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小城镇建设投资参考 本 期 目 录【富达尔观点】1小城镇搞“大规划”的隐忧1【政策解读】2中小城市绿皮书：未来20年内将是城镇化主要战场2广西河池市都安各镇创新开展城镇养老管理模式4【地方动态】5贵州省长调研第三届全省小城镇建设发展大会筹备情况5天津市西青区精武镇文化建设成果惠及百姓5苏州凤凰镇启动“美丽城镇”工程6山东聊城市阳谷小城镇建设扮靓城乡7云南红河州强势打造三个旅游小镇7贵州省对100个示范小城镇100个产业园区治污列出时间表8山东临沂兰山义堂镇入围全省产业化驱动城镇化十强9陕西安康市岚皋县堰门镇产业致富“钱景好”10湖北强镇扩权效果显著10安徽安庆石牌镇产业集聚生活力11宁波投1亿元改善六乡镇生态环境11【小镇产业】12“古城旅游”将助推广西百色新型城镇化发展12贵州毕节市七星关区多措抓产业强基础 力推小城镇建设13四川省泸州胡市镇：产业兴旺带动城镇腾飞14贵州遵义市板桥镇 ：产业兴旺拉动城镇起飞15【城镇品牌】16广东东莞厚街：荣获“中国新城镇建设文化会展创新奖”16【典型案例】17山东莒南县大店镇五大举措突出“人的城镇化”核心17山东曲阜市王庄镇经济社会发展开创新纪元18福建闽侯县荆溪镇规划格局形成 未来将成生态宜居镇19【专家观点】20中国社科院财经战略研究院刘彦平：中小城镇是新型城镇化关键20住建部司长：传统村落不能大拆大建242【富达尔观点】小城镇搞“大规划”的隐忧中国的城镇化速度可以用狂飙突进来形容。据统计，20002010年城镇化率从36.22%提高到49.68%，年均提高了1.35个百分点，城镇人口由4.8亿增长到6.7亿，十年间城镇人口增长了1.9亿，平均每年约有2千万农村人口进城。这样的速度大大快于同期世界城镇化水平提高的平均速度。然而，凡事欲速则不达，在狂飙突进的表象背后，隐藏的是矛盾重重的实质。1、人口少，规模大贪大浮夸、盲目扩大城镇占地规模和建设规模，特别是占用基本农田的不良倾向在城镇建设中普遍存在。很多小城镇人口规模很小，却不顾实际，盲目扩张。在我国的很多地区，城镇化的规模与当地人口密度完全不相符，以至于造成了大量土地资源和公共设施、基础设施的浪费。比如陕西镇安县的小城镇建设就存在过度追求规模，结果导致楼房密度过大，甚至影响了居民采光，影响了绿化和交通。房地产的建设规模超越了实际需求，与当地的人口规模不相称。再比如内蒙古的一些小城镇贪大求阔，一味模仿大城市的建设规模，导致了楼房的空置率很高。2、实力弱，目标高小城镇实力的一个重要表现就是公共基础设施建设。一个小城镇如果没有完善的公共基础设施，那就失去了发展的根基。很多小城镇缺少发展实力，但是又希望短时间内达到较高的目标，营造出虚假繁荣局面，于是就不惜使用各种“花招”，最终导致了竭泽而渔的严重后果。各个地方在实力较弱的前提下筹措建设资金的方法主要有 “卖地生财”和“多渠道集资”两条。“卖地生财”是低价征用农民手中的耕地，并努力变成非农建设用地，然后高价卖给开发商。另一种方法是“多渠道集资”，通过“卖非农户口”（即通过交纳一定的费用，将农民的农业户口转为非农性质的小城镇户口）、“硬性摊派”（以建设城镇的名义面向广大群众、企业、个体工商户集资）、“市场运作”（把小城镇的某些基础设施交给企业去开发，并从政策上给予具有垄断性的经营特权）三种方式来筹集资金。上述的这些融资方法就是城镇政府在实力较弱的前提下，为达到不切实际的目标而想出的“花招”。从短期来看，可以制造出一个繁花似锦的小城镇建设局面，但这种杀鸡取卵的行为必然不利于城镇化的可持续健康发展。3、民生小，政绩大在城镇化的过程中，官员的心态与农民的心态是有差别的。对于很多渴望快速升迁的官员来说，城镇化只是自己政治生涯中的一步棋，这步棋或许可以走得不那么长远，但一定要在短时间内为自己带来足以炫耀的政治资本。在2000年到2010年，中国的城镇化达到前所未有的高峰，大规划、大圈地之风越刮越大，各地出现了城镇化大跃进的景象。很多城镇领导高调宣称当地的城镇化水平达到了发达国家水平。为了达到目标，领导们不惜以牺牲土地、资源环境为代价，大搞“政绩工程”。“政绩工程”不仅违背了民心，也违背了经济发展规律。在经济学上有一种“边际效益递减规律”在人们的社会经济活动中，当一种要素的投入变得太多时，再投入一些要素所新增的效益就必然会下降。“政绩工程”带来的资源浪费导致了经济效益和社会效益的双重损失。富达尔咨询认为，以上这些问题的产生都在于地方政府对小城镇的超常规发展冲动。实际上，小城镇的发展绝大多数情况下都是与人口增长速度相适应的，如果当地的人口发展不足以形成强大的需求，就切不可在基础设施和产业规划上过度超前，否则政府巨大的投入将面临难以收回成本的风险，这必将导致政府债务压力的不断加大。【政策解读】中小城市绿皮书：未来20年内将是城镇化主要战场2013年中国中小城市绿皮书21日在京发布，绿皮书指出，2013年中小城市城镇化率仅为35.1%，未来20年内将成为城镇化主要战场。而中小城市的发展，应走集约智能、低碳绿色、城乡一体、四化协同的城镇化道路。