地方煤矿安全 生产与瓦斯治理工作汇报

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 地方煤矿安全生产与瓦斯治理工作 汇报 *市地方煤矿二一年度安全 生产与瓦斯治理工作汇报 *市煤炭管理局 尊敬的考核组各位领导、各位专 家，上午好！ 今天，考核组的各位领导冒着严 寒，莅临*检查考核地方煤矿安全生 产与瓦斯治理工作，既是对我市安全生 产工作的重视、关心和支持，也是我们 发现问题、找准不足、理清思路的好机 会，必将进一步促进我市地方煤矿安全 生产与瓦斯治理工作再上新台阶。在此， 我代表市煤炭局对各位领导和专家来淮 检查指导工作表示热烈地欢迎和衷心地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 感谢！ 下面，结合这次考核要求，我汇 报一下我们在安全管理和瓦斯治理方面 做的主要工作。 一、我市地方煤矿基本概况 我市现有地方煤矿 19 处，其中 生产矿井 18 处，基建矿井 1 处，核定 生产能力为 310 万吨/年。19 处矿井中， 高瓦斯矿井 1 处，煤与瓦斯突出矿井 2 处，其余均为低瓦斯矿井。 二、主要工作目标完成情况 安全生产目标。省下达我市的地 方煤矿安全控制指标是 4 人。去年我市 发生死亡事故 1 起，死亡 1 人，创造了 *地方煤矿发展历史上的重大突破。 瓦斯治理目标。省下达我市的地 方煤矿瓦斯抽采量指标是 30 万立方。 去年我市实际完成瓦斯抽采量 130.95 万 立方米。 关闭矿井目标。省下达我市的地 方煤矿关闭矿井 3 处。至去年年底，3 处计划关闭矿井已全部关闭到位。刘村、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 青源两矿已经完全上报省有关部门吊销 相关证照。新蔡煤矿关闭转产工作已于 12 月 30 日经区政府验收。 三、主要工作 切实落实“ 两个主体责任 ”，着力 构建安全生产长效机制。市委、市政府 始终高度重视地方煤矿安全监管工作， 为了落实政府监管的主体责任，2003 年 以来，市政府先后制定出台了*市 人民政府关于建立地方煤矿安全生产长 效机制的决定 、 *市人民政府关于 加强地方煤矿安全监管的若干意见及 其他一系列加强地方煤矿安全管理的措 施和制度。去年市政府又出台了* 市人民政府关于进一步加强地方煤矿安 全监管的通知 ，进一步明确了市、县 煤炭管理部门和各相关部门的安全监管 职责和煤矿企业的安全主体责任。 切实加强了目标责任考核体系建 设，去年初市煤炭局与县煤炭局及所辖 煤矿签订了安全生产目标管理和安全质 量标准化责任书，层层落实了安全生产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 责任，形成了一级对一级负责、一级考 核一级的安全指标考核体系。去年，我 们还先后制定了安全隐患排查治理、公 告公示、挂牌督办制度，领导干部跟班 带班制度，矿级领导干部考核、约谈制 度等一系列具体办法，进一步完善了安 全生产长效机制。 狠抓地方煤矿安全文化建设，牢 固树立地方煤矿安全发展的理念。一是 按照市政府下发的关于加强地方煤矿 安全文化建设的实施方案 ，市煤炭局 去年制定了具体规定和考核办法。二是 各矿围绕安全文化建设，开展了各种形 式的宣传教育活动。在井口设置安全文 化长廊，在井下建立百米平安大巷，在 工广区域悬挂安全标语，建立安全理念 牌板、安全专栏、安全活动园地。在元 旦、春节、 “五一 ”等节假日、 “安全生产 月”、 “百日安全活动”等特殊时期，开展 技术比武、文艺演出、演讲比赛等活动。 三是地方煤矿安全培训体系基本建立， 已建成 1 个三级培训机构和 5 个四级培 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 训机构。