南昌市县域义务教育均衡发展督导评估实施意见.doc

/sundae_meng南昌市县域义务教育均衡发展督导评估实施意见为切实做好全市县域义务教育均衡发展督导评估工作，按照国务院教育督导委员会办公室的通知(国教督办20145号)、江西省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见（赣府发201015号）、江西省人民政府办公厅关于印发的通知（赣府厅字2013101号）和江西省教育厅关于印发的通知（赣教发201314号）的文件精神，结合我市实际，特制定如下实施意见：一、督导评估的对象和范围县域义务教育均衡发展督导评估的对象为各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会（以下统称县）及其相关职能部门。范围为县域内义务教育学校（含省、市直属的中小学）。二、督导评估内容和标准县域义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。一个门槛，即基本办学要求评估。在对一个县进行评估认定前，要对其所辖每一所义务教育阶段学校是否达到省定基本办学要求进行评估。达到这一要求的县，才有资格申请接受均衡督导评估认定。两项内容，这是督导评估的核心内容，包括对县域义务教育校标间均衡状况的评估和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作推进状况的评估两个方面。一个参考，是指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度。作为评估、认定县域实现基本均衡的重要参考依据。（一）县域义务教育学校基本办学要求（门槛）的评估内容和标准对基本办学要求评估从校园校舍建设、仪器图书装备、教师队伍建设和课程建设等方面进行综合评分，总分在85分以上的学校为基本办学要求达标学校。 具体评估内容、标准和评分办法见江西省县域义务教育均衡发展督导评估基本办学要求评估表（附件1）。（二）对县域义务教育学校校际间均衡状况的评估对校际间均衡状况的评估，重点评估县级人民政府均衡配置义务教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标分别计算小学、初中各项指标的差异系数。小学和初中的差异系数分别须小于或等于0.65和0.55的县，方可通过评估认定。具体评估以学校当年年报报表数据为依据，以县为单位统一汇总后，委托赣南师范学院测评。（三）对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作推进状况的评估对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作推进状况进行评估，重点评估县级人民政府在推进县域义务教育均衡发展工作上的措施和成效。从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等方面进行综合评分，总分在85分以上为达标。具体评估内容、标准和评分办法见江西省县域义务教育均衡发展工作推进状况评分细则（附件2）。学校按县级教育行政部门要求做好材料收集、整理、汇总、装订和迎检工作。出现下列情况之一的，暂缓开展县域义务教育均衡发展督导评估： 1.辖区内义务教育学校当年发生重大安全责任事故的； 2.义务教育学校标准化建设年度任务未完成的； 3.截留、调控、克扣、挪用和套取义务教育保障经费的。（四）对公众对县域义务教育均衡发展满意度的调查问卷调查对象为当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。 公众满意度调查由省教育厅委托第三方组织实施，具体工作内容、程序及要求见江西省县域义务教育均衡发展公众满意度调查实施方案。 三、督导评估的程序和要求督导评估的程序为：县级自评、市级复评、省级评估和国家审核认定四个环节。（一）县级自评 1.成立机构。在县级政府的领导下，成立自评工作领导小组。领导小组下设办公室，负责制定自评工作计划，协调有关事宜，开展日常工作。 2.制定方案。分解工作任务，制定具体工作安排和阶段性工作要求等。 3.开展自评。建立台账，准备迎评材料，并对照评估内容和标准逐项自评，及时查缺补漏。 4.申报复评。自评达标的，于当年1月底以前，由县级政府向市级政府申请复评。5.报送材料。县级申请市级复评，须提交申请报告，并附县级自评报告、全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表，同时报送电子稿。迎评前县级政府及其相关部门出台的政策文件汇编以及自评过程中生成的有关数据统计表连同电子版一并报送。 （二）市级复评 1.成立机构。成立由教育局主要领导为组长，相关局领导为副组长，相关职能部门组成的复评工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市政府教育督导室，并负责日常工作。 2.基本要求。市级复评重在指导、帮助接受评估的县（区）认真总结工作经验及成效，找出存在的问题与不足，提出整改意见和要求，督促限期整改。 3.结果处理。市级复评结束后，及时形成书面意见，对接受评估的县（区）提出整改要求。 4.申请省级评估。经市级复评达标的，于当年3月底以前，向省政府教育督导委员会申请省级评估。5.报送材料。申报省级评估，须提交申请报告，并附市级复评报告、县级自评报告、全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表，同时报送电子稿。市级复评过程中生成的有关数据统计表连同电子版一并报送。市级复评报告应着重体现县级政府推进义务教育均衡发展的主要措施、经验成效、存在的主要困难问题和整改意见。 （三）省级督导评估和国家审核认定 接到市级申请报告后，省级教育督导室部门将具体组织对申报对象进行督导评估。通过省级督导评估的县，经省政府教育督导委员会审核通过后，于当年8月底以前报请国家审核认定。经国家审核认定后由教育部授予“义务教育发展基本均衡县”称号并授牌。未通过的，待其整改达到要求后重新申请，由省教育厅按程序重新组织督导评估。 四、建立相关工作制度（一）建立工作推进制度。一是设立复评的前置条件，对差异系数、基本办学要求不达标和有违反一票否决的，市级将不予复评；二是按江西省人民政府办公厅关于印发的通知(赣府厅发201157号)文件要求，分年度评估各县（区）义务教育均衡发展达标工作，具体见南昌市县域义务教育均衡发展工作年度评估表（附件3）；三是基本办学要求达标情况的县级自评应在市级复评前一年内完成（2014年度除外）。（二）建立通报制度。对工作中不服从县域内教育行政机关统一领导，不按评估要求做好工作，弄虚作假等行为，造成不良影响的，在全市予以通报。（三）建立义务教育基本均衡县年度检查和复查制度。对已经实现义务教育基本均衡的县，市人民政府教育督导室每年将安排一次专项的督导检查，每三年进行一次全面复查，针对达标后出现的新问题进行督查整改；对评估认定后连续三