在全区全国文明城市复评迎检动员会上的讲话.doc

在全区全国文明城市复评迎检动员会上的讲话同志们：年是“十二五”开局之年，也是建党周年、全国文明城市新一轮评选之年。为贯彻落实市委、市政府全国文明城市复评迎检动员大会会议精神，广泛动员全区广大干部群众积极投身新一轮文明城市建设，进一步提高我区市民文明素质和城乡文明程度，今天，我们在这里召开“区全国文明城市复评迎检动员会”，总结年以来我区文明城市建设所取得的成绩，部署年全国文明城市复评的各项迎检工作，努力为苏州市顺利通过全国文明城市复评做出新的贡献。一、年以来全区文明城市长效管理取得的主要成绩年，苏州荣获了“全国文明城市”荣誉称号。三年来，我区文明城市长效管理工作始终按照市委、市政府的统一部署，以全国文明城市测评体系为标准，围绕“八大环境”建设，制定了全区公共文明指数测评相关责任分解，大力实施文明城市长效管理，着力在保持工作常态、推动科学发展上下功夫，各项工作都取得了显著成绩。城市化与城乡一体化进程统筹推进，城市现代化建设水平不断提高，市民文明素质和社会文明程度日益提升。先后获得“全国科普示范区”、“省规范教育收费示范区”、“全省农村河道疏浚整治先进区”、“省县级体育工作先进单位”、“省食品安全示范区”、“省发展乡村旅游工作先进区”等荣誉；顺利通过国家生态区验收，实现全国环境优美镇全覆盖。在年、年苏州市文明委组织的全市公共文明指数测评中，我区两次测评成绩均名列前茅，分列全市七个城区的第1名和第3名，受到了市委、市政府的充分肯定和嘉奖。群众性精神文明创建工作也取得了明显的成绩。三年来，先后组织开展了以“迎奥运”、“迎国庆”、“迎世博”为主题的“讲文明、树新风”系列活动，促进了公民思想道德素质和社会文明程度的提升；涌现了以金林海、郏勤、吴佳悦等道德模范为代表的一批先进典型，道德模范宣讲活动在全区广泛开展，形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚；越溪街道旺山村被评为全国文明村创建工作先进村，各类精神文明建设先进单位积极承担社会责任，定点帮扶困难群众4455人次，文明单位示范效应不断辐射；未成年人思想道德建设不断加强，学校、家庭、社会“三位一体”教育网络逐步完善，少儿广播节目“阳光地带”的品牌影响力进一步扩大；志愿者工作有了长足进步，目前全区已建立18个志愿服务工作站、200多支专业化志愿者队伍，注册志愿者35183人，形成了“志愿者服务中心服务分站（点）服务队”三级志愿服务网络；全省首家新市民融合工程示范点在木渎金桥新市民服务中心建立；每年组织开展全民阅读活动，先后有361项活动被列入“苏州阅读节”项目，连续三年获得全市优秀组织奖。这些成绩的取得，是三年来我区文明城市建设工作制度化、科学化的集中反映，也是全区精神文明建设工作创新发展、求真务实的生动体现。概括起来，有三个方面的工作较为突出：一是制度创新，文明城市长效管理机制得到充分保证。先后制定出台了区文明城市长效管理工作意见、关于做好公共文明指数测评工作的实施意见、苏州市公共文明指数测评标准及区相关责任分解以及区加强文明城市长效管理暨公共文明指数测评迎检考核办法，进一步健全了全区文明城市建设的相关责任、社会参与、奖惩激励等各项制度，建立了公共文明指数定期通报制度，及时通报每次测评结果和相关整改内容。我们还将公共文明指数测评迎检工作与区级机关作风效能考核和区“创先争优”活动挂钩，统一纳入年度评价考核体系，初步实现了文明城市建设工作的制度化、规范化、常态化，有效提升了文明城市建设水平。二是条块联动，文明城市建设综合管理得到相互促进。全区各地各单位按照区委、区政府关于文明城市建设长效管理的总体要求，明确工作职责，落实各项创建工作任务。每年文明城市测评迎检期间，全区各机关企事业单位交通协勤党（团）员志愿服务形成了制度；城市管理“区域式联动，网格化管理”机制全面深化，数字城管初步实现移动指挥智能化和管理网络化，环卫机械化水平不断提高；强化重点区域、重要节点环境长效管理，“三小车”、杂船、卫生死角等七项环境整治工程取得扎实成效；大力优化有利于未成年人健康成长的社会文化环境，加大黑网吧打击力度，逐步推动网吧连锁管理，规范网吧经营秩序。各地各单位条块联动、合力推进，镇（区）、街道积极发挥各类创建主体作用，与条线部门共同开展常态化的创建督查工作，形成了条块结合、同创共建的区域化创建格局。三是创建惠民，市民群众参与创建工作的热情得到不断提高。我区的文明城市建设始终以民生为重要指标，以民意为重要标准，以维护群众的根本利益为目的，使各项创建成果惠及群众。