去年，市地方煤矿三级培训中 心组织进行了 6 期地方煤矿安全管理人 员和 25 期特殊工种的培训班，累计培 训安全生产管理人员 582 人，特种作业 人员 1900 人，共计 2482 人，市煤炭局 与*能源学校合作举办的三期煤炭专 业中专班 194 名学员去年全部毕业，在 地方煤矿中发挥着重要作用。 深入开展“ 安全质量标准化 ”创建 活动，着力加强安全生产保障能力建设。 多年来，我们始终把安全质量标准化作 为工作重点。一是年初制定下发了关 于在全市地方煤矿深入持久地开展安全 质量标准化建设的实施意见 ，并采取 和各矿签订达标目标责任书、实行安全 质量标准化保证金制度、推广安全结构 工资制度、安全质量标准化考评制度等， 有力推动了全市地方煤矿安全质量标准 化工作。去年我市有 16 对矿井经省经 信委验收达到安全质量标准化三级以上 标准。二是从 2006 年开始在地方煤矿 中推行精细化管理方法，取得了良好效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 果。三是不断加大安全投入，提高装备 水平。据统计，去年全市地方煤矿共投 入 3500 万元解决装备问题。目前，我 市地方煤矿已经彻底淘汰了木支护，国 家明令禁止使用的机电设备已全部淘汰； 能够形成工作面的矿井已全部实现壁式 采煤、单体支护，吉山、赵楼等矿已开 始使用综掘技术。四是先后对吴庄、窦 庄等有条件的矿井进行了技改。窦状煤 矿去年共完成技改投资 3250 万元，其 中矿建工程 1900 万元，土建工程投资 550 万元，机电设备购置及安装工程 800 万元。吴庄煤矿技改工程已全部完 工，正在准备资料验收。五是地方煤矿 安全监控系统经过进一步升级改造，功 能更加完善，并实现了全市地方煤矿监 控系统的有线联网；市地方煤矿安全监 控中心平台已正常运转，大大提高了地 方煤矿安全监管的信息化水平。 加强隐患排查治理制度建设，着 力解决瓦斯治理、防治水等重大安全问 题。一是制定了*市地方煤矿安全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 生产隐患排查治理管理制度 ，对地方 煤矿安全隐患的排查治理、重大安全生 产隐患的挂牌督办、公告公示等进行了 规定，明确了市、县两级监管部门和企 业各自的职责。二是加强了对企业安全 专项资金和安全费用提取使用的监管， 去年全市地方煤矿共提取安全费用 5656 万元，使用 5768 万元。主要用于瓦斯 治理、淘汰落后、安全质量标准化建设、 监控系统改造、安全文化等方面。三是 始终把瓦斯、水害等作为我市地方煤矿 安全监管的重中之重，切实加强重点监 管。 1、在瓦斯治理方面。一是进一 步健全了以总工程师负总责的“一通三 防”管理制度，加强监督检查，及时组 织高瓦斯及突出矿井的技术设计审批工 作。二是认真贯彻*省关于构建煤 矿瓦斯综合治理工作体系实施办法 ， 落实瓦斯治理考核指标。2010 年，完成 瓦斯治理井巷工程 2524m、井下抽采钻 孔 80622m。北辰、界沟两对矿井的地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 面瓦斯抽采系统投入使用。瓦斯治理项 目计划资金投入 3620 万元，完成资金 投入 4079.77 万元，其中界沟煤矿申请 省安全专项资金 40 万元用于地面瓦斯 抽采系统建设。全年完成瓦斯抽采量 130.95 万立方米、抽采率 42 %。无瓦 斯突出事故，全年瓦斯超限 2 次。三是 按照皖政办2009118 号要求，对两 对“双突”矿井必须由具有防突知识和经 验的国有大矿进行托管或收购。北辰煤 矿由*东华置业公司接管后已正常生 产。国通公司属基建矿井，正在办理相 关程序，目前矿井处于停产状态，只维 持通风、排水。四是加强瓦斯治理示范 矿井建设。我市首先把刘东和界沟煤矿 作为示范矿井，按要求制定了矿示范工 程建设实施意见，同时加强组织领导， 落实责任，督促检查，有力推进了“示 范工程”规划起步和重点建设阶段工作， 煤矿瓦斯治理工作体系“ 示范工程 ”建设 初显成效。五是落实国家安全生产监督 管理总局 18 号令。