务社会、服务企业、服务消费者的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 良好形象。 “四化 ”建设的内容明确后，关键 要采取措施推进“ 四化” 建设的进程。笔 者认为，一是要清理已有制度，要按照 “四化”建设的要求进行完善；二是要摒 弃不良的习惯做法，逐步形成良好的习 惯，按“四化 ”的要求规范自己的行为； 三是加强领导，落实相关责任制和责任 追究制；四是改进工作作风，工作有了 要求，有了部署还不行，重点抓好落实， 落实才会收到好的效果。 国家工商总局在今年的工作安排 中提出：“构建长效管理机制，推进制 度化、规范化、程序化、法治化建设是 抓手，也是进一步开创工商行政管理工 作新局面的关键。 ”把“ 四化建设 ”列入工 商工作科学发展的重要内容。基层工商 局是推进“四化建设 ”的具体执行者，就 必须对“四化建设 ”有一个全面深刻的理 解，有一套科学详尽的落实规划。 既然“ 四化” 建设是辩 证统一的关系，那么推进“四化” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 建设就必须运用辩证方法。而抓住重点， 以点带面，正是对立统一规律在实践中 的具体化，也是我们抓落实的一个重要 方法。唯物辩证法告诉我们，主要矛盾 在事物发展过程中处于支配地位，起着 决定作用，我们在观察和处理复杂问题 的时候，必须抓住主要矛盾、抓住关键、 抓住重点。大力推进“ 四化 ”建设涵盖了 工商行政管理的主要职能，是一个有机 的统一体，我们只有善于抓重点，把重 点工作放在突出位置，才能有力地推动 全盘工作的进程。结合工商行政管理实 践，推进“四化 ”建设，应突出抓住六个 方面的重点来展开： 以规范市场主体准入行为为重点， 切实提高登记和服务科学发展的能力和 水平。 要继承和发展过去登记许可中的 好经验好做法，做到三方面：合法登记、 合理登记、合情登记。就是既要自觉服 务，又要依法办事。我们要结合登记服 务工作实际，在建立核准名称提示制度、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 新型企业登记指导制度、名称核准反馈 管理制度、登记疑难问题会商制度、工 商联络员制度、登记服务质量评价机制 等方面入手，提高登记服务工作的“含 金量”，使登记服务从过去的服务设施、 服务态度的低层级服务拓展到服务质量、 服务内容为主的高层级服务上来，实现 登记服务“质 ”的转变。 以保障市场消费安全和市场公平 竞争为条件，切实提高维护市场秩序和 市场监管的能力和水平。 市场监管是工商部门职责履行的 “重头戏”，而确保市场消费安全又是监 管工作的重中之重。一是要科学监管； 二是要科学执法；三是要科学保障。市 场主体众多，市场商品五花八门，要确 保市场消费安全，以最小的行政投入获 取最大的监管效益，就必须对商品市场 分层分类开展监管。这就要根据不同市 场，结合其日常监管信息综合情况，参 照企业信用分类监管标准，对商品市场 分类进行监管。同时建立市场日常巡查、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 专项整治、应急处置等工作程序，方可 事半功倍，而不致“ 眉毛胡子一把抓 ”， 劳而无功。 以保护经营者和消费者合法权益 为重点，切实提高依法维权的能力和服 务社会和谐的水平。 当前，保护经营者和消费者合法 权益的最直接、最有效的途径就是推动 12315 行政执法体系建设。一是要做好 信息网络维权；二是要做好站点网络维 权；三是要做好提示体系维权；四是要 做好制度体系维权。要拓宽消费维权渠 道，进一步推行消费纠纷和解制度、调 解制度，探索建立小额消费争议诉讼制 度，变消费纠纷由“12315”一家化解为 多途径、多渠道并解，使维权更加科学。 以保护商标专用权和维护广告市 场秩序为重点，切实提高商标、广告管 理能力和保护知识产权水平。 一是抓住保护和维护的重点；二 是改进保护和维护的方式。商标广告监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 管都要适应网络时代要求，与企业建立 商标、广告网络管理模式。商标监管中， 我们曾推行过“ 三书六联动 ”工作机制， 应将这种机制运用到网络监管方式中， 提高监管的科学性，改变传统监管模式， 达到”不出门 ”便可实施监管的目的。 以打击传销和规范直销行为为重 点，切实提高监管能力和维护社会稳定 的水平。 打击传销应科学地抓好四个方面： 一是要盯“人 ”；二是要“联手”；三是要 施“教”。