农村环境综合整治深入开展，全区环境卫生状况持续改善；水香苑社区、龙港一村等一批老新村综合改造全面完成，小区环境焕然一新；区残疾人综合服务中心启动建设，中心城区无障碍建设改造全面完成；公共医疗卫生事业投入不断加大，基本公共卫生服务均等化积极推进；区、镇、村文体中心建设不断加快，文化科技卫生“三下乡”、“广场文艺月月演”和数字电影“四进工程”等群众文化惠民活动广泛开展；诚信建设不断深入，全面建成省级食品安全示范区；城中村、塘湾里等重点区域社会治安和城市管理突出问题专项整治集中开展，法治和平安建设深入推进，全区形成了环境更加优美、设施更加完善、生活更加丰富、社会更加安宁的良好局面，进一步提高了市民群众对创建工作的满意率，进一步激发了广大市民群众参与创建工作的热情。二、全区文明城市长效管理所面临的形势“全国文明城市”是一个城市的综合性最高荣誉，全国文明城市测评体系中的“八大环境”涉及了政治、经济、文化、社会等方方面面，今年中央文明办对全国文明城市测评体系作了比较大的调整，补充了很多新的内容。复评主要采取听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种测评方法，而且今年的问卷调查和网络调查的面会铺得更广。126项测评内容必需95%达到A级标准，也就是说最多只能有6项指标在A级以下，否则将不能评为“全国文明城市”。一句话，今年的复评工作内容更新、标准更细、范围更广、要求更高。从全国来看，今年是中央文明委组织的第三届“全国文明城市”评选年，中央明确提出，对已经评选上的“全国文明城市”要实行末位淘汰。同时，今年将首次同步开展未成年人思想道德建设工作测评，这是检验各地贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见成效的重要举措，是评选全国文明城市的前置条件。未成年人思想道德建设工作的测评成绩按百分计，只有得分在85分以上的才具备文明城市参评资格，并按20%比例换算后计入文明城市测评总分。从全市来看，今年是苏州市文明示范城区开评年，今年下半年，苏州市将依据年、年和年公共文明指数测评情况，评选文明示范城区。因此，我们要对照苏州市全国文明城市建设示范城区创建管理规定及测评标准，认真做好示范城区参评工作，对创建工作进行全面梳理、分析、总结。要加强组织领导，进一步完善文明城市长效管理机制。特别是要对照全国文明城市测评体系和苏州市全国文明城市建设示范城区创建管理规定的要求，组织好档案材料整理工作。目前，全市七个城区形成了“全国文明城市”创建工作和苏州文明示范城区争创工作你追我赶的态势，从前两年全市公共文明指数测评情况来看，我区排名一次第1、一次第3，始终排在第一版块，但其他城区进步非常明显，如果单纯从数字上看，我们和最后两名的差距也只有不到2分。我们要清醒地认识到“不进则退，慢进也是退”的严峻形势，更加清楚地认识到自身工作存在的薄弱环节：有些单位对文明城市长效管理的科学性、严格性和任务艰巨性还缺乏足够的认识；在城市建设管理方面，一些老大难问题依然存在，如有些地方环境卫生差、交通秩序乱的状况没有得到有效解决，公共设施维护还不够及时；在问卷调查中，市民对文明创建工作的知晓度、满意度和支持率还达不到民意测评的要求。这些问题直接制约了我们在新一轮文明城市创建复评和全市文明示范城区中的竞争力，解决这些问题需要积极发挥政府部门、企事业单位、社会组织和全体市民的作用，共同形成合力。三、今年全国文明城市复评迎检的具体安排和工作要求为加强文明城市复评迎检工作，区创建指挥部结合市委、市政府关于全国文明城市复评迎检工作的实施意见文件精神，对相关责任进行了具体分解，请相关责任单位严格按照责任分解的要求，认真、细致、扎实地落实好各项迎检工作。（一）明确责任分工，确保各项测评指标达到A级要求按照今年新版的全国文明城市测评体系和全国未成年人思想道德建设工作测评体系要求，结合我区当前的实际情况，我们制定了新的实施意见，将前两年设立的区创建全国文明城市指挥部办公室和公共卫生组、公共文化场所组等10个工作组，调整为区创建办和政务环境工作组、法治环境工作组等13个专项工作组，并且明确了相应的组长单位。在复评迎检期间，各工作组要协调相关责任单位完成全国文明城市测评体系责任分解表和全国未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表所对应测评项目的A级达标任务，定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验。