目前全市地方煤矿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 高瓦斯矿井、双突矿井中的局部通风机 已配备安装了同等能力的备用通风机， 并能自动切换，同时实现了“三专” 供电。 低瓦斯矿井局部通风机也已全部实施 “双风机双电源并自动切换” 或“三专”供 电。六是严格落实瓦斯超限就是事故的 原则，对北辰煤矿发生的两次瓦斯超限 问题进行了追查处理，并进行了处罚。 七是针对界沟煤矿东翼采区瓦斯较大的 情况，和*煤监分局一起先后两次专 题听取了矿井的瓦斯治理工作汇报，对 瓦斯治理方案进行了评审。 2、在防治水工作方面。一是按 照新的煤矿防治水规定的要求，认 真开展防治水工作监督检查。二是对水 害威胁较重的矿井，责成矿井与科研院 所长期合作，进行防治水研究，我市目 前有 11 对矿井与防治水科研单位签订 了长期的防治水合作协议。三是积极参 加国家局、省有关部门组织的防治水学 习班。四是组织新的煤矿防治水规定 的培训学习，请有关专家进行防治水专 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 题讲座，举办由煤矿业主、管理人员以 及防治水专业技术人员培训班。五是切 实加强了雨季“ 三防” 工作。 3、杨庄矿周边地方煤矿的监管。 针对杨庄矿周边六对矿井可能带来的安 全威胁，为确保大小矿的安全生产，一 是按照市政府制定的关于核准杨庄矿 周边新杨煤矿等六对矿井生产服务年限 的通知 ，明确了各矿的服务年限，到 期一个关闭一个。二是对照井下开采状 况，对各煤矿倒排计划进行了重新审查。 三是把杨庄矿周边六对矿井和受水害威 胁的矿井作为防治水专项检查的重点， 开展了多次专项检查。四是认真落实了 前年下发的封闭墙管理制度 、 图纸 交换制度 、 联合执法检查制度 、 地 质测量制度等制度。五是要求各煤矿 认真落实与*省煤炭学会防治水专家 委员会签订的长期防治水有偿技术服务 协议，及时解决煤矿出现的安全问题， 一些新的采面都制定了防治水措施，提 高煤矿防治水能力。六是加强供电安全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 隐患治理。和有关部门多次协调，整改 供电隐患，目前已按整改方案基本完成， 供电更加可靠。七是烈山区政府制定下 发了驻矿员的管理办法，驻矿员的作用 得到了发挥。八是市整治办先后组织三 次联合执法检查，并召开三次联席会议， 互通情况，对检查出的问题及时进行通 报并限期解决。 强化整顿关闭，严格依法监管， 深入开展打非治违专项行动。一是按照 地方煤矿整顿关闭工作要求和关闭计划， 去年我市应关闭矿井 3 处，目前已经关 闭到位。二是认真组织开展打非治违专 项行动。按照全市的统一部署，加强对 超能力、超强度、超定员组织生产和超 层越界开采等的监督检查，会同有关单 位开展了依法开采情况的联合执法检查。 三是强化安全执法检查是排查安全隐患、 严防事故发生的重要手段，我们通过采 取专项检查、突击检查、夜查等多种方 式，严格执法，严肃查处各类违法开采 行为。去年共组织五次安全大检查，全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 年共检查 159 矿次，完成检查计划的 161%，累计检查各类安全隐患及问题 1556 条，下达 160 份现场处理决定书， 其中停掘进工作面 9 个、采煤工作面 4 个，立案 15 起，累计处罚 24 万元。 建立健全应急救援管理机制，提 高矿井应急保障能力。一是制定了地方 煤矿应急救援预案，成立应急救援组织 机构，建立了有关部门分工负责、协调 配合的机制。同时各煤矿企业也针对本 企业的灾害事故特点制定了切实可行的 应急救援预案并进行了演练。有针对性 地组织职工进行应急预案、应急处置方 面的培训，广泛普及生产安全应急管理 知识，增强了员工应对事故灾难的意识。 二是针对地方煤矿企业自身的应急能力 和救护能力难以满足应急救援工作的需 要，我们要求地方煤矿必须与矿山救护 队和矿工医院签订相关协议。