基层医疗卫生 机构综合改革工作进展情况发言汇报

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层医疗卫生机构综合改革工作进 展情况发言汇报 “MsoNormal” style=“ align=“center”* 市基层医疗卫生机构综合改革工作进展 情况汇报 “MsoNormal” style=“ align=“center” “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“根据会议安排， 我就*市深化医药卫生体制改革工作进 展情况向各位领导作简要汇报。 “MsoNormal” style=“一、基本情况 “MsoNormal” style=“今年以来，* 市坚持以发展为第一要务，强化项目带 动，突出产业开发，千方百计调结构、 优产业，加快推进经济发展方式转变， 从而使上半年社会经济持续发展。上半 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 年预计实现 GDP*亿元，增长*%，完 成全年计划*亿元的*%；实现财政一 般预算收入*万元，比上年同期增收* 万元，增长*%。 “MsoNormal” style=“目前全市有镇 级基层医疗卫生机构*家，其中社区卫 生服务中心*个,卫生院*个，县级医疗卫 生单位*间，分别为市人民医院、市中 医医院、市疾控中心、市卫生监督所、 市妇幼保健院、市慢病站、市*医院， 村卫生室*个，民营医疗机构*个。 “MsoNormal” style=“二、重点工作 进展情况 “MsoNormal” style=“推进管理体制 改革，核定人员编制 “MsoNormal” style=“根据省编办、 卫生厅、财政厅关于印发*省乡镇卫 生院机构编制标准的通知 ，*市编委 印发了关于我市乡镇卫生院机构编制 的通知 ，将我市 20 家乡镇卫生院列为 公益一类事业单位，人员编制为*人， 增加的编制将用于招募紧缺的护理和本 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 科以上专业技术人员。 “MsoNormal” style=“推进人事制度 改革，核定岗位设置 “MsoNormal” style=“经过清理、核 查，全市基层医疗机构人员为*人，编 制数*人，核定岗位数为*人，其中管 理岗位*人、专业技术岗位*人、工勤 技能岗位*人。按照省人力资源和社会 保障厅、卫生厅关于印发*省卫生事 业单位岗位设置管理指导意见的通知 要求，根据各乡镇服务人口数和工作任 务实际和新的编制标准，各基层医疗卫 生机构按照定编、定岗、不定人的要求， 结合我市实际，均编制完成了岗位设置 管理实施方案，并分别进行报批。重新 核编后，岗位设置更加趋于合理，管理 岗位数、工勤岗位数进一步压缩，专业 技术岗位占总人数的 85%，达到省确定 的专业技术岗位比例超过 80%的要求。 “MsoNormal” style=“推进分配制度 改革，实施绩效工资。市卫生局、市财 政局、市人社局联合拟定了*市公共 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核 实施办法 ，办法规定，绩效工资总额 的 70%确定为基础性绩效工资，30%确 定为奖励性绩效工资。同时，全面清理 核查津贴补贴，摸清收入来源、支出去 向、帐户情况和津贴补贴实际发放水平， 坚决取消资金来源不合法、不合规则的 项目。目前已经部署部分基层医疗卫生 单位实施，以点带面，逐步推进。 “MsoNormal” style=“ 推进药品制 度改革，建立规范性采购机制 “MsoNormal” style=“根据省、*市 关于基本药物制度的统一部署，我们印 发了*市基层医疗机构国家基本药物 制度实施方案 ，明确了实施基本药物 制度的总体目标、工作任务、推进措施， 于 2011 年*月*日开始，全市共有*所 基层医疗机构实施国家基本药物制度， 实行了基本药物零差率销售，覆盖面达 到 100%，完成省的目标任务。 “MsoNormal” style=“加大投入力度， 完善补偿机制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 “MsoNormal” style=“根据国务院办 公厅印发关于建立健全基层医疗卫生 机构补偿机制的意见要求，落实对基 层医疗卫生机构的专项补助经费，按国 家规定核定的基本建设、设备购置、人 员培训和离退休人员经费外，逐步提高 基本公共卫生服务经费标准，使基层医 疗卫生机构通过提供公共卫生服务获得 稳定的收入来源。