某土地整理项目施工招标文件.doc

连城县莒溪镇厦庄村连城县莒溪镇厦庄村 20122012 年土地整理项目年土地整理项目 施工招标文件施工招标文件 招标编号招标编号: :广厦岩施招广厦岩施招20130202013020 号号 招招 标标 人：人：连城县莒溪镇厦庄村民委员会连城县莒溪镇厦庄村民委员会 招标代理：招标代理：福建省广厦工程咨询有限公司福建省广厦工程咨询有限公司 二二一三年十月二十九日一三年十月二十九日 目目 录录 目目 录录.2 第一章第一章 招标公告招标公告.5 第二章第二章 投标人须知投标人须知.7 投标人须知前附表.7 1. 总则 10 1.1 项目概况10 1.2 资金来源和落实情况10 1.3 招标范围、计划工期、质量要求10 1.4 投标人资格要求10 1.5 费用承担11 1.6 保密11 1.7 语言文字11 1.8 计量单位11 1.9 踏勘现场11 1.10 投标预备会12 1.11 偏离12 2. 招标文件 12 2.1 招标文件的组成12 2.2 招标文件的澄清12 2.3 招标文件的修改13 3. 投标文件 13 3.1 投标文件的组成13 3.2 投标报价13 3.3 投标有效期14 3.4 投标保证金14 3.5 备选投标方案14 3.6 投标文件的编制.14 4. 投标 15 4.1 投标文件的密封和标记15 4.2 投标文件的递交15 4.3 投标文件的修改与撤回15 4.4 投标说明.15 5. 开标 16 5.1 开标时间和地点16 5.2 开标程序16 5.3 开标异议16 6. 评标 17 6.1 评标委员会17 6.2 评标原则17 6.3 评标17 7. 合同授予 17 7.1 定标方式17 7.2 中标候选人公示17 7.3 中标通知18 7.4 履约担保18 7.5 签订合同18 8. 纪律和监督 18 8.1 对招标人的纪律要求18 8.2 对投标人的纪律要求18 8.3 对评标委员会成员的纪律要求19 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求19 8.5 投诉19 9. 需要补充的其他内容 19 10电子招标投标.19 11.重新招标和不再招标19 第三章第三章 评标办法评标办法.20 第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式.27 第一部分 协议书29 第二部分 合同通用条款36 第三部分 合同附件格式 .48 附件一：合同协议书.48 附件二：履约担保格式.49 第五章第五章 工程量清单工程量清单.50 1. 工程量清单说明 50 2. 投标报价说明 50 3. 其他说明50 4. 工程量清单 51 4.1 工程量清单表51 4.2 计日工表52 4.3 投标报价汇总表53 4.4 工程量清单单价分析表54 第六章第六章 图图 纸纸.55 第七章第七章 技术标准和要求技术标准和要求.56 第八章第八章 投标文件格式投标文件格式.57 目 录.59 一、投标函.60 二、法定代表人资格证明书.61 三、授 权 委 托 书.62 四、项目管理承诺书.63 五、项目负责人委任书.64 第一章第一章 招标公告招标公告 广厦岩施招2013020号 依据龙国土资【2010】363 号文规定，本招标项目连城县莒溪镇厦庄村 2012 年土 地整理项目已由连城县财政局、连城县国土资源局以连财【2013】175 号批准建设， 项目招标人为连城县莒溪镇厦庄村民委员会，该项目已具备招标条件，现委托福建省 广厦工程咨询有限公司对该工程的施工进行公开招标 1.1. 项目概况和招标范围项目概况和招标范围 1.1项目名称：连城县莒溪镇厦庄村2012年土地整理项目； 1.2 建设地点：连城县莒溪镇厦庄村； 1.3 资金来源：财政专项资金； 1.4 工程建设规模：工程总投资约 141 万元； 1.5 招标范围和内容：土地平整、农田水利、田间道路及其它工程； 1.6工期要求：工期为 8 个月； 1.7 质量要求：达到现行的国家验收规范合格标准要求及其它相关规范合格标准。 2.2. 参加本工程施工招标的投标申请人必须具备的条件参加本工程施工招标的投标申请人必须具备的条件： 2.1 投标人必须是在福建省内注册登记，省外企业请附福建省注册登记的营业执 照； 2.2 投标人必须具有水利水电或市政公用工程施工总承包三级及以上资质； 2.3 投标人拟派项目负责人应具备水利水电工程或市政公用工程二级及以上注册 建造师（或临时建造师）执业资格，并持有安全生产考核合格证书(b 证)，且无在建工 程； 2.4 本招标项目 不接受 联合体投标； 2.5 具体要求详见资格审查文件。 3.3. 招标文件的获取招标文件的获取 凡有意参加投标者，请派代表于2013年10月31日至2013年11月10日（法定公休日、 法定节假日除外） ，每日上午8：00时至12：00时，下午2：30时至6：00时（北京时间， 下同） ，以无记名方式到福建省广厦工程咨询有限公司（连城县莲峰镇民西路37号）购 买招标文件。 招标文件每套售价300元，售后不退。 4.4. 评标办法及资格审查的方式评标办法及资格审查的方式 本招标项目采用的评标办法：在合理造价区间随机抽取中标人法。 本招标项目招标人对投标人的资格审查采用的方式：资格后审。 5.5. 投标保证金的提交投标保证金的提交 5.1 投标保证金提交的时间：投标截止时间之前； 5.2 投标保证金提交的方式：现金现金； 5.3 投标保证金提交的金额：人民币 贰 万元,未按规定提交投标保证金的投标文 件将被拒绝。 6.6. 投标文件的递交投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2013 年 11 月 11 日上 午 9 时 30 分，地点为连城县龙御大酒店六楼会议室 。 6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 7.7. 发布公告的媒介发布公告的媒介 本次招标公告同时在福建招标与采购网（网址：）或龙岩市招 标投标信息网（ ）上发布。 8.8. 联系方式联系方式 招 标 人： 连城县莒溪镇厦庄村民委员会 联 系 人： 池天清 联 系 电 话招标代理单位：福建省广厦工程咨询有限公司 地 址：连城县莲峰镇民西路 37 号 联 系 人：罗先生 联 系 电 话8918533 日期：2013 年 10 月 30 日 第二章第二章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1.1.2招标人 名称：连城县莒溪镇厦庄村民委员会 地址：连城县莒溪镇厦庄村 邮编：366212 联系人：池天清 电话1.1.3 招标代 理机构 名称：福建省广厦工程咨询有限公司 地址：连城县莲峰镇民西路 37 号 联系人：罗先生 电话8918533 1.1.4 项目名称 招标编号 连城县莒溪镇厦庄村 2012 年土地整理项目 广厦岩施招2013020 号 1.1.5建设地点连城县莒溪镇厦庄村 1.2.1资金来源财政专项资金 1.2.2资金落实情况已落实 1.3.1 招标范围 建设规模 土地平整、农田水利、田间道路及其它工程； 工程总投资约 141 万元。 1.3.2计划工期计划工期：8 个月。 1.3.3质量要求达到现行的国家验收规范合格标准要求及其它相关规范合格标准。 1.4.1 投标人资质 条件、能力 1 投标人必须是在福建省内注册登记，省外企业请附福建省注册登记的营业执照； 2 投标人必须具有水利水电工程或市政公用工程施工总承包三级及以上资质； 3 投标人拟派项目负责人应具备水利水电工程或市政公用工程二级及以上注册建造师 （或临时建造师）执业资格，并持有安全生产考核合格证书(b 证)，且无在建工程； 4.