就是要利用各种形式进行打击 传销的宣传教育活动，实现打传宣教进 社区、进校园、进农村、进宾馆、进商 厦，使其无“ 藏身之处” ；四是要痛 “击”。 对查获的传销人员及提供传销场地的当 事人依法严惩，重拳打击。 以强化机关和基层建设为重点， 切实提高机关的工作效率，管理能力和 基层执法服务水平。 一是机关建设要从内务行政管理 行为和执法管理行为入手；二是基层建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 设要突出从基础建设、队伍建设、执法 建设、效能建设、形象建设五个方面入 手，实现执法与形象“ 双提升 ”，监管与 服务“双共赢 ”。我们山西省工商系统从 2014 年底开始围绕“ 五项 ”建设实行基层 工商所规范化建设，可以说这项工作是 “四化”建设在基层建设的具体体现。这 仍将是我们工作的重点。 这六个方面的重点，既是对工商 部门发挥职能、维护市场秩序、促进经 济又好又快发展的客观要求，也是我们 推进“四化”建设与科学监管，拓展职能 紧密结合的具体体现。古语说得好： “善弈者，谋势；善势者，谋子” 。推行 “四化”建设这一系统工程，必须做到 “胸中有全局 ”与“眼前看重点”的有机结 合，也就是既要谋势，还要谋子，才能 在整个推进“ 四化” 建设的棋局中掌握主 动，拥有 优势。如果说“ 四化 ”建设是科学 推进工作的“ 形式” ，那么 “六项重点”则 是科学推进工作的“ 内容”， “四化建设”服 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 务于“六项重点 ”，而“六项重点”必须以 “四化”为有效载体，方可落实。因此， 我们应高屋建瓴，抓方向，抓关键，抓 主要矛盾，把理论付诸实践，把思路变 成行动，把决策化为现实，总揽全局， 主次兼顾，科学规划，以突出重点来推 进“四化”建设 ，以“ 四化” 建设来开创工商行政 管理各项工作新局面。 保持优良工作作风 促进外资企 业发展 习近平总书记视察武汉时曾三次 提到“复兴大武汉 ”，这是党中央和总书 记对武汉寄予的厚望，更是全市人民实 现“中国梦”的强大动力。当前，武汉正 处在“黄金十年 ”的高速发展期，创建国 家中心城市的宏伟蓝图、担当国家发展 战略中部崛起支点的 历史定位，都对工商队伍和工商 工作提出了新的标准和要求。 俗话说“ 企业兴，则城市兴 ”。企 业是社会财富的创造者，是经济发展的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 核心，也是维护社会和谐稳定的基础， 全市 4000 多家外资企业更是推动武汉 经济加速发展的重要力量。服务企业是 工商部门永恒的主题，为企业提供优质 服务，支持企业搞好生产经营，帮助企 业加快发展，是我们每个工商干部义不 容辞的责任和义务。 我所在的市局外资处是一个有着 光荣传统的优秀团队，曾荣获“全市群 众最满意基层站所” 等 50 多项荣誉，涌 现出武汉市劳动模范和“ 五一劳动奖章 ” 获得者等多位先模人物。在外资处历任 领导和同志们的共同努力下，我们始终 坚持“为民、务实、清廉 ”工作作风，以 优质服务为宗旨，以群众满意为目标， 努力构建便捷、高效、规范、有序的外 商投资环境，为外资企业在武汉扎根、 成长、壮大、结果提供了良好的发展土 壤。 一、搭建优良政策平台，促进外 资企业持续发展 近年来，面对武汉经济社会发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 的新形势、新要求，我们常思利企之计， 寻求准入政策突破，激发了外商投资热 情。 在“降低门槛 ”上做探索。按照 “零障碍、低成本、高效率” 的要求，自 2014 年以来，武汉市工商局先后制发了 3 个文件，围绕放宽市场准入限制、优 化审批流程、提升服务效能等方面，推 出 55 条服务举措。截至今年 8 月底， 武汉市实有外资企业 4,519 户,累计投资 总额 304 亿美元,注册资本 165 亿美元, 占全省外资企业总量的近一半，武汉已 成为外商投资中国中部的首选城市。 在“优化审批 ”上谋创新。 *年 6 月，我们与市商务局联合发文，就规范 章程文本、简化应提交材料、统一审查 标准等提出具体执行意见, 外资企业“ 同 一内容只需准备一套材料原件”即可办 理商务审批和工商登记，此举得到市治 庸办的充分肯定。 在“精细管理 ”上下功夫。 *年市 局制定外资企业监管平台操作意见 ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 明确了市局、区局、工商所三级监管职 责，全市各工商所运用我局自主研发的 外资监管平台提示信息，对辖区外资企 业有针对地开展行政指导，提示、规劝 企业避免可能发生的违法行为，引导外 资企业规范经营。