目前所有 地方煤矿都就近与矿山救护队签订有偿 服务救护协议，和矿工医院签订了工伤 抢救协议。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 建立健全管理干部考核体系，强 化企业安全生产主体责任的落实。一是 加强管理干部任职资格的管理。去年， 市煤炭局下发了关于重新修订煤矿管 理人员管理考核办法的通知 ，明确要 求地方煤矿每班必须有矿级管理干部下 井跟班带班，并且必须和工人同上同下； 明确了矿长、副矿长、总工程师的职责 和考核打分办法以及处罚措施。二是根 据国发201023 号文件精神和总局 33 号令，市煤炭局制定了*市地方 煤矿领导带班下井及安全监督检查实施 意见 。三是加强管理干部跟班带班制 度的监督检查。在日常安全检查中，把 管理干部带班下井制度的落实作为重要 问题，对执行不严格的矿井给予批评和 警告，直至行政处罚。四是在每季度安 全调度会上对管理干部的考核结果进行 通报。通过建立管理干部监督检查和考 核制度，促进了地方煤矿安全生产主体 责任的进一步落实。 加强煤矿班组建设，采取有效措 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 施，推动安全生产各项制度的落实。去 年初，我们根据国家有关文件精神，制 定下发了关于加强全市地方煤矿班组 建设的实施意见 ，提出了加强煤矿班 组建设的总体要求、指导思想、工作步 骤，明确了地方煤矿班组建设的主要内 容和工作要求以及主要措施，并选树刘 东等 5 对地方煤矿作为重点推行单位。 各煤矿成立了以矿长为组长的班组建设 工作领导小组，制定了加强班组建设工 作实施方案，确保了班组建设工作扎实、 稳步推进。各产煤县煤炭管理部门加强 了班组建设工作指导和宣传推动。在日 常的安全监管中，我们把学习推广白国 周班组管理法、加强班组建设作为主要 内容进行检查，在全市的安全例会上， 有关矿井就地方煤矿加强班组建设的经 验做法进行了相互交流和学习。 在加强地方煤矿安全监管中，为 推动各项政策措施的有效落实，我们采 取了各种行之有效的安全生产监管方式。 如为保证全年各项措施的落实，我们逐 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 个对煤矿企业的法人代表、矿长、总工 程师进行座谈，提出加强安全生产管理 的措施和意见。针对节后职工流动性大 的问题，为确保节后恢复生产后的安全 工作，我们分片区组织召开专题会议研 究，提出了具体办法和措施。另外，我 们还制定下发了*市地方煤矿安全 生产约谈制度 ，对安全生产工作中存 在突出问题的矿井矿主、矿长等主要负 责人进行约谈，去年先后对 8 家煤矿的 主要负责人进行了约谈告诫。 认真学习贯彻国发201023 号 文件精神，强化地方煤矿安全生产基础 管理。国发 23 号文件下发后，我们高 度重视，立足我市实际，采取多项措施 学习贯彻文件精神。一是市煤炭局结合 地方煤矿实际也下发了专门文件。二是 市煤炭局召开局机关学习会议，组织全 局干部学习国发201023 号文件精神。 三是充分利用网站、短信平台等方式进 行国发201023 号文件的宣传。四是 结合近期安全生产督查工作，对各单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 学习贯彻活动开展情况进行监督检查， 并将检查结果纳入年度安全生产责任制 考核。 四、存在的问题 我市地方煤矿办矿早、起点低、 人员素质差、所有制形式多，一些深层 次的问题还依然存在，时刻威胁着地方 煤矿的安全生产工作，我们深感压力和 责任的重大。 一是我市地方煤矿开采条件越来 越复杂。我市地方煤矿有 14 对矿井开 采的是大矿的边角残遗资源，地质条件 变化较大，同时随着开采深度的增加， 开采难度加大，瓦斯、水及顶板灾害也 越来越重，给安全生产带来较大威胁。 二是安全基础还有待提高。