具体要求详见资格审查文件。 1.4.4资格审查方式 资格后审 1.9.1踏勘现场不组织 1.10投标预备会不召开 1.11偏离投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。 2.2.1招标文件的澄清投标人要求澄清招标文件的截止时间为 2013 年 11 月 6 日 17 时 30 分之前 投标人要求澄清的内容应以不署名、不盖章（但应标明招标项目名称、招 标编号和日期）的书面形式提交给招标人或招标代理机构。 2.2.2投标截止时间2013 年 11 月 11 日上午 9 时 30 分前 2.3 招标文件的 修改和补充 招标人、招标代理机构在福建招标与采购网（/）或 龙岩市招标投标信息网（ ）上发布，投标人应随时上网 查看。 3.1投标文件的组成 投标文件包括：商务文件和资格审查文件。 （分别包装，不需总包） 商务文件：正本一份，副本肆份，正副本统一装在一个密封袋 资格审查文件：正本一份，副本肆份，正副本统一装在一个密封袋 3.2投标报价固定单价合同方式 3.3投标有效期投标有效期：开标时间起 30 日历日。 3.4投标保证金 投标保证金金额：人民币贰万元； 投标保证金提交方式：现金。 保证金密封在信封里，并注明投标人名称于开标前与投标文件一起送达 投标保证金有效期：截止到投标有效期满后 30 天。 3.5备选投标方案不接受 3.6.6签字或盖章要求 投标文件：正本除封底、目录、分隔页外，其余每一页均应加盖投标人单 位公章或投标人的法定代表人或其委托代理人签字 3.6.5技术文件不要求 4.1.2 封套上应载 明的信息 项目名称、招标编号、投标文件名称、招标人、投标人、法定代表人、联 系电话、联系地址、邮政编码、日期、在 年 月 日 时 分前不得开启。 4.2.2 递交投标文 件时间地点 时间：截止 2013 年 11 月 11 日上午 9 时 30 分前； 地 点：连城县龙御大酒店六楼会议室。 收件人：福建省广厦工程咨询有限公司工作人员。 招标人在截止时间前 60 分钟开始接收。 法定代表人应携带法定代表人资格证明书（或委托代理人应携带授权委托 书） 、身份证原件、购买招标文件收据原件，如未提供以上原件，视为未 参加开标会议，投标无效。 4.4.1评标办法在合理造价区间随机抽取中标人法 4.4.2承包方式包工包料 4.4.3 发包价的计算 k 值 项目发包价项目预算价（1-k）=1410000 元（1-4%）=1353600 元 k 值=4%。 5.1开标时间和地点 时间：2013 年 11 月 11 日上午 9 时 30 分 地点：连城县龙御大酒店六楼会议室 6.1.1 评标委员 会的组建 评标委员会构成： 5 人，其中招标人代表 / 人，专家 5 人； 评标专家确定方式：通过评标专家库中随机抽取。 7.2 中标公示 方式地点 公示方式：网上公示 公示网站 ： 福建招标与采购网（/）或龙岩市招 标投标信息网（ ） 7.4.1履约担保 履约担保金额：为合同总额的 10 ； 履约担保形式：由中标单位以现金转帐或银行保函方式提交。 履约担保金交至连城县土地整理中心帐户。 7.5签订合同 中标人在公示期满 5 天内领取中标通知书，应派代表与招标人联系，商讨 签订合同事宜。 8.5监 督 监督部门：连城县国土资源局 监督电话其它内容 如招标人另有对招标文件的澄清、投标质疑的答复等招投标信息，招 标人将在 “福建招标与采购网（/”上发布。投标 人应随时登陆查看与本工程相关的信息，否则投标人应自己承担一切后果。 在本招标文件规定的开标时间遇不可抗力原因，造成无法正常开标、 评标的，可根据实际情况顺延开标时间，或采取其它方式开标、评标。 本项目招标文件的内容与投标人须知前附表的内容不一致时，以投标 人须知前附表的内容为准。 1. 总则总则 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具 备招标条件，现对本项目施工进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。 1.2 资金来源和落实情况资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围、计划工期、质量要求招标范围、计划工期、质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本招标项目的计划工期：见投标人须知前附表。 1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。 （1）资质条件：见投标人须知前附表； （2）项目负责人资格：见投标人须知前附表； （3）财务要求：见投标人须知前附表； （4）业绩要求：见投标人须知前附表； （5）其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人不得存在下列情形之一： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位） ； （2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的； （3）为本招标项目的监理人； （4）为本招标项目的代建人； （5）为本招标项目提供招标代理服务的； （6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投 标。 1.4.4 资格审查方式：本项目采用资格后审方式对投标人进行资格审查。 1.5 费用承担费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由 此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言语言文字文字 招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。 1.8 计量单位计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场踏勘现场 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点 组织投标人踏勘项目现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件 时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.10 投标预备会投标预备会 1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和 地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人， 以便招标人在会议期间澄清。 1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄 清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。 1.11 偏离偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏 离范围和幅度。 2. 