2013年10月21日，由东北亚开发研究院、中国社科院社会科学文献出版社、中小城市经济发展委员会等单位联合举办的“2013年中国中小城市绿皮书发布会暨中小城市新型城镇化座谈会”在中国社会科学院召开。此次论坛以“集约、智能、绿色、低碳”为主题，围绕如何推进中小城市新型城镇化等热点问题进行了深入研讨。未来20年内将成为城镇化主要战场中小城市绿皮书指出，改革开放30年以来，中国城镇化进程明显加速，几乎是世界城市化同期进程速度的两倍。但是，与世界发达国家相比，中国城镇化程度总体上仍然比较落后。2000年2012年，我国城镇化率由36.2%提高至52.6%。其中，中小城市及其直接影响和辐射的区域的城市化率远低于全国平均水平，仅为35.1%。根据预测，2020年中国城镇化率将达到60.34%，届时全国将有8.37亿人生活在城镇中。与大城市、特大城市、巨型城市相比，中小城市人口压力相对较小，在户籍制度改革、公共服务提供等方面可以做到游刃有余。未来20年内，中小城市将成为提升城市化质量、推进城市化加速进行的主要战场。中小城市应走低碳绿色的城镇化道路中小城市绿皮书提出，推进中国特色社会主义新型城镇化的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以人口城镇化为核心，以制度创新为保障，贯彻生态文明理念，构建合理科学的城市格局，全面提升城镇化质量，走集约智能、低碳绿色、城乡一体、四化协同的城镇化道路。绿皮书同时从集约智能、低碳绿色、协调和谐三个方面对全国1992个市县的中小城市城镇化质量进行评价。结果显示，2013年度中小城市总体城镇化质量指数为43.2，总体城镇化质量还比较低。在集约智能方面，中小城市远逊大城市和特大城市；在低碳绿色方面，能耗偏高、水质不达标等问题比较突出，而空气质量则相对较好；在和谐协调方面，城乡收入比、城镇化率与二三产业增加值比重之比均低于全国平均水平。此外，这份绿皮书还对2013年中小城市科学发展情况进行评价指出，由于大城市用地成本和人力成本高企，加之交通拥堵、环境污染日益严重，中小城市对投资者的吸引力进一步提升。（千龙网）广西河池市都安各镇创新开展城镇养老管理模式 为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，10月18日，广西河池市都安瑶族自治县在地苏镇举行城乡居保工作推进会暨养老待遇领取资格认证信息系统启用仪式，引进一套价值14万元的“新农保社保指纹认证系统软件”，建立待遇领取人员指纹信息数据库，配备专人管理，确保国家下拨的养老基金按时发到农户手中。今年以来，都安县各乡镇党委、政府高度重视新农保工作，把城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险纳入民生保障提升工程抓紧抓好。先后制定相关管理制度，开展城乡居保宣传和保费征缴、养老待遇领取人员资格认证工作，正确引导符合条件的居民参保，并做好60岁以上居民的养老保险待遇发放工作，确保城乡居保工作健康有序运行。该县各乡镇利用现代管理手段，将新农保参保人的基本信息、缴费、发放信息、个人账户储存额等资料全部录入新农保信息系统。参保人可通过当地社会保险经办机构公布的新农保信息查询电话或者登陆社会保障网站查询本人个人账户的相关信息。原参加老农保并符合新农保参保条件的人员，对已满60周岁并领取养老金的，可直接享受中央财政支付的每月55元的基础养老金；对未满60周岁且没有领取养老金的参保人，将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。强化宣传，扫除盲点和死角。该县选定有关乡（镇）村（社区），开展城乡居保宣传和保费征缴突击月活动，用农民最容易接受、最直观的宣传形式，开展更深入、更广泛的宣传，不断提高群众参保积极性。同时，建立一支熟悉政策、业务精湛、作风扎实的新农保工作队伍，确保信息畅通，方便群众参保。通过金融保险网络建设、指纹系统设备资格认证工作，健全台账，定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，接受社会监督。创新工作方法，推进银行代扣代缴全覆盖。目前，通过推行银行代扣代缴保费的方式，提高基金管理安全系数，减少运行成本，提高工作效率。今年已在拉仁等乡镇开始实行银行代扣代缴方式征缴保费，其他乡镇也在创新养老保险费的征收方式中。该县将新农保工作纳入目标考核体系。定期不定期地进行督促检查，推广经验和做法，切实做到领导到位、措施到位、责任到位。（河池日报）【地方动态】贵州省长调研第三届全省小城镇建设发展大会筹备情况 10月21日，贵州副省长慕德贵率省有关部门赴安顺市调研第三届全省小城镇建设发展大会筹备情况，安排部署下步筹备工作。 慕德贵现场考察了黄果树石头寨、滑石哨和村庄基础设施建设、农民收入以及产业发展等情况。在听取安顺市筹备工作情况汇报后，慕德贵要求安顺市以举办大会为契机，倒排时间表，按照“四定三集中”的要求抓好示范小城镇和美丽乡村建设，把2014年第三届全省小城镇建设发展大会办出特色、办出亮点、办出实效。