去年年初中国工商 报头版头条还以“ 信息化带来新变化 ” 为题做了专题报道。 二、丰富窗口服务功能，促进外 资企业健康发展 在服务发展的工作中，我们始终 把永葆企业的生命力作为第一责任，以 拓展窗口服务功能为抓手，为外商投资 企业健康发展提供源源不断的支持。 推进政务公开，让企业少疑惑。 一是落实“一次性告知 ”。在登记窗口都 放置了外资登记办事指南，武汉工商门 户网站公开了登记细项，方便服务对象 的咨询，现场为申请人出具 “一次性告 知通知书”，使服务对象一看便知、一 问则明，一查就懂、一办即成。二是远 程答疑。通过“ 外资企业联络员 qq 群” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 将服务时间由 8 小时之内延伸到 8 小时 之外，服务地点由窗口延伸到互联网。 目前已有 2812 户企业通过 qq 群与工商 部门实现了时时互动, 及时解答各类投 资咨询 3200 多次。 提高工作效率，让企业少跑腿。 按照“程序最简、时间最短、成本最低” 的要求，*年 9 月市局自主研发了“远程 核准”登记系统， 在市民之家和各区政 务中心的 17 个外资窗口全面推行“一局 多点、就近受理、归口审批、远程核准” 的外资登记新模式，为外资企业登记注 册开辟了更为便捷、高效的绿色通道。 目前，我市外资企业的设立登记和重大 变更事项，通过“ 远程核准 ”平台均在 1 个工作日内办结，仅今年 18 月就为 926 户企业当天核发了执照。 去年 6 月，一家新加坡公司在办 理外资并购过程中遇到政策打架、互为 前置的情况，如果僵持下去，企业并购 完成遥遥无期，在外商多次往返相关部 门无果后，我们主动“ 变通 ”处理：先发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 执照副本供外商办理商务部备案和外汇 登记，待增资到位后再发正本。外商感 叹“困扰多时的难题在工商局不到半小 时就解决了。 ”为此，新加坡公司总裁专 程来汉赠送“ 为民解忧，廉明高效 ”的锦 旗。 倡导温情服务，让企业少烦恼。 工作中我们体会到优质服务的最高境界 是做到“润物细无声 ”，就是从细微入手， 尽己所能为服务对象提供帮助。一天中 午，我接待了一位非洲留学生，他是替 朋友来咨询外资企业登记注册事项的。 一进办公室就显得非常着急，用不太流 利的普通话说：“ 我的资料放在媳妇那 里，媳妇掉在车上了。 ”我愣了半天才弄 明白，原来他是把西服说成了“媳妇” 。 于是我安慰他：“ 别着急，只要 有的士发票，我就能帮您找回来。 ”通过联系，出租车司机很快把衣服和 资料送了过来，接着我耐心地为他讲解 了外资企业注册登记的办事流程和注意 事项，并欢迎他的朋友来汉投资。经他 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 介绍，已有 3 位来自他家乡的非洲客商 在武汉投资。 开展跟踪服务，让企业多受益。 为更好地服务企业，我们建立了重点外 商投资企业联系制度，今年确定的重点 走访联系 对象达 229 户，市局、区局明确 专人，上下联动，市局领导带队走访， 坚持“提前介入、及时注册、重点指导、 全程服务”的原则，开展政策宣传、注 册年检、行政指导、权益维护、排忧解 难等服务工作。 一家新设企业公司注册后负责人 一直忙于处理其他事务，执照有效期即 将届满，实收资本没有到位却浑然不觉。 在对企业进行回访时，我们告知企业应 按期缴足实收资本，当月该企业就办理 了变更实收资本登记。企业负责人由衷 地感谢道：“ 是工商部门的温馨提示让 我们避免了违规经营，否则在企业信用 记录上留下污点就太冤枉！” 能否帮助企业解决投资兴业中的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 瓶颈，是衡量我们服务水平的一个重要 标准。落户武汉经济技术开发区的一家 中德合资汽车零配件企业，因合资双方 对外方投资方式产生分歧，造成首期注 册资本迟迟不能到位，公司陷于瘫痪状 态。走访中我们没有简单地发放监管文 书，而是记录下企业反映的问题，积极 协调开发区招商局联合上门会诊，提出 变更外方出资方式的解决办法，指导企 业顺利地办理了出资方式、到资期限变 更，中外双方的首期资金均如约到位， 使公司经营业务也走上了正轨。企业负 责人由衷地感叹：“ 是工商局救活了我 们这个差点夭折的企业！” 