2011 年按照基本公共 卫生经费人均 25 元的标准，*本级财 政配套了*万元已经下达。市卫生局、 发展局、财政局、人社局联合制定了 *市实施国家基本药物制度的差价补 偿办法 ，政府通过农合和医保基金对 政府办基层卫生机构给予适当补偿，保 证基本药物制度的顺利实施。 “MsoNormal” style=“三、存在问题 “MsoNormal” style=“一是在基本药 物制度实施过程中，各基层医疗单位普 遍反映基本药物目录品种不能满足临床 实际用药需要，特别是一些急救药品的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 缺乏，直接影响边远乡镇卫生院对急危 重症患者的及时救治。我市*、*等几 家中心卫生院，距离县城较远，辐射人 口众多，且医院综合设置和功能服务较 为全面，能够解决常见病和开展一些平 常手术，但是实施基本药物制度以来， 住院病人和手术病人大大减少，许多病 人都不得不往上转院，由此产生了新的 看病难问题。 “MsoNormal” style=“二是财政补偿 压力较大。深化医改的工作任务能否成 功，关键在于医改资金的投入，我市属 经济欠发达地区,政府在农合配套资金和 公共卫生经费投入上捉襟见肘，卫生系 统配套建设资金缺乏，许多医院仍存在 住院病房紧张、医疗设备落后问题。县 级医疗卫生机构同时承担公共卫生服务 职能，但目前还没有全额拨款，又没有 公共卫生专项经费补助，如今后不能配 套资金,将严重影响医务人员工作积极性 和改革实施效果。 “MsoNormal” style=“三是医疗卫生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 资源匮乏与配置不够合理。全市普遍存 在专业技术人才分布不均和失衡现象， 尤其是缺乏高级卫技人员，一些重要科 室和重要岗位的专业技术人员奇缺。由 于一些重要科室人员少，工作量大，致 使一些日常工作安排、外出进修培训学 习等都存在一定困难，导致这部分人员 业务水平和工作技能一时难以提高，专 科建设和科研项目难以开展。卫生人力 资源配置不合理还表现在基层卫生人员 综合素质差，专业结构搭配不科学，编 制少、待遇低，人才引不进，留不住。 “MsoNormal” style=“四是公共卫生 服务体系和应急机制仍不健全，环境、 食品、饮用水安全面临考验，艾滋病、 结核病、手足口病等重大传染性疾病防 控形势依然严峻。 “MsoNormal” style=“五是卫生信息 化建设缺乏统一规划和资金投入，严重 影响健康档案的普及和应用，以及医保 工作的持续发展。 “MsoNormal” style=“四、工作建议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 “MsoNormal” style=“一是政府要加 大对欠发达地区投入的比例，减少地方 配套的比例。要对全部公立医院实现全 额拨款，对承担公共卫生服务职能的县 级医疗卫生机构给予一定的经费补助， 加大对卫生系统基础设施建设的投入， 解决部分医院病房紧张、医疗设备滞后 问题。 “MsoNormal” style=“二是按照政策 要求，继续完善落实基本药物各项措施。 增加基层医院常用药、急救药到目录中， 抓紧做好基本药物网上集中采购、统一 配送的实施，要保证基本药物的药品质 量，解决用量少品种和边远地区卫生院 的配送问题。 “MsoNormal” style=“三是完善基层 医疗卫生服务体系。按足额核定编制数 给卫生院配备医务人员，通过定向培养、 在职培训等多种形式，建设和稳定基层 医疗卫生队伍建设。根据实施基药制度 以来县级医院病人大量增加的情况，适 当增加县级医院编制数。稳妥推进基层 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 卫生院人事制度改革，适当设定非专业 技术人员的分流过渡期，减少因改革引 起的不稳定因素。 “MsoNormal” style=“四是促进基本 公共卫生服务逐步均等化。按照国家和 省里的统一部署，完善居民健康档案管 理等 9 类国家基本公共卫生服务项目。 加快重大公共卫生服务项目进度，加强 项目管理，完善绩效考核制度，加大督 导力度，推动工作落实。 五是积极稳妥推进公立医院改革试 点。坚持公立医院公益性质，紧紧围绕 改革人事分配制度、改革管理体制等方 面，努力形成比较科学规范、充满生机 活力的公立医院运行机制，让群众尽早 享受改革带来的实惠。 “MsoNormal” style=“各位领导，虽 然我市一直努力推进医改工作，但离上 级党委、政府的要求以及广大人民群众 需求