慕德贵强调，小城镇建设要从最基础的村庄环境风貌整治抓起，开展专项规划整治，形成“一村一品、一村一特”的风貌格局；要把农民增收致富作为一件大事来抓，结合当地特点抓好民族工艺产品生产、乡村旅游、家庭旅馆等产业，努力形成产业支撑；要整合资金，集中投入，强化基础设施建设，把安顺屯堡文化与小城镇建设、美丽乡村建设结合起来，打造活力小镇、美丽乡村。（贵州日报）天津市西青区精武镇文化建设成果惠及百姓天津市西青区精武镇非常重视文化建设，不断加强文化阵地、公共文化设施、特色文化、农村文化队伍等方面的工作力度，取得了实实在在的效果，让群众共享文化发展成果。加强农村文化阵地建设。精武镇共有18个行政村，村村配有文化活动室，其中小南河、大南河、付村、姚村、潘楼和正在施工健设的示范小城镇项目，都建有村民文体活动中心，设有图书阅览室、村民学校、体育健身室、棋牌室、书画室、室外活动场地等，全镇共有“农家书屋”18处，总计配置体育健身器材42套、价值200多万元。加强公共文化设施建设。今年以来，该镇先后建设了镇区休闲公园、精武镇体育公园、精武镇文体活动中心等多处公共文化设施，其中总投资3500万元的精武镇文体活动中心建设项目是该镇重点打造的民心工程，建筑面积5000余平米，室外活动场地近1万平方米。加强特色文化建设。 从今年三月份开始，在全镇范围内开展了“精武精神”大讨论活动，并与西青报社联合开办了 “精武精神”有奖征文，征集作品30多篇，刊登了16篇。先后组织了各种座谈讨论会120场次，共1200人参加。加强农村文化队伍建设。该镇自发组建了秧歌健身队伍14支，近300名文化体育爱好者。此外，还根据村民爱好，成立了书法协会、摄影协会、戏曲演唱队等文化组织，积极参加了秧歌花会展演、西青大舞台文艺演出、文艺下乡演出、人口日书法绘画作品展览等丰富多彩的文化体育活动。（天津日报）苏州凤凰镇启动“美丽城镇”工程 沿204国道进入凤凰镇，首先映入眼帘的是刚经过改造的大恬庄。鳞次栉比的三层木结构民居处处体现出苏式建筑风格；一条枕河而建的老街，特意保留了极具江南特色的青石板路面；沿河的驳岸都已整饬一新，再加上新建的马头墙，整个区域依稀有山塘街的韵味。 据了解，作为凤凰镇本次“美丽城镇”第一阶段建设任务重点区域之一，大恬庄共投资1900余万元，改造旧宅500户和沿街商铺56户。凤凰镇还投资近1100万元，纵深推进凤恬路5公里沿线10个重点区域环境整治，建成横贯镇东西的文化旅游风光带。目前，凤凰湖生态休闲湿地公园湖体开挖、乔木种植、绿化铺装和景观节点已全部到位。整治中，既要按照标准规范保质保量完成，又要体现凤凰的特色。根据苏州市“美丽城镇”建设实施纲要建设要求，凤凰镇进一步细化了美丽城镇的规划，着力打造凤凰新城核心区、江南水乡古镇区、休闲生态宜居区、保留村庄田园区、文化旅游度假区、现代农业示范区六大功能区域。据了解，今年苏州市美丽城镇建设自6月份启动，到2015年底，实现城镇经济充满活力、镇容整洁有序、环境生态宜居、城镇特色鲜明、人民群众满意度显著提高的预期目标。（城市商报）山东聊城市阳谷小城镇建设扮靓城乡 山东聊城市阳谷县按照“一年一大步，三年大变样，五年成新城”的城市发展目标，根据自身特点，发掘本地特色，坚持古城区开发与新城区建设齐头并进，实施了一批涉及民生的城建重点工程，稳妥积极地进行了旧城改造、城中村改造，提升了城市形象、改善了生活环境。该县按照“修旧如旧、综合配套”原则，通过植入宋朝文化的核心思想，将原有建筑改造成为仿古式建筑群，重塑水浒文化、千年古城风貌。项目建成以后，将真正实现“一城一府一园一街”的古城格局，对打造“东夷之都、千年古城、武松故乡”城市品牌，推进文化旅游产业发展具有重要意义。围绕十大城建重点工程，阳谷县实施了黄山路南延、金河路东延等道路建设工程，新建改建城市道路面积34万平方米。重点做好供热和排水管网铺设，投资1500万元实施黄河路、西环路等排水工程，累计铺设排水管道3万米；投资3000万元新增供热面积100万平方米，满足1.1万户居民供暖需求。同时，按照“双百大城市”的战略部署，确定了三大片区的征地拆迁任务，严格执行“一把尺子量到底”，展现了和谐拆迁的“阳谷速度”。（聊城日报）云南红河州强势打造三个旅游小镇 为加快“美丽家园”建设步伐，云南红河州采取示范引导、重点突出、以点带面、齐头并进的方法，按照5A级景区建设标准，强势打造弥勒市西三镇可邑村（可邑小镇）、蒙自市文澜镇大台子村（尼苏小镇）、元阳县新街镇箐口（哈尼小镇）三个旅游小镇，推进“美丽家园”建设。 三个小镇定位为“两原、两宜、两有”，即“原住民、原生态，宜居住、宜商业，有就业、有税收”的原则，既体现历史的传承性，维护村庄原有的生态和机理，又突出商业和旅游的发展，建设为宜居、宜业、宜游和充满生机与活力的“美丽家园”。 可邑小镇着重挖掘彝族阿细文化。完善可邑村基础设施硬化、绿化、美化、亮化等工程，建设民俗展览馆、迎宾门和迎宾广场，在村庄的墙上把“阿细先驱”的传说通过绘画方式表现出来，积极探索引水工程营运项目，充分体现乡村旅游的特色。尼苏小镇着力挖掘生态文化和城市民居特色。围绕大屯海自然景观及湿地，突出彝族尼苏支系文化传承与发展，充分发挥地处城郊结合部、蒙自城市主干道延长线、土地平整、交通便捷、物产丰富、人口集中等资源优势，注重村内生态环境建设，建成一个集购物、休闲、娱乐为一体的特色商业居住区，营造山清水秀、天蓝地绿、城在林中、人在景中的城市旅游综合体，形成大屯海（长桥海）开发的引爆点。