法院“一乡(镇)一法庭”工作调研报告与全市招商引资工作推进会讲话稿合集

法院“一乡(镇)一法庭”工作调研报告与全市招商引资工作推进会讲话稿合集全市招商引资工作推进会讲话稿今天下午，我们召开全市招商引资工作推进会，主要是对全市上半年招商引资工作进行总结，对下半年招商引资工作进行安排部署。刚才，市商务局、市工信委分别通报了17月份全市招商引资工作有关情况，亚东同志对做好下半年全市招商引资工作作了具体安排。从通报情况看，今年上半年，全市实际利用省外资金x亿元，引进资金规模居全省第3位，增幅居全省第6位；实际利用外资x万美元，同比增长x%，增幅居全省第6位。17月份，全市在建投资规模3亿元以上项目x个，投资总额x亿元；x个服务业项目已开工建设，开工率x%，投资完成率占年度计划的x%。与此同时，我们还要看到项目推进中的不平衡，上半年，全市新建工业项目同比下降x%，x个新签约项目中仅有12个项目开工建设；在现代服务业项目方面，睢阳区、宁陵县、梁园区项目开工率低于全市平均水平(x%)，示范区、睢阳区、梁园区、柘城县项目投资率低于全市平均水平(x%)。因此，我们一定要充分认清我市产业发展的短板和不足，尤其要正视工业总量小、龙头带动项目少、产业发展处在价值链的中低端等突出问题，着力在提高发展质量上下功夫，通过招商引资和项目建设，促进产业向价值链和产业链的中高端迈进。下面，结合我市招商引资工作实际，我讲以下几点意见。一、要充分认识招商引资对促进全市经济总量扩张、产业转型升级、实现高质量发展、建立现代产业体系的极端重要性。我市自产业集聚区创立之初，白手起家，努力创业，经历了从无到有、从小到大的发展阶段，培育和发展了各具特色的主导产业，形成了产业集聚的品牌效应，奠定了我市产业集聚区在全省中的地位，为推动经济高质量发展、加快建立现代产业体系奠定了坚实基础。可以说，我市产业集聚区建设取得的成效，与创新性地做好招商引资工作密不可分。各级各单位各部门一定要充分认识到招商引资是增加经济总量、完善产业体系、提升发展质量的根本途径，发扬好我市在产业集聚区创业之初形成的“敢为人先、勇于创新、善于突破”的创业精神。在产业集聚区“二次创业”中不断发扬光大，有序推进招商引资工作，通过招商引资促进全市产业集聚区和服务业“两区”提质增效、实现新的突破。二、要建好用好产业集聚区和服务业“两区”发展载体。要依托我市产业集聚区和服务业“两区”这两个产业发展重要载体，围绕11个产业集聚区和日月湖现代服务业集聚区、高铁枢纽商务区和古城文化旅游创意创新区三大经济版块，加大招商引资力度，按照产城融合的理念，坚持好生产、生活、生态融合发展，打造产业发展生态链，加快完善产业生态体系。要由发展产业集聚区的理念向建设产业新城的理念转变，由建设单一的产业集聚区向建设生产生活生态复合的产业新城转变，形成一个既有生产、又能生活、还有良好生态的产业新城，形成产业新城内的生活性配套和良好的生态系统建设，带动产业转型升级，积极构建现代产业体系。今后，要单独做好对产业集聚区和服务业“两区”的综合评价，坚持量和质两方面指标并重，评价指标既包括项目个数、完成投资额、完成投资与序时进度之间的关系等指标，还包括增速、质量、业态等指标，同时还要有项目体量、项目性质、项目业态，以及项目对延链补链、融合发展、拉动就业、形成税收等项目作用评价方面的指标。同时，市工商、税务、银行等部门也要根据行业实际，做好项目统计和分析，每月向市政府上报工商登记情况、重点企业税收分析以及银行存贷款情况，以此对全市经济运行进行较为全面的评价了解，指导今后工作有的放矢，为有针对性地做好招商引资、加快项目建设、助推产业转型奠定坚实基础。三、要坚持以新发展理念落实招商引资的标准和条件。要以高质量发展为根本方向，坚决打好转型发展攻坚战，按照中国制造2025标准和高端化、绿色化、智能化、融合化的要求，不断完善招商引资标准和项目准入条件，拉高发展标杆，提高发展质量，确保招商引资和项目建设的质量和效益，促进产业转型升级，加快构建现代产业体系，实现省委十届六次全会上提出的在质的大幅提升中实现量的有效增长，切实提高招商引资的实效。