招标文件招标文件 2.1 招标文件的组成招标文件的组成 2.1.1 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）工程量清单； （6）图纸； （7）技术标准和要求； （8）投标文件格式； （9）投标人须知前附表规定的其他材料。 2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件 的组成部分。 2.2 招标文件的澄清招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标 人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电 报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同） ，要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来 源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 10 天，并且澄清内容影响 投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确 认已收到该澄清。 2.3 招标文件的修改招标文件的修改 2.3.1 招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。但如果修改 招标文件的时间距投标截止时间不足 10 天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标 截止时间。 2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人， 确认已收到该修改。 3. 投标文件投标文件 3.1 投标文件的组成投标文件的组成 投标文件应包括下列内容： 一、商务文件 1、投标函 2、法定代表人资格证明书 3、法定代表人授权委托书若委托代理人参加投标时应提供 4、项目管理承诺书 5、项目负责人委任书 二、资格审查文件（详见资格审查文件） 3.2 投标报价投标报价 3.2.1 本工程实行固定单价合同方式 3.2.2 投标人应以人民币报价，投标报价应包含招标项目交付给招标人使用前的所有费用。 3.2.3 投标人的投标报价应包括完成合同范围所需的劳务、材料、施工设备、管理、质检、利 润、规费、运费、税金、政策性文件规定、市场变化及合同所包含的所有责任、义务和风险等全 部费用。 3.2.4 投标人在投标文件中只能提供一种报价方案。 3.2.5 本工程为固定单价合同，工程量按实际完成量进行结算。 3.2.6 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，此修改须符合本章第 4.3 款的有 关要求。 3.3 投标有效期投标有效期 3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 60 天。 3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。 3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效 期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其 投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.4 投标保证金投标保证金 3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人 须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的或者事先经过招标人认可的 投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。 3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。 3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还投标保证金，中标人的投标 保证金，直接转为履约担保金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担 保。 3.5 备选投标方案备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。 3.6 投标文件的编制投标文件的编制 3.6.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标 文件的组成部分。 3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范 围等实质性内容作出响应。 3.6.3 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记 “正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.6.4 投标文件的正本与副本应分别装订成册。 3.6.5 投标文件应用不褪色的材料书写或打印。 3.6.6 投标文件由由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的， 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果 出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 4. 投标投标 4.1 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。 4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。 4.2 投标文件的递交投标文件的递交 4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.3 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件， 但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.6.3 项的要求签字或盖章。 招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的 投标保证金。 4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进 行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 4.4 投标说明投标说明 4.4.1 本工程评标方法：详见招标公告及前附表。 4.4.2 本工程承包方式：包工包料。 4.4.3 中标价（发包价）及其组成和计算方法： 本项目中标价（发包价）：详见前附表。 中标价（发包价）组成和计算方法： 中标价（发包价）按预算造价（详见前附表及预算书）下降一定幅度（设定为 k）计算。计 算公式为：项目发包价项目预算价（1-k） 。 3） 、发包价综合单价预算造价的相应项目综合单价（1-k） 。 4） 、k 值的取值：k 值=4%。 