哈尼小镇深度挖掘哈尼文化。借助哈尼梯田世界文化遗产这一品牌优势，突出农耕文化展示、生态居住组团、生态休闲度假、文化休闲娱乐及特色购物组团、农耕文化体验区建设，重点加强哈尼族展览馆、4D影院、大型哈尼歌舞精品节目、休闲酒吧等建设，千方百计丰富旅游要素，实现人、自然、城镇、旅游有机协调和可持续发展，把哈尼梯田打造成知名的国际性旅游目的地。 为积极推进三个旅游小镇项目建设，明确了项目第一责任人、具体责任人和督查责任人。三个旅游小镇项目建设资金由州级财政补助和部门资金整合构成，计划投入资金7600万元，其中可邑小镇投入1100万元，尼苏小镇投入1500万元，哈尼小镇投入5000万元。目前哈尼小镇已开工建设，规划用地面积约2250亩，征用建设用地411.88亩，拟建民居400户，容纳人口5000人。（云南网）贵州省对100个示范小城镇100个产业园区治污列出时间表 经贵州省政府同意，省政府办公厅近日下发通知，要求各地各部门切实增强做好贵州省环境保护十二件实事的责任感和紧迫感，并对贵州省100个示范小城镇和100个产业园区污水及垃圾收集处理等工程建成时间列出了时间表。一是关于建设100个示范小城镇污水及垃圾收集处理工程。从2013年起到2017年，用5年时间实现100个示范小城镇生活污水达标排放、生活垃圾无害化处理。2013年，在已完成2个污水处理工程的基础上，开工建设28个示范小城镇污水处理设施及配套管网项目和2个示范小城镇垃圾收运系统项目；2014年，开工建设30个示范小城镇污水处理设施及配套管网项目和38个示范小城镇垃圾无害化处理设施或收运系统项目；2015年，开工建设20个示范小城镇污水处理设施及配套管网项目和40个示范小城镇垃圾无害化处理设施或收运系统项目；2016年，开工建设20个示范小城镇污水处理设施及配套管网项目和20个示范小城镇垃圾无害化处理设施项目；2017年，100个示范小城镇污水处理设施及配套管网项目、垃圾无害化处理设施或收运系统项目全部建成投运。责任单位为省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省发展改革委、省财政厅。二是关于建设111个产业园区污水处理工程。从2013年起到2017年，用5年时间建成111个产业园区污水处理设施建设工程。在已建成10个产业园区污水处理设施的基础上，由省财政给予贷款贴息补助或以奖代补支持，当地政府或产业园区管委会负责产业园区污水处理设施建设。引入社会资金，采用BT、BOT等方式建设产业园区污水处理设施。2015年前建成39个产业园区污水处理设施；2017年前建成62个产业园区污水处理设施。实现产业园区污水集中处理，达标排放。（贵州日报）山东临沂兰山义堂镇入围全省产业化驱动城镇化十强山东在10月10日召开的全省产业化驱动城镇化座谈会上，发布了“省产业化驱动城镇化十强镇”及“省产业化驱动城镇化领军人物”名单，其中，临沂市兰山区义堂镇成功入围“十强镇”，该镇党委书记王玉杰入围“领军人物”。今年以来，兰山区义堂镇围绕建设“全省百镇建设示范镇”、立足打造千亿级产业基地的总体目标，着力打造镇域经济发展的升级版。今年上半年，该镇已完成工农业生产总值240亿元，增长25.7%；地方财政收入1.38亿元，增长26.3%；规模以上固定资产投资35亿元，增长36%。目前，义堂镇已启动41个村社区建设，其中，建设居民楼385栋、200余万平方米，提升改造全镇25处中小学、幼儿园，屠苏社区、谷城社区、涑河社区等万人社区已初具规模。在驻地核心区建设过程中，已动迁屠苏岛片区、欧洲风情核心区房屋8.83万平方米，路网清障全部完成。今年7月8日，该镇又启动了后耿埠、代庄、孟庄、大义堂片区及主干路网近50万平方米的拆迁工作，确保全年完成拆迁100万平方米。如今在义堂镇，投资5500多万元、按省级规范化标准建设的义堂中心小学即将投入使用，全镇标准化卫生室增加到66处，民办医院发展到5家，完成城乡居民养老保险扩面51125人，征缴保费681万元，完成职业技能培训700余人城镇化建设指明了“民生方向”，也把握住了百姓对幸福生活期盼的脉搏。义堂镇城镇化建设的正能量已经开始释放，下一步将力争年内落户投资过亿元项目6个，其中过5亿元的3个，全镇省调度规模企业发展到230家，主营业务收入突破400亿元。（琅琊网）陕西安康市岚皋县堰门镇产业致富“钱景好” 今年以来，陕西岚皋县堰门镇围绕县委、县政府提出的“产业上山、群众下山”的发展战略，本着以基地+产业+大户的生态发展理念，逐步推进区域化布局、产业化经营、标准化生产，全力构建山林经济循环发展体系，努力实现生态、产业、经济三赢目标。该镇按照“生态立镇、林果富民”的发展思路，遵循“一村一品”的建设要求，并根据各村实际情况，进行统一规划，合理布局，逐年实施，把特色林业建设与退耕还林、扶贫开发等项目的实施紧密结合起来，狠抓落实，夯实责任。围绕“人均三亩经济园，人均增收3000元”的发展目标，突出抓好千亩狮头柑、林下魔芋种植园、万亩泡桐示范园、林下养殖产业建设。加强园区管理，提高造林成活率，努力把特色林果业建设成为农民增收致富的当家产业。