在前期制订出台的项目准入标准和条件基础上，要尽快健全完善产业集聚区工业项目入驻标准、现代服务业项目入驻标准和农业产业化项目引入标准，发挥商丘自身优势，提高土地利用效率和产出效益，加快构建现代产业体系。下半年，要紧盯总投资x亿元的睢县足力健幸福小镇、总投资36亿元的示范区神龙宝鼎、总投资x亿元的夏邑恒天华商x万吨非织造布、总投资47亿元的柘城县华晶金刚石等龙头型和资源整合型的大项目，全力做好各方面保障，力争项目建设实现新的突破。四、要切实加强对招商引资工作的考核奖惩。要落实招商引资领导责任制，严格按照年初制定的招商引资目标任务，强化对各县(市、区)的考核，确保招商引资工作有效推进。今年年初，我市明确提出了“两个五、三个三”的目标任务，县(区)委书记、县(区)长要分别引进1个投资5亿元以上的项目，分管工业的副县(区)长、分管商务(招商)的副县(区)长、产业集聚区主要负责人要分别引进1个投资3亿元以上的项目。下半年，要按照这个目标和年度总体目标来严格考核和推进招商引资工作。产业集聚区办公室要采取暗访等形式，对各县(市、区)上报的落地开工项目进行实地踏勘认定，确保考核结果真实可靠。要建立完善招商引资推进的模式和机制，将招商引资考核机制向下延伸，在对各县(市、区)党政正职考核的基础上，对主管招商引资工作的县(市、区)长进行平时考核评价，逐步建立科学完善的评价体系，并做好评价结果的运用，树立正向激励导向，进一步增强抓招商引资工作的积极性和主动性。五、要形成招商引资项目落地的合力。要把营商环境作为发展的命门之穴，强化亲商爱商意识，通过深化“放管服”改革，加大行政审批改革力度，进一步提高行政办事效率，为招商引资项目落地创造良好的环境。各有关单位要坚持完善好分级负责工作机制，积极支持项目落地，坚持落实“放管服”改革标准，按照“一网、一门、一次、一线、一格”的“五个一”标准，加快推进政务服务网建设，形成招商引资工作的整体合力。要加大通报力度，强化宣传报道，今后每季度或半年对各县(市、区)的招商引资情况和产业集聚区、服务业“两区”建设情况进行排序，在新闻媒体公开通报。同时，要对夏邑恒天重工一期50万锭智能化纤纺项目、柘城华晶金刚石项目、睢县足力健幸福小镇项目、示范区10万吨高端双零铝箔等重大工业项目，以及日月湖绿地酒店项目、高铁商务区红星美凯龙爱琴海城市综合体项目、古城文化旅游项目等进行持续深入报道，进一步营造全社会重视招商引资、重视项目建设的良好氛围，形成招商引资项目落地的合力。六、要注重招商引资方式方法的创新。要注重招商的实效和精准度，充分利用好以商招商、融合招商、产业链招商、龙头企业带动招商和以政府基金和政府产业引导基金入股方式招商等创新的方式进行招商，实现整链条、整园区招商。要适应招商项目建设的新需要，在前期投入、厂房建设、功能配套等方面创新招商，对招商项目中高层次人才及子女在就学、住房、就医等方面予以政策保障等，用灵活的招商方式来促进项目落地。要注重招商实效，不以项目签约作为衡量招商引资的的标准，重点考核招商项目的开工率和完成投资率两个重要指标。国土部门也要严格把关，对不符合新发展理念要求的项目，一律不允许供地。要注重招商项目的质量，所有招引的项目必须符合中国制造2025标准和高端化、绿色化、智能化、融合化要求，提高核心竞争力和可持续发展能力。在今后的招商引资工作中，不论是哪一类的项目，都要明确衡量价值标准，由过去单纯的衡量项目的投资强度和产出效益，到现在衡量项目是不是符合新发展理念和高质量发展方向、产品是不是能够满足市场需求和人民群众美好生活需要，从源头上提高落地项目质量。今天的会议是一个总结会，也是一个交办会，同时也是一个交流会，希望大家提高认识，坚定信心，完善机制，紧盯目标，加压奋进，充分利用我市区位、交通、人力资源优势正在逐步彰显的机遇，加大招商引资工作力度，高质量做好项目的培育和引进，加快构建现代产业体系，为实现中原更加出彩作出积极贡献。