有些 煤矿投资者抱着侥幸心理，导致安全投 入方面能省的就省，能不投入就不投入， 煤矿装备水平、采煤机械化程度不高。 近几年，地方煤矿虽经整治，提高较快， 但与国有大矿相比，差距仍很明显，矿 井抗灾防灾能力还需要进一步提高。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 三是人员素质普遍较低。一些煤 矿管理干部文化程度低，技术力量薄弱， 管理方式方法落后，加上地方煤矿职工 90%以上是农民工，自保能力弱，且具 有很强的流动性和松散性，导致煤矿从 业人员的整体安全意识较差，这也是导 致安全事故发生的重要原因。 四是依法办矿的意识不强。部分 煤矿企业生产经营理念偏差，对安全生 产的认识以及法律意识还很淡薄，不能 摆正安全与生产、安全与效益的关系， 管理不到位，安全主体责任落实不到位。 五是瓦斯、水害等重大安全问题 依然存在。大矿周边的部分地方煤矿对 水患威胁的认识不到位，仍有可能发生 违法越界开采行为而造成重大安全问题； 同时，其他水害威胁较大的矿井在防治 水措施、技术力量等方面也都还存在差 距。高瓦斯和“ 双突” 矿井在瓦斯治理方 案，在防突措施落实等方面都存在不足。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 六是县监管力量明显不足。煤矿 安全监管人员数量少，而且流失严重， 监管人员水平也有待加强，行政执法力 度不够，致使安全监管的责任得不到有 效落实。 五、2011 年工作思路 2011 年是十二五规划的开局之年， 为做好今年的工作，我们进行了认真谋 划。元月中下旬，市政府将召开全市地 方煤矿安全生产工作会议，总结去年工 作，表彰先进，提出今年的工作思路、 目标和措施，签订安全生产责任书等。 我们初步确定今年地方煤矿安全工作的 总体思路是：认真贯彻党的十七届四中、 五中全会精神，以科学发展观为指导， 以贯彻落实国发 23 号文件为主线，坚 持安全发展理念，以强化预防、加强监 管、落实责任为重点，以开展“科技装 备进步年”活动、深化安全质量标准化 建设活动、安全文化建设活动等为载体， 加强安全生产现场管理，有效防范和坚 决杜绝较大以上事故，进一步促进全市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 安全生产形势的持续稳定好转。 今年我们的安全目标是：杜绝较 大以上事故发生，减少零星事故，煤矿 百万吨死亡率和死亡人数控制在省、市 下达的指标以内。 瓦斯抽采目标是：完成瓦斯抽采 量 95 万立方米。其中界沟煤矿 60 万立 方米，北辰煤矿 35 万立方米。 安全质量标准化目标：95%的矿 井达到三级以上标准，其中一级质量标 准化矿井数量有较大提高。 安全培训目标：全市管理干部、 特种作业人员持证上岗率 100%，全员 培训 100%。 安全装备目标：按计划完成人员 定位系统建设。地方煤矿机械化水平有 较大提高。 围绕地方煤矿安全思路和目标， 结合我市地方煤矿实际，今年我们将采 取更加积极有力的措施，扎实推进地方 煤矿安全生产水平的提高。 以深入学习贯彻国发201023 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 号文件精神为中心，落实两个主体责任， 构建持续稳定的安全生产长效机制。全 面贯彻落实国务院关于进一步加强企 业安全生产工作的通知和省经委煤矿 安全生产的各项规定和措施，扎实推进 “两个主体责任 ”落实，进一步完善全员 化的煤矿安全生产责任体系，全过程的 企业安全管理责任体系，全方位的政府 安全监管责任体系。督促县政府、煤矿 安全监管部门的切实落实政府监管职责， 加强安全监管队伍建设，充实安全监管 人员，提高履行职责的能力。督促煤矿 企业通过完善煤矿实际控制人和矿长安 全责任履行规定，形成逐级负责、逐级 落实的煤矿安全生产责任网络。进一步 强化安全生产的目标责任考核体系建设， 强化安全生产目标管理和安全质量标准 化建设的考核，形成一级考核一级的安 全指标考核体系。 