截至目前，该镇已基本建成蚕桑基地5000亩，狮头柑基地1千亩，泡桐基地1.1万亩，发展柴葫1000亩，推广林下魔芋种植2900亩，培育百亩桑园大村9个，千亩泡桐大村5个，500亩狮头柑大村1个，建成规模化林下土鸡养殖厂2个。（新农网）湖北强镇扩权效果显著 2012年开始，湖北省在33个经济相对发达镇进行体制改革试点，通过简政放权，赋予乡镇必要的事权和财权，积极、稳妥、有序推进乡镇行政管理体制改革，成为推进新型城镇化和全省乡镇经济加快发展的强大动力。各试点以“四抓”为突破口，加快乡镇经济社会发展步伐。一是“抓规划”。切实做好土地利用规划、城镇建设规划和产业发展规划，为全面科学奠定发展基础。二是“抓基础”。千方百计争取支持，创新机制广泛吸纳社会投资，多方筹措资金加大基础设施建设力度，不断改善发展环境。三是“抓产业”。根据各自基础、资源和特色，大力发展特色产业，坚持特色立镇、产业兴镇。四是“抓机制”。在机构设置、人才引进、财力支持、土地流转等方面赋予更多的政策，强镇扩权，激活内在发展动力。改革激发活力，试点镇经济社会发展全面提速。2012年，33个强镇扩权试点镇实缴税金61.2亿元，同比增长41.6%，高于全省乡镇平均增幅16.9个百分点；实现工业总产值2704.7亿元，同比增长34.2%，高于全省乡镇平均增幅5.3个百分点；完成财政总收入77.3亿元，同比增长47.9%，高于全省地平均增幅30.3个百分点；完成固定资产投资777.7亿元，同比增长44.9%，高于全省平乡镇均增幅13.6个百分点；实现农民人均纯收入9451元，同比增长17.6%，高于全省乡镇平均增幅3.8个百分点。 （湖北日报） 安徽安庆石牌镇产业集聚生活力今年以来，安徽省安庆市怀宁县石牌镇紧紧围绕优化产业集聚方向，强化产业集聚能力，大力培育骨干企业，全力谋求跨越赶超之势。1-7月份，完成固定资产投资5.07亿元，规模工业总产值15.2亿元，完成工商税收2025.15万元，招商引资2.35亿元。该镇在扶持雪莲、龙洲、皖宁等骨干龙头企业提档升级的同时，强力推进弘立混凝土、五洲米业等一批重点工业项目建设；投资100多万元建设石牌工业集聚区排涝站和改造相关污水雨水管网，优化园区环境。截至今年7月份，全镇规模以上工业企业已达20家，其中今年新增4家。今年来引进易美服装、皖西南大市场、麻塘湖养老服务中心等项目6个，完成招商引资额2.35亿元。引荐昆山世博精密机械有限公司在县开发区电子及精密仪器工业园投资建设A5、A6标准化厂房并新上精密机械项目，预计总投资额达5000万元。围绕“改造老县城，建设新石牌”的工作目标，该镇全面加快老城改造步伐并重点向民生工程倾斜。投资200余万元的怀太路大中修工程已竣工，投资近400万元的石新路改造工程基本完工，投资400多万元的农田水利田间工程已完工，投资800余万元的同马大堤石牌段堤顶公路改造工程和投资3000多万元的石牌敬老院扩建及农村养老服务中心即将开工建设。廉租房建设、棚户区改造、“城中村”改造工程稳步推进。先后累计投资200余万元，对城区中心渠道、潘段池塘、小农贸广场池塘进行了综合治理，改善城区面貌，优化居民环境。（安庆日报） 宁波投1亿元改善六乡镇生态环境 宁波市小城镇生态建设如火如荼，鄞州区姜山镇等6个生态乡镇已累计投入1亿多元资金，持续有效推进各地生态环境整治，并取得了阶段性成效。7月10日，余姚市黄家埠、小曹娥，慈溪市观海卫、奉化市莼湖、宁海县前童、鄞州区姜山等6个生态乡镇因环境问题被约谈并挂牌督办。6个乡镇党委、政府对此高度重视，树立了本辖区环境质量持续改善的责任主体意识，把环境保护和生态建设放在更加突出位置，目前已累计投入1亿多元资金，分别开展了生活污水治理、行业污染整治、河道治理、城乡环境面貌整治等工程建设。通过三个月的整改，6个乡镇的环保基础设施建设不断完善。其中，姜山镇投入1200万元，对总长3.1公里的重点污染河道两侧实行了截污纳管，目前西漕河、三里河、马池河北段、姜山横河均已完成截污纳管工程。莼湖镇开展了29个村的农村生活污水处理工程建设，成为农村分散式生活污水处置工程建设力度最大的一个乡镇。黄家埠投入3300万元，基本完成了滨海污水处理厂提标改造工程，预计12月份可达到排放要求。在整改过程中，各乡镇深入实施了特色行业污染整治，切实解决了部分当地群众强烈关注和影响群众健康的突出环境问题。观海卫镇强势推进废塑料整治，取缔了818户废塑料非法加工经营户，违规持证经营企业(户)全部实现了关停。姜山镇在整治酸洗行业中，依法取缔9家酸洗拉丝企业，立案处理11家，停产关闭或停止酸洗拉丝生产11家。莼湖镇在开展化工、铸造行业污染整治过程中，对无法完成整改要求的7家化工、24家铸造企业实施了断电措施。通过三个月的环境整治，6个乡镇结合“三改一拆”、“四边三化”、“美丽乡村”建设等行动，目前乡镇环境面貌已有较大改观，生态环境质量均有不同程度的提升。（宁波日报）【小镇产业】“古城旅游”将助推广西百色新型城镇化发展10月21日，投资25亿元，集壮文化展示、旅游、休闲等多功能于一体的田州古城项目在壮民族文化发祥地广西百色市田阳县正式开工建设。据悉，田州古城项目位于田阳县田州镇百东河北岸，总用地1500亩，建筑面积90万。