法院“一乡(镇)一法庭”工作调研报告2014年起,xx省法院全面开展“一乡(镇)一法庭”工作,xx县人民法院通过科学定位人民法庭职能,注重配齐法庭人员，就近向群众提供立案、法律咨询、诉前调解、司法确认等服务,打通了服务群众的“最后一公里”。长期以来，xx法院坚持学习借鉴“枫桥经验”，不断推进“一乡（镇）一法庭”工作，巩固“一乡（镇）一庭”工作成果，充分发挥人民陪审员工作优势，不断实化乡镇法庭职能和功效，收效显著。经过不懈努力，xx县x个乡镇中，除4个乡镇设有中心法庭外，其他21个乡镇也全部成立法庭，每个法庭由一名人民陪审员驻庭接待咨询、进行诉前调解、化解纠纷。今年以来，xx法院更是不断深化“一乡(镇)一法庭”工作，仅5月25日11月30日，21个法庭及一乡一法庭工作组即调解案件735件，调解成功案件x件（其中司法确认案件x件），调解失败转立案案件x件，尚在调解中的案件x件，调解成功率达x%。但我们也发现“一乡（镇）一法庭”工作中还存在许多问题亟需解决。笔者经过半年时间的调研，现将调研成果制作报告，希望对“一乡（镇）一法庭”工作及诉前调解工作有所助益。一、xx法院“一乡（镇）一法庭”工作的主要做法（一）注重发挥合力，在内外联动上作文章1、领导重视，精心部署。在省法院召开会议后，我院党组立即对分工进行调整，将一乡（镇）一法庭工作调整至诉讼服务中心负责，由最年轻的党组成员任诉讼服务中心主任。同时将基层工作经验非常丰富的法庭庭长调整至诉讼服务中心，并配备2名法官助理，专司“一乡（镇）一法庭工作”。2、成立组织，加强培训。5月末，xx县法院诉讼服务中心专门设立“一乡（镇）一法庭”工作小组，由1名员额法官任组长，2名法官助理协助，对全院“一乡（镇）一法庭”工作进行统一管理和协调，除对各法庭人民陪审员进行岗前培训、定期培训、专题培训和日常业务指导外，还对调解成功案件进行司法确认。此外，将调解能力较弱的人民陪审员调整至诉讼服务中心“进修”一段时间，由诉讼服务中心的法官助理及人民陪审员对其进行“传、帮、带”；将案件较少的法庭的人民陪审员每周调整至案件较多的乡镇法庭工作12天；让他们在工作中学习，不断提高独立调解案件能力。 3、内外联动，形成合力。2018年5月10日，xx县 “一乡（镇）一法庭”工作推进会在xx法院召开。县委常委、xx委书记、县司法局局长、各乡镇xx书记、司法所所长、驻庭人民陪审员、乡镇工作人员、中心法庭庭长、诉讼服务中心全体人员共103人参加会议。县委高度重视，司法局、各乡镇大力支持，xx法院全力推进，为今后“一乡（镇）一法庭”和诉调对接工作的开展指明了方向和目标。（二）注重人员质量，在选人用人上下功夫1、克服困难，提高标准。由于人民陪审员工作繁杂，不仅要负责所在乡镇涉法涉诉及其他纠纷接待、咨询、矛盾纠纷化解工作，还要完成自行登记案件、法院指派案件的诉前调解和处理，协助中心法庭及院内各业务庭进行送达、现场勘验、诉讼调解等临时性工作。面对基层群众调解案件、化解纠纷，需要非常有基层工作经验的人来做，因此选人用人比较困难。我院本着宁缺勿滥的原则，经过认真筛选，在今年4月份，终于将一批乐于奉献、认真负责的人民陪审员选拔至21个乡镇法庭，这为法庭工作的快速推进奠定了坚实基础。同时还与所在乡镇领导协调，由乡镇派一名年轻工作人员协助人民陪审员进行电脑操作，乡镇法庭工作得以全面落实。2、推出典型，提档升级。在21个法庭中，汤头沟法庭和唐三营法庭的成绩非常突出，两名人民陪审员均为该镇原副书记。唐三营镇人民法庭陪审员金国瑞同志，非常善于总结，在任陪审员的几年工作中，他调解了许多涉征地拆迁、相邻关系、家事纠纷、损害赔偿等案件，特别是对于群体性的涉土地征收信访案件，更有独到的见解和调处方法，也取得了可喜的成绩，他自2014年7月任唐三营镇法庭陪审员以来，通过一年多的时间，将唐三营镇原来长达58年的信访案件，全部处理完毕，他调处的案件也由每年一二百件降低到每年六七十件。