据不完全统计，今年 1-8 月共走 访企业 362 户，解决企业实际困难 479 件。 作风既是形象，又是力量。作风 建设是一项长期的工程，系统的工作， 需要我们每一个人去参与、去践行。作 为一名普通的工商干部，一名践行“武 汉梦”的建设者，我认为，作风建设需 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 要我们从点滴小事做起，从自身做起， 不断提高自己的工作能力和服务水平， 干好本职工作，更好地服务人民群众。 工作着、学习着、奉献着、坚持着，这 就是我们建设者的快乐 文章标题：工商局机关效能建设 经验交流材料 近两年来，我局按照“提速、提 质，为人民、促发展” 的机关效能建 设总体要求，以提高队伍素质为 基础，以效能监察为抓手，以责任追究 为保障，以严求实，规范管理，在工作 中探索出了一套管队伍、促效能、树形 象，全面提升执法能力与服务水平的工 作机制，取得了良好的社会效果。分别 在今年全市召开的机关效能建设规范化 管理座谈会和全省召开的机关效能建设 经验交流会上作了经验介绍。我们的主 要做法是： 一、健全制度,从严管理，建设一 支适应机关效能建设要求的高素质队伍 提高工商行政管理能力，必须首 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 先提高机关效能。为建设一支纪律严明、 作风过硬、业务精通、依法行政的工商 行政管理队伍，我们从整顿作风纪律、 开展教育培训、严格规章制度三方面入 手，加强机关秩序化、制度化、规范化 建设。 一是从整顿作风入手，严肃工作 纪律，调动干部队伍的积极性。针对我 们过去在队伍中突出存在的“软、散、 懒、虚、骄” 五个方面的问题，在全系 统和市局机关分别进行了两次作风纪律 整顿。重点查纠考勤制度不落实，履行 岗位职责不规范，办公秩序混乱，工作 时间吃早点、干私活等问题和“两袖清 风不干事、四平八稳混年头”的现象。 坚持“能者上、庸者让、误者下” 的原则， 对 12 个副科级职位通过公开竞争上岗 的方式进行选拔配备；对工作打不开局 面，创新意识差、能力不强的 19 名科 级干部进行了调整；对无正当理由脱离 工作岗位，工作造成失误的人员给予了 记大过或通报批评的处分。同时树立起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 了“五大优胜科室 ”、 “十大工作标兵”等先 进典型，大力进行了表彰。通过这些奖 优罚劣，扬正抑恶的得力措施，使全系 统面貌发生了可喜变化，风气正了，人 心齐了，形成人人谋工作，争先创优的 新局面。 二是从教育培训抓起，不断增强 人员素质，为提高机关效能夯实基础。 素质是履行岗位职责的根本，也是效能 建设的关键。我们把 2014、2014 年连 续两年定为教育培训年，开展了大规模 的法律法规、业务知识、信息化应用等 全员培训。全系统共举办各类培训班 180 多期，培训 9000 多人次，仅市局就 达 38 期，培训 2100 多人次。培训紧密 结合工作需要，注重实效，不走过场， 每期培训班后，当场闭卷考试,检验成果， 对考试不合格者安排待岗培训。还结合 工作开展了“ 一日一题一作业、一周一 案一评析、一月一法一考试”经常性学 习活动。同时，我们还组织开展了法律 法规知识竞赛，注册登记、执法办案等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 岗位的业务比武活动，强化了培训效果。 目前，培训已初见成效，干部队伍素质 显著提高。 三是以制度管人治事，规范行政 行为。首先对机关及工作人员的岗位职 责、工作程序、工作目标要求作出规定， 明确和规范机关内部运行环节和岗位工 作标准。在此基础上，制定了科级领导 干部问责制、执法行为过错责任追究制、 工作目标绩效考核制等奖勤罚懒、违规 必纠的机制。同时，在各“窗口” 单位建 立和完善了承诺制、首问责任制、一次 告知制、限时办结制等 15 项提高时效、 提高质量的制度，使机关执纪有依，干 部职工有章可循，从而有效推动了机关 工作和对外服务“ 窗口” 的规范、高效、 有序运转。 二、开展明查暗访，强化效能监 察，及时解决影响机关效能建设的问题 提高机关效能，还必须靠监督来 保障。虽然通过整顿，全局上下工作有 了新的起色，但个别单位、个别人仍然 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 存在办事效率低下、服务水平不高、以 至于发生有令不行、有禁不止、违法行 政等问题。