古城建设需要历史文化和民族文化的支撑，独特的文化古城并非简单重建，古城文化旅游建设的真正意义在于再现当地深厚的文化底蕴和别样风情。而作为古城建设的一部分的地产项目，其不仅仅可以将商业和旅游结合起来，还可以推动欠发达地区新型城镇化的发展。以田州古城为例，田州古城把历史文化、民族文化、建筑文化、旅游文化相整合，含有布洛陀广场、祖公塔、土司府、歌圩广场、王明阳府宅、四合院等建筑，此类城市型商业生态文化旅游区集吃、住、游、购、娱为一体，可以给当地提供6000多个就业岗位，每年可接待游客500万以上，带动包括餐饮、酒店和旅游商品以及和旅游相关的周边产品销售。城镇化发展离不开产业支撑，中国的新型城镇化正在探索一条可持续发展的道路。百色市田阳县所选择的旅游产业定位有特殊的意义，其中包含的文化、旅游、健康养生等内容，恰恰弥补了中国三、四线城市发展结构功能不完善的空白，古城的建设和将来形成的旅游产业将为田阳乃至百色健康的新型城镇化发展提供强大的推动力。（中国旅游新闻网）贵州毕节市七星关区多措抓产业强基础 力推小城镇建设 贵州毕节市七星关区近年来狠抓产业建设，为小城镇建设打下了良好基础。该区的主要做法有以下几方面。 一是着力推进返乡农民工创业园建设。全省特色小城镇建设示范点清水铺镇已建成返乡农民工创业一园，引进小微企业2家，产值达500万元，解决当地农民就业50人，重新选址投入800万元建设的返乡农民工创业二园投入使用后，可容纳10家小微企业，解决500人就业；全省特色小城镇建设示范点青场镇小城镇一期工程建成商铺近700个，创业园厂房正在进行内部装修，积极引导有创业愿望和创业能力的返乡农民工自主创业，有效增强产业吸附能力。朱昌镇、撒拉溪镇返乡农民工创业园建设主体工程及外部装修基本结束，待完成内部装修后将全面投入使用。 二是着力推进农业产业结构调整。积极发展有比较优势的地方特色产业，充分发挥各镇无公害蔬菜、玉米、土豆、经果林、大蒜、烤烟、中药材生产等方面的优势，进一步引进花卉、茶叶生产种植，提高品质，扩大生产规模，培育市场，形成地方优势，将比较优势转化为竞争优势、资源优势-1.05%转化为产业优势。 三是着力推进产城互动。把村镇建设与发展工业、农业结合起来，选准适合各乡镇实际的产业兴镇之路，加强招商引资力度，大力引进微小企业，延伸产业链，建农产品-7.18% 资金 研报加工厂，实现规模以上工业化生产。同时，积极带动养殖业发展，因地制宜建立板材厂、砖厂、砂石厂、小青瓦厂等为主的建材工业园，加大对矿产资源如煤炭的扶持力度。 四是着力推进产业发展环境建设。抓好小城镇主干线和内部街道的建设，完善供排水、人行道、环卫、绿化、电力、通信、教育、文化、集贸市场等基础设施的功能配套，为小城镇产业发展营造良好环境。（新民网）四川省泸州胡市镇：产业兴旺带动城镇腾飞 四川省泸州市胡市镇近年来致力于打造泸州西部商贸重镇和泸州“后花园”休闲园地，镇党委、政府提出借助金山2000余亩龙眼基地，发展生态产业，打出“金桂园”商标，以沱江为依托，开发“金山鱼宴”品牌，推出“生态河鱼”；发挥沱江观光功能，评“星级农家乐”，倡导“生态旅游”。按照“生态+观光”的产业发展模式，促进农民增收致富奔小康。10年前胡市镇经济落后、矛盾突出，近年来，坚持走“以产业富民”的路子，打造川南“龙眼之乡”。2013年，金山村、敦和村、黄桷村集中种植龙眼达5000余亩，成立龙眼专业合作社，集中经营管理，重点发展龙眼产业，举办“金桂园”采摘节，引导游客参与“自采自购”，力争全镇龙眼产业达2万亩以上。2008年以来，全镇有200多人回乡投资兴业，创办了久鸿超市、中国新郎酒、福兴农业超市、宝光药房，睛明眼睛行等30余家经济实体以及成立于2011年，拥有资产8000多万元，职工200余人的刘老根酒业有限公司。 胡市镇全面启动了农民集中居住区建设，5个农民集中居住区规划建设户数225户，建筑面积共计32000平方米。其次，玉蝉酒业下属分公司生源酒厂的建立，会更大程度的促进来寺红梁基地发展，千亩红梁示范基地促进农民增收的同时，更大程度拉动镇域经济发展。胡市镇还建立了农村集体土地使用权流转中心，着力推进农业产业规模化发展。通过土地流转，打造林地1000余亩、花圃2000余亩，稻田养鱼800余亩，培育年出栏生猪1000头以上大户1户，500头以上大户2户，200头以上大户10户；扶持养羊大户5户，培育养鸡大户7户，发展养鸭大户8户。另外，黄桷村、三教村种植藕田100亩、玉米200余亩、菜籽300余亩，金山村、敦和村发展无核橙300余亩、白萝卜300余亩、培育蘑菇100亩、大棚蔬菜300余亩，初步形成了龙眼、甜橙、生猪、稻田养鱼、大棚蔬菜、红梁为支柱产业的农业产业发展格局。未来，胡市镇要大力发展林地、花圃培育和生态旅游产业，走出一条绿色致富路，打造泸州“后花园”。（四川在线）贵州遵义市板桥镇 ：产业兴旺拉动城镇起飞贵州遵义市富顺县为打造西部商贸重镇和现代农业高地，镇党委、政府提出借助木桥沟饮水源保护区和万亩甜橙基地所营造的良好生态环境，按照“土里栽橙、田里养鱼、屋里喂猪”的产业发展模式，促进农民增收致富奔小康。