以“一通三防 ”、 “瓦斯治理”、 “防治 水”为重点，突出重点环节，严防较大 以上事故的发生。做好“ 一通三防 ”、瓦 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 斯治理、防治水、顶板管理、火工品管 理等工作是我市地方煤矿安全工作重点， 也是控制较大重大事故的着力点。一是 继续加强“一通三防 ”和瓦斯治理工作。 认真贯彻全国煤矿瓦斯防治工作电视电 话会议精神，进一步健全“一通三防” 管 理制度，加强高瓦斯和突出矿井与科研 院所的合作，按照防治煤与瓦斯突出 规定的要求，严格贯彻落实各项防突 措施；对国通煤矿，坚决按照省政府办 公厅 118 号文件要求，实现托管并达到 防突的各项要求方可恢复基建；督促界 沟煤矿进一步完善非突出煤层向突出煤 层转化的预警机制，健全管理机构，配 足人员，加强瓦斯治理工作。二是突出 防治水工作重点。以贯彻落实省经信委、 省煤监局下发的*省煤矿水害防治 工作暂行规定为重点。进一步提高煤 矿防治水工作能力，健全机构，配备人 员和设备。三是加大对杨庄矿周边六对 矿井的安全监管，进一步落实封闭墙、 矿井测量、图纸交换等制度，对服务年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 限到期的矿井坚决予以关闭。 以加强安全生产现场管理为抓手， 强化安全隐患的闭合管理，建立安全隐 患排查治理的长效机制。制定加强安全 生产现场管理的实施办法，一是以落实 *市地方煤矿管理干部跟班带班实 施细则为重点，强化安全生产现场管 理的各项制度落实，紧紧抓住采掘布局、 生产系统、设施设备、安全监控、监督 检查五个重点环节的现场监管，认真排 查隐患和问题。建立隐患排查治理闭合 管理机制和重大安全隐患的挂牌督办制 度。健全完善隐患排查、治理和报告制 度；加快技术改造，加大安全投入，着 重抓好隐患治理的“ 五落实 ”，将隐患排 查治理变成企业的自觉行动。二是建立 重大危险评估制度。加强对重大危险源 的检测、评估与监控、超前防范。委托 科研机构对杨庄矿周边六对矿井开采上 限问题进行研究评估。三是加大对非法 违法生产、违规违章作业的打击和治理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 力度。把严重非法违法生产行为，列为 重点打击对象，依法予以严惩，采用行 政、经济、法律等综合手段，促使事故 隐患的彻底治理。 以深入持久地开展安全质量标 准化建设为根本，加强安全生产保障能 力建设，着力强化安全生产基础。安全 质量标准化建设是煤矿安全生产的基础 工作。一是制定开展安全质量标准化建 设的实施方案。确定今年地方煤矿的达 标目标，至少 95%以上的生产矿井达到 三级以上标准。二是全面推行精细化管 理。把精细化管理作为今年我市地方煤 矿管理创新的重点工作来抓，重点推行 “安全周循环 ”、 “手指口述”等适合地方煤 矿条件的管理模式。三是加强班组建设。 以大力推行白国周班组管理法为班组建 设的重点，加强班组长的培训，提高煤 矿的基层管理水平。四是加强技术管理。 加强技术文件的编制、审批和落实，大 力发展采掘机械化，积极推广锚网、锚 喷等支护方式在我市地方煤矿中的应用； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 督促企业加强与高等院校和科研机构的 合作，解决重大安全技术难题。 以开展“ 深化安全文化建设 ”为 主线，加大学习宣传教育培训力度，着 力提高职工队伍素质。一是抓国家和省 有关法律和文件的学习、宣传教育，提 高法律意识。加大安全生产宣传教育的 力度，深化安全文化建设，营造安全生 产的良好氛围。二是强化安全培训，提 升职工素质。重点在机构建设上下功夫， 提高培训质量。市政府已经批准投入 40 万元，加强地方煤矿安全教育中心建设； 继续采取“走出去 ”的方式，到外地和国 有大矿学习等，不断提高办矿水平。三 是突出以人