他还结合原来乡镇工作经验，编写了解决农民诉求20要、庭前案事调解实录两部书籍。2015年，我院组织全县各乡镇xx书记、司法所长以及全体人民陪审员在唐三营法庭召开观摩推进会，以此促进各乡镇法庭和民调组织的调解工作。今年，我院还将金国瑞同志编写的两部书整编印刷，作为教材分发至各法庭，相信会对法庭工作起到很好的指导和推进作用。汤头沟法庭人民陪审员张文海同志，基层工作经验非常丰富，在人民陪审员岗位上默默奉献、任劳任怨，今年110月份，已调解案件152件。他所在的汤头沟镇共有31个行政村，是xx县的行政村大户，各村的矛盾纠纷都较多，特别是涉及土地纠纷、金融借款、民间借贷的案件，更是重中之重。张文海同志工作认真负责，从不放过任何细节，2018年上半年，汤头沟法庭辖区的一个村民李老太太找到法庭，称她家的承包地被邻居挤没了，多年找相关部门没有结果，要求解决。李老太太所在的村民组共计40户左右人，为了弄清楚她的土地被谁挤占了，张文海通知村干部让全组村民当天下午全部到该地块，又联系了土地所和司法所协助他到涉案地块，一户一户的丈量，两个小时的测量，终于将李老太太的地找了回来。李老太太感激万分，拉着张文海的手不断的感谢：“张庭长，谢谢你啊，这几年我都没找回来的地，让你半天就给找回来了。”今年，金国瑞和张文海二位同志是我们推出的优秀人民陪审员，希望通过典型人物的事例，提升所有人民陪审员的工作积极性和主动性，以此促进“一乡（镇）一法庭”工作长足进步。（三）注重创新措施，在行为规范上促专业1、制定制度，规范行为。我院诉讼服务中心及时制定一乡（镇）一法庭工作要求、人民陪审员履职要求，对各法庭及人民陪审员日常工作中的工作态度、行为举止、工作纪律等都提出了严格要求。同时，还建立“一乡（镇）一法庭”工作群，工作中需要沟通、解决的问题全部在工作群中解决。由于管理到位，群众反映良好，绝大部分陪审员都能自觉遵守制度、认真工作。今年以来，21个法庭共计接待来访1100余人次，除县法院分派案件外，自行调处案件158件，调解成功并在外网云调解系统内登记的91件，调解成功率57.59%。2、创新举措，落实身份。一直以来，“一乡（镇）一法庭”的人民陪审员没有人民调解员的身份，不能在调解协议上直接署名。在出具调解协议时，只能出具各司法所人民调解员姓名，并加盖人民调解委员会公章。为此，5月末，我院诉讼服务中心与县司法局协商，将21个法庭的驻庭人民陪审员由司法局全部聘为人民调解员，21名人民陪审员可以直接在人民调解协议上署名，这一措施的落实，使得陪审员不仅增加了职业责任感，更增加了尊荣感和成就感。3、制作范本，简化程序。诉讼服务中心在对诉前调解案件所需要的文书均制作了范本，规范和简化司法确认程序，保证当事人只到法庭一次，解决全部问题。为促使当事人自动履行、减轻执行工作压力，使问题真正解决在诉前，制作范，在司法确认裁定书尾部，在原有的“当事人应当按照调解协议的约定自觉履行义务。一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行”后面，加上一句话“且被执行方当事人在执行程序中除交纳执行费外，还应交纳案件受理费*元”。虽然仅是一句话，但却大量减少诉前调解案件进入执行程序，也避免不守诚信一方用诉前调解规避诉讼费负担。该措施效果良好，到目前为止，诉前调解确认的案件全部没有进入执行程序。（四）注重扬长避短，在网络办公上加力度长期以来，“一乡（镇）一法庭”工作平台与诉调对接系统不能兼容，形同虚设，“热点”根本无法连接等问题一直困扰法庭工作，今年5月份，我院积极与联通公司洽商，投资建设互联网办公专线， 21个法庭全部使用互联网的云调解系统办案，真正实现了网上办案。11月份，经过省法院调试，一乡（镇）一法庭工作平台已经能够与诉调对接系统兼容，我院立即与联通公司联系，并进行施工，在2018年12月15日前，xx法院“一乡（镇）一法庭”工作平台在21个法庭全部建完投入使用，至此，我院数字法院系统、诉调对接系统、一乡一法庭工作平台真正实现兼容，网络办公将常态化。