“甜橙之乡”初具形态板桥镇过去经济落后、矛盾突出，近年来，该镇坚持走“以工促农、以城带乡、以产业富民”的路子，打造川南 “甜橙之乡”。2008年，该镇在柑竹湾村试点，集中种植甜橙2200亩，成立甜橙专业合作社，实行“四统一酬两分一公开”经营管理模式，村民可务工获酬的同时，还可以参与合作社管理，凭股份分红。2012年，在柑竹湾村甜橙基地获得巨大成功的带动下，王湾村、阳坝村、吴庙村、天台村、老顶寺村等均集中发展甜橙1000亩以上，目前全镇甜橙栽植达15000亩，计划五年内建成20000亩甜橙生产基地。预计到2015年甜橙挂果面积将达到15000亩，产值将达到8000万元以上，甜橙产业将成为农民增收致富的支柱产业。“归雁经济”拉动镇域经济统筹城乡发展，钱从何来？镇党委、政府动员在外成功人士回乡创业，支持家乡发展，逐步在板桥形成了“人才回乡、资金回流、企业回迁”的良好局面。2008以来，全镇有100多人回乡投资兴业，创办了高盛农业、盛峰天然气、天地春食品等20余家企业和经济实体，回引投资近2亿元，年产值达亿元，提供就业岗位近1500个，为镇域经济的发展注入了新活力。该镇还全面启动了农民集中居住区建设，9个农民集中居住区规划建设户数356户，建筑面积共计57610平方米，将复垦旧宅基地面积86600平方米。实施了场镇总规、控规调修，按照县政府对“中心集镇”规划编制的总体要求，对原有规划进行了调整，规划期限延伸到2030年，总体规划面积达6.5平方公里，规划发展积聚人口达5万人。加快了市政基础设施建设，启动了对吉安市场、肖冲市场、工商所水果市场的改造。土地流转促进产业发展该镇在全县率先建立了农村集体土地使用权流转中心，着力推进农业产业规模化发展。通过土地流转巩固打造笋竹丰产示范片7000亩，稻田养鱼4000亩，培育年出栏生猪1万头以上大户1户，2000头以上大户4户，200头以上大户36户；扶持养兔大户5户，培育养鸡大户4户，发展养鸭大户15户。另外，河坝村、万民村种植田藕1300亩，东南村、红岩村发展黄花梨569亩、白萝卜300亩，石龙村发展花椒310亩，吴庙、天台发展大棚蔬菜450亩，初步形成了以甜橙、笋竹、生猪、稻田养鱼、大棚蔬菜为支柱产业的农业产业发展格局，“一村一品”或“几村一品”的产业优势凸显，农民增收致富效果十分明显。（四川农村日报）【城镇品牌】广东东莞厚街：荣获“中国新城镇建设文化会展创新奖” 10月18日至19日，2013第六届中国城市会展发展大会暨政府主导型展会创新峰会在杭州举行，厚街镇在大会上作经验介绍，并荣获“中国新城镇建设文化会展创新奖”。这次大会由杭州市人民政府、商务部中国会展经济研究会主办，以“城市会展，助推新型城镇化建设”为主题。 中国对外贸易经济合作部、中国社会科学院、中国会展经济研究会、杭州市政府等领导与嘉宾，厚街镇委副书记、镇长万卓培，副镇长方活力等出席大会。在“新型城镇化的会展建设”案例分享会上，万卓培以“从产地办展到展贸一体”为主题做了重点发言，介绍了厚街镇会展业的发展历程、以及对城镇化的推动作用、未来发展思路。会展业对厚街城镇化的影响带动首先体现在产业上面，第一个就是推动制造业的转型升级、做大做强，以家具为例，2008年之前全镇规模以上的家具企业400家，产值70到80亿，这几年的转型升级，企业压缩到176家，但是产值达到100个亿。同时，推动产业链往两端延伸，提高了产业集聚度和竞争力。这次大会创新举办了“中国新城镇建设文化会展创新奖”评选活动，在全国近20个参与城市中，经评审，最终，厚街镇、山东省广饶县、黑龙江省绥芬河市、山东省淄博市临淄区、江苏省盱眙县和南京市高淳区六个城市，因分别举办国际名家具（东莞）展览会等展会和节庆活动，推动了城市建设与经济发展，荣获了“中国新城镇建设文化会展创新奖”。（厚街广播电视站）【典型案例】山东莒南县大店镇五大举措突出“人的城镇化”核心 山东省莒南县大店镇在推进新型城镇化过程中坚持以人为本，着力解决人的问题，在各方面取得良好成绩，得到广大群众的一致认可。 一是加大教育投资力度。投资2280万元的一中实验楼、中小教学楼、中心幼儿园、仕沟小学教学楼等4处校安工程已全部交付使用。投资610万元的大店一中、二中餐厅楼工程，已全面开工建设。仕沟、星伟、后会子坡等3处中心幼儿园即将开工建设。全镇办学条件得到极大改善。 二是提高医疗卫生水平。镇财政投资22.6万元改造卫生室12个，通过以奖代补的形式新增卫生室6个，投资21万元改造了大店卫生院陡山分院，投资264万元为镇卫生院新增X光机、CT机、碎石机、大生化等医疗设备一宗。投资37万元，建成了全县第一家数字化公共卫生管理、预防接种门诊，实现了医院电子化管理。目前全镇拥有医生（含乡村医生）228人。整个镇的医疗水平大大改善。 三是大力实施5万亩土地综合整治工程。工程主要涉及40个村，项目完成后可净增耕地2340亩。目前，已整修一、二级田间道路90千米，埋设PE管道90千米，建桥17座、涵390座、扬水站51座、变压器房55座、蓄水池51座、大口井19眼，加固水库塘坝27处，有效改善了原有耕地的资源条件，形成了完整的田间道路系统和灌排系统，建成了一批旱涝保收的基本农田。农民种田的科学性得到极大改善。 四是完善公共服务设施。