（二）明确整治重点，确保薄弱环节不拖后腿从前两年中央、省、市对我区开展的公共文明指数测评情况来看，我区在公共市容环境、公共卫生、公共文化场所、市民文明素养等方面应该是我们下阶段的整治工作重点，我们必须在短时间内集中力量，加以改善。一是继续在全区范围内开展“党员志愿文明协勤月”主题实践活动。组织党员、团员积极参与“文明交通志愿协勤”活动，引导人们以志愿服务的形式广泛参与文明城市建设。另外，按照苏州市委、市政府关于建立定岗定职志愿者队伍的通知的有关规定，我区从年开始，要在木渎镇和长桥、城南、苏苑、龙西城区四个街道建立一支定岗定职的志愿者队伍。在整个复评迎检期间，安排在辖区内的主要交通路口、交通主干道、主要交通站台、主要公共场所、广场（开放式公园、社区、汽车站等）等开展高峰时段或全天候的定岗定职志愿服务，协助相关部门开展宣传教育活动，对不文明行为进行劝导，对城市公共管理进行监督。二是必须高度重视入户调查工作。入户调查是听取群众意见、统计群众满意度的最为直接的方式，采取测评人员直接入户的方式进行。去年，在苏州市对我区开展的六次公共文明指数测评中，我区现场测评成绩列全市前列，但入户调查的成绩不理想，严重影响了我区的最终排名。虽然存在我区地处城郊结合部、基础设施较差、外来人口多、人口素质不高等客观因素，但也从一个侧面反映了有些部门重视不够、发动不够、宣传不够，群众对我们文明城市创建工作的认识程度和满意程度都有待提高。因此，今年各单位要高度重视入户调查环节，多想点办法，做好群众的宣传发动工作。（三）明确时序安排，确保各项工作任务全面落实今年全国文明城市复评迎检工作从今天动员大会起至国家测评结束，计划分五个阶段进行：第一阶段为宣传发动阶段。从3月底4月初开始，区各责任单位、各镇（区）街道、各社区要充分发挥电视、广播、网络、户外广告、电子屏、宣传栏、板报等宣传阵地的作用，开展文明礼仪知识、社会道德建设宣传，形成强大的整治工作声势，动员广大市民广泛参与创建工作，形成户户知晓、人人参与的浓厚创建氛围。区创建办将在全区社会面布置宣传氛围，同时在区精神文明建设简报上编发“创建专刊”，对我区复评迎检工作和公共文明建设情况进行全方位、多角度的宣传报道，在采取正面引导、宣传先进典型、倡导文明新风的同时，还将起到反面警示的作用，对暴露出的不文明现象或者阻扰整治工作的行为将予以公开曝光，起到警示、推动的作用。第二阶段为自评达标阶段。从4月份起，各单位要把复评迎检整治工作列为当前重中之重的任务，摆上重要议事日程，对照目标任务分解表的要求，细化分解工作任务。今天会议之后，各地各单位要迅速组建专门工作班子，并由主要领导为第一责任人，制定详细、具体的工作方案，严格、迅速组织实施，形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面，确保整治行动达到预定目标，取得良好效果。各责任单位要按照全国文明城市测评体系责任分解表、全国未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表的相关内容，对照测评标准完成自查自评并将自评达标情况书面报区创建指挥部。两个测评体系中有关材料审核的内容，前阶段我们已经提前专门召开了相关单位工作协调会，台帐资料的有关工作已经基本结束。第三阶段为督查整改阶段。从4月下旬起，苏州市创建指挥部将抽调人员实行脱产集中办公，对7个城区迎检落实情况进行检查督查，并将检查督查结果排名、登报公布。区创建指挥部也将适时选调部分人员组成现场督查工作组，对所有涉及实地考察的内容进行暗访测评督查。市、区督查中发现的问题以整改通知书的形式发到各责任部门，限期整改，并对整改情况实行跟踪复查。暗访测评的情况将作为区级机关作风效能考核的重要依据。第四阶段为集中迎检阶段。从5月份起，迎接中央文明委委托省文明委对苏州进行的文明城市创建及未成年人思想道德建设工作的初评。省考评结束后，要针对考评中存在的问题进一步做好整改、巩固、提高工作，集中力量迎接中央文明委组织的对苏州全国文明城市创建及未成年人思想道德建设工作的全面考评。第五阶段为总结表彰阶段。全国文明城市复评结束后，各单位回顾总结创建工作的得失、成绩和经验，区委、区政府将对创建工作中涌现的先进集体和个人给予表彰奖励。（四）明确工作要求，确保复评迎检各项工作取得实效一要提高认识，不断增强创建工作的责任感。“全国文明城市”创建工作任务艰巨、竞争激烈、责任重大。各地各单位的主要领导是迎检工作的第一责任人，要切实增强责任感和紧迫感，熟悉本地本单位各项创建工作的A级达标要求，明确落实具体工作任务的分管领导、创建期间的各项工作责任人，高标准完成本地本单位的各项迎检达标工作任务。二要自查整改，着力提升