二、xx法院“一乡（镇）一法庭”工作面临的问题及困难 （一）部分人民陪审员素养、敬业精神有待再提高。在几次培训及工作检查中，我们均发现，极少部分新任陪审员，年老的日常法律知识十分欠缺、年轻的社会经验不足，调解案件时很难说服当事人；有的工作积极性不高，检查中发现旷工、脱岗在极少数人民陪审员身上时常出现，由于法庭有时无人职守，导致当事人仍然要到其他乡镇法庭请求解决。个别陪审员不注重言谈仪表，不注重法庭卫生，没有把法庭的工作放在心上，只把人民陪审员的补助当作一种额外收入。我们在检查中已通报批评，并报政治处备案，由政治处决定是否扣除当月部分绩效工资；对于一年来工作不积极、无实绩的人民陪审员，我们将提出建议，在年底报请县人大常委会免去其人民陪审员职务。（二）法庭办公场所仍无法保障。21个法庭办公场所绝大部分是由乡、镇政府提供，而乡镇政府原有办公用房就不足，加上今年下半年，各乡镇政府增编，大的乡镇增加20多人，小的乡镇也增加10人左右。冬季防火，森林消防扑火队也需要在乡镇住宿，乡镇政府用房十分紧张，导致部分法庭办公室、调解室被挤占，有的变成了乡镇工作人员的办公室、扑火队的宿舍，有的被司法所变成了“矫正室”。大部分法庭两个办公用房变为一间。有的甚至只能和司法所合署办公，成了司法所、法庭共用一间办公室。（三）人民陪审员补助过低。几年来，我院对一乡一法庭工作投入近百万元。由于县政府财力有限，对驻庭的陪审员每月只能发放办案补助1500元，陪审员到各村办案，有的与司法所合用司法所车辆，有的开自己私家车、骑摩托车等，私家车、摩托车加油现在仍然由陪审员自己解决；对乡镇配合工作人员每月只是象征性的发放补助180元到280元不等。补助过低，仅靠人民陪审员的一腔热情工作，根本不是长久之计，一定程度上影响了人民陪审员工作的积极性。（四）工作量十分不均衡。各乡镇法庭由于区域面积、人口数量不等，发案率也极不相同，各乡镇对一乡镇一法庭的需求不同、对法庭工作支持力度也不相同，造成各个法庭之间的工作量十分不均衡。有的法庭近五个月以来调处案件不足十件，有的法庭调处纠纷达到上百件，造成同是人民陪审员，同样的补助金额，多劳却并未多得。久而久之，可能会挫伤工作积极性。同时，对于五六千口人的小乡镇来说，面积小，纠纷少，设置法庭也并非必须之举，就连个别乡镇领导也认为乡镇纠纷他们自己就能解决，没有必要设置法庭。（五）网络衔接不畅。半年来，“一乡（镇）一法庭”工作平台虚设，与诉调对接系统、数字法院系统均不能兼容，没有存在的意义。所有的法庭工作，都使用的是xx网的诉调对接系统和互联网的云调解系统，但这两个系统也不能兼容，存在重复劳动，一定程度上影响了办案效率。案件通过内网分派给各乡镇法庭，陪审员只能通过外网在云调解系统办案，由于大部分陪审员现在还不会网上办案，制作的人民调解协议只能通过微信发给诉讼服务中心的法官和法官助理，由法官和助理提出修改意见后再由当事人和调解人员签字。（六）法官及法官助理下乡工作量增大。现阶段，对于达成协议需要司法确认的案件，仍然由法官或者助理到各法庭进行司法确认，出具裁定书，浪费了大量在途时间。三、对继续开展“一乡（镇）一法庭”工作的建议及工作安排（一）以乡镇为单位，对全县人民调解员进行培训。我们将抽调优秀人民陪审员、部分法官助理、法官对25个乡镇所有人民调解员进行政治理论、业务技能、职业道德礼仪培训，提高基层人民调解员职业操守、道德修养，调解技能。通过扩大培训对象，将全县各乡镇人民调解员发展为法庭调解队伍，配合法庭进行诉前调解工作，在此基础上，首先实现司法调解与人民调解的有效配合、衔接。同时，我们还将与负有行政调解职能的部门相互联系，相互配合，让司法调解、人民调解、行政调解有效衔接，互相配合，逐步真正实现三位一体大调解。（二）努力实现人民陪审员执业公平。我们拟向县政府争取专项资金，对人民陪审员、人民调解员根据工作量大小实行差别补助，对成绩突出的予以物质奖励。或者，将案