投资780万元在镇驻地南部建成清华苑社区公园、广场各1处，新建、扩建大型超市8处，新建卫生所6处，投资12万元新建文化站2个，投资4200万元完成浔河一期治理工程。群众休闲娱乐的热情不断高涨。 五是全面提速社区建设。结合农村住房建设和危房改造工作实际，把全镇71个行政村统一规划成16个新型农村社区，2个特色村，并积极稳妥地推进开发建设。目前，镇驻地清华苑社区、镇驻地翰林苑社区、花园社区、街疃社区等4个社区工程已经竣工大半。农民群众的居住条件实现了彻底性、历史性、根本性改变。（莒南网）山东曲阜市王庄镇经济社会发展开创新纪元今年以来，曲阜市王庄镇牢牢把握全市“跨越发展，争先进位”总基调，按照“新型工业强镇、靓丽城北新镇”发展定位，全力全速，真抓实干，开创经济社会发展新纪元。1-9月份实现工业总产值23.5亿元，同比增长15%；地方财政收入4468万元，分享国地税收入1598万元，分别完成全年任务的105%、112%。王庄镇以小城镇“五个一”工程建设为抓手，促进经济社会快速发展。其中，纸坊社区占地260亩，可容纳1600户，6000余人居住，涉及搬迁村民3200余人，时间紧、资金少、难度大，在曲阜市委、市政府的坚强领导下，在市财政局、国土局等有关部门的鼎力支持下，王庄镇牢固树立“百姓至上”理念，大力弘扬“五加二” “白加黑”精神，一线作战，克难攻坚，仅用100天的时间，就完成了陶庄村和纸坊东村两个村庄，共计869口房屋的搬迁工作。旧村复垦工程已经启动，10月30日前即可完成。扎实的工作赢得了群众的认可，也再次印证了实干兴镇的硬道理。200平米的为民服务中心已于6月份投入使用后，实行“首问负责、上下联动、全程服务、一站办结”的工作机制，工作日上班，周末加班，业务天天都能办。进一步密切了干群关系，赢得了群众赞誉。栽下梧桐树，引来金凤凰。王庄镇不断优化的投资环境、无微不至的“保姆式”服务赢得了企业的赞誉，加快了项目落地建设的步伐，一个个亿元以上的大项目、好项目在王庄镇主体功能区内拔地而起，一幅恢宏的经济腾飞蓝图徐徐展开。截至目前，已签约项目17个，其中过10亿元项目1个，过亿元项目9个。已开工建设项目，目前已建成项目2个，在建项目9个，合同总投资26.53亿元。其中，海庆手动工具和德信高档文化用纸2个项目已建成投产。“2711”重点工程华亿立体车库项目，各项手续已办理完毕，机械安装调试完毕，已经进入试生产阶段。高档石英石板材、和顺腾达铝型材、城建建材铝木复合门窗3个项目，厂房已经建成，设备正在安装调试。舜德油气管道、兴邦工业机械、德源医药中间体、中原钢结构、LNG高峰调节库及加注站5个项目建设正再全速推进。其余6个签约项目正在做开工建设前期准备工作，9个在谈项目正在积极与客商沟通洽谈，主体功能区内企业总量快速增加，实现了工业经济高速增长，提升了镇域经济综合实力，以铝、塑型材为引领的民用型材项目聚集区正在逐步形成。（山东经济网）福建闽侯县荆溪镇规划格局形成 未来将成生态宜居镇作为福建省21个小城镇建设试点镇，荆溪镇未来将打造成休闲度假、宜居宜业的山水新城，形成“一带、一心、三轴、五片区”的规划格局。“一带”，即荆溪两侧和沿闽江规划滨江路及控制绿带，形成本区、南部的滨水景观带；“一心”，为荆溪新城公建中心，结合南北向山水绿廊布局，按新城标准设置，安排为本区服务的大型商业中心、文化、体育、医疗等公建，同时在溪下、徐家村2个居住区规划2个居住区公建中心；“三轴”，即沿甘洪路形成的城市发展轴，以及溪下片区南北向和徐家村片区东西向的联系山体、荆溪、闽江的两条山水景观轴；五片区，即溪下、徐家村、光明、港头和杜坞片区。荆溪新城各项目建设正如火如荼，持续推进：借助交通便利优势，海盛环球、苏宁电器、福建万全、新华都、科乐通等物流项目纷纷落户并加紧施工；占地836亩的光明谷温泉旅游项目洗浴区即将动建，明年国庆可投用；36米宽、6.6公里长的荆溪大道已经通车，目前正进行绿化施工；占地4836平方米的镇科技文体中心吊顶龙骨安装已经完成，正在进行室外地面铺砖；桐口、永丰、光明和港头安置房项目部分住宅已经封顶未来，荆溪将打造成闽侯乃至福州的“三心一区”，一个生态宜居镇呼之欲出。现代物流中心。依托向莆铁路、京台高速、福州杜坞火车西站等交通优势，加快建设规模大、集散能力强、功能齐全的现代物流园，努力发展特色鲜明、辐射力强、服务功能全的大型批发市场。旅游服务中心。呼应全市“海峡西岸中心城市”和“中国温泉之都”的建设目标，大力发展以旅游服务业为龙头的第三产业，通过优化旅游产业发展环境，强化旅游服务功能，使荆溪新城成为游客集散、留驻的温馨之家。商贸商务中心。以甘洪路、溪下中路、新区中路等商业圈为核心，突出精品特色，充分发挥城市商贸资源的集聚效应，配套构筑现代商务平台，使荆溪新城成为带动闽侯乃至福州西北部区域商贸流通业发展的辐射之源和区域性企业总部的集聚之地。宜居宜业之区。积极把握福州市城市化进程加速和城市基础设施建设力度加大的机遇，全力推进旧村改造、新城开发；引导居住用地的合理布局，通过改造现有旧村和建设高标准新居住区，创造出山、水、城相融的独特城市风貌景观，全面提升人居环境质量。（地产中国网）【专家观点】中国社科院财经战略研究院刘彦平：中小城镇是新型城镇化关键 伴随新型城镇化讨论的日益深入，有关中小城镇的话题开始