如何有效解决这些问题，局 党组认真地进行了研究。针对本系统面 宽、点散、人多，常规式管理难以到位 的实际，2014 年 7 月，出台了_市 工商行政管理局行政效能监察工作暂行 规定 。并抽调专门人员成立了效能监 察大队，专门对部门及下属各单位执行 政令情况、履行职责情况、工作效率、 工作质量以及干部纪律情况进行经常性 的明查暗访，随时发现和解决作风建设、 效能建设方面存在的突出问题。 一是结合作风整顿进行专项明查 暗访，着力解决纪律松懈、作风散漫的 问题。针对出现了个别人在办公时间玩 电脑游戏、随意动用执法车辆、中午饮 酒等问题，效能监察大队配合全系统开 展的纪律作风整治，利用一个月时间对 此进行了明查暗访，对查到有这方面问 题的 4 名人员分别做出记过或待岗处理， 其中一名工商所副所长被就地免职，从 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 而使全系统受到强烈震动，有效地遏制 了这些不良现象。 二是结合优化发展环境进行专题 明查暗访，着力解决行政不作为、乱作 为的问题。全系统实施了“注册登记绿 色通道”工程，受到了企业好评。但年 检办照搭车收费、强制代理等问题在个 别基层单位仍然存在。就此问题，效能 监察大队对“ 窗口” 和重点单位进行了专 题明查暗访。 一个工商户在办理个体工商户营 业执照验照时，由于工商所的同志解释 得不清楚，使其往返数次也未办成。效 能监察大队暗访到了该情况，立即责令 该所所长带领有关同志登门道歉，并迅 速将验好营业执照送到个体户手中。事 后我们对该所在全系统进行了通报批评， 并责成进行为期一周的纪律整顿。今年 年检验照期间，由于对各类苗头性、倾 向性问题查得严、纠得实，使全系 统没有发生任何“ 三乱 ”问题。 三是结合专项整顿活动进行追踪 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 式明查暗访，着力解决行政行为不规范， 不依法行政等问题。在全系统开展的治 理商业贿赂、食品安全检查、 “红盾” 护 农等一系列市场专项整顿活动中，效能 监察大队采取各种手段对工商执法单位 和基层工商所办案情况进行了抽查，及 时发现和纠正各类不符合法定程序案件 和违规违纪行政行为。今年以来，全系 统以维护经济秩序为目的，开展了打击 商业欺诈、治理商业贿赂、打击传销、 清查严重仿冒违法行为的专项整治活动； 以保护群众切身利益为目标，查处了不 合格面粉案、地沟油案、不合格种子案， 煤气公司、邮政局等公用事业不正当竞 争案，供电公司滥收费用等各类案件 6000 多起，所有案件严格按法定程序办 理，没有发生一例败诉案件。市政府领 导赞称我们：事关群众利益，案件办得 好。 四是结合民主评议进行推进式明 查暗访，着力解决群众意见建议落实不 到位，整改措施不力的问题。通过向社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 会发放征求意见函，诚邀社会各界人士 评议工商，班子成员走访企业、回访服 务对象、基层执法人员面向管理服务对 象述职述廉等活动，广泛征求社会各界 意见、建议。对征集到的意见、建议， 局党组认真研究并责成有关县局、处室 积极制定措施整改。针对整改情况，监 察大队本着“ 一事一落实”的原则，逐一 进行明查暗访，促进了整改措施落到实 处，保证了整改效果。 三、有错必查,违纪必究，在从严 查处问题中不断提升机关效能水平 发现问题，解决问题，是提高机 关效能建设的重要环节。我们在明查暗 访的基础上，通过新闻媒体广泛发布 “关于对工商行政管理人员违规违纪行 为实行有奖举报的通告” ，公布了工商 执法人员应遵守的禁令、纪律和举报电 话。同时还在全系统推行了行政执法行 为监督告知制度，执法人员在实施行政 检查、行政处罚、行政强制等行政行为 时，必须携带并向相对人发放行政执 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 法行为监督告知书 ，由相对人对行政 执法全过程进行全程监督，如发现问题 可以直接投诉。对查访到的、还是群众 举报核实的问题，无论是谁，局党组都 不遮不掩不讲情面，从重、从严处理。 我们的主要处理手段是： 一是下发监察建议书。对发现以 饭顶费、违反执法程序办案等违纪违规 问题，一律给予行政处分的，由市局监 察室向有问题的单位下发监察建议书， 提出限期纠正及改进工作的意见。县区 局及时落实办理，并将整改或执行监察 建议的情况以书面形式进行反馈。对监 察意见不执行或不回复的，责令其主要 领导到局里说清楚，并对责任单位通报 批评。 二是进行效能告诫。对