5、发包价综合单价为固定不变价，即在合同实施期间不因市场价格或政策性价格的调整而增 减。 6、发包价包含本项目实施过程中的人工、材料、施工机械使用、施工难易程度、企业管理、 利润、措施费、规费、税金、其他费用等最终完工提交验收前的一切费用。 5. 开标开标 5.1 开标时间和地点开标时间和地点 招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公 开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。 5.2 开标程序开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （6）设有标底的，公布标底； （7）按照招标文件规定当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质 量目标、工期及其他内容，并记录在案； （8）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价； （9）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； （10）开标结束。 5.3 开标异议开标异议 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。 6. 评标评标 6.1 评标委员会评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机 构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）投标人或投标人主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事 处罚的； （5）与投标人有其他利害关系。 6.2 评标原则评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.3 评标评标 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评 审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7. 合同授予合同授予 7.1 定标方式定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标 候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。 7.2 中标候选人公示中标候选人公示 招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。 7.3 中标通知中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中 标结果通知未中标的投标人。 7.4 履约担保履约担保 7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同 条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投 标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的 10%。 7.4.2 中标人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予 退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.5 签订合同签订合同 7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文 件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退 还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金； 给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 8. 纪律和监督纪律和监督 8.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益。 8.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋 取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、 影响评标工作。 8.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比 较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、 公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评 标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件 的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有 关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 8.5 投诉投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政 监督部门投诉。 9. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 10电子招标投标电子招标投标 采用电子招标投标，对投标文件的编制、密封和标记、递交、开标、评标等的具体要求，见 投标人须知前附表。 11.重新招标和不再招标重新招标和不再招标 11.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的； （2）经评标委员会评审后否决所有投标的； （3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞 争，评标委员会否决全部投标的； （4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的； （5）中标候选人均未与招标人签订合同的。 11.2 不再招标 重新招标后，仍出现本章第 8.1 条规定情形之一的，属于必须审批的土地开发项目，经行政监 督部门批准后不再进行招标。 第第 3 3 章章 评标办法评标办法 （在合理造价区间随机抽取中标人法）（在合理造价区间随机抽取中标人法） 一、总则一、总则 第一条第一条 依据中华人民共和国招标投标法 、 国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息 产业部、水利部、中国民用航空总局关于印发（工程建设项目施工招标投标办法）的通知 （第 30 号令） 、 福建省招标投标条例及省局、市局有关规定，结合本工程的实际情况，制定本细则。 第二条第二条 连城县莒溪镇厦庄村 2012 年土地整理项目实行公开招标，按本评标细则规定进行评 标。 第三条第三条 本项目招标人为连城县莒溪镇厦庄村民委员会连城县莒溪镇厦庄村民委员会。招标代理单位为福建省广厦工程咨询福建省广厦工程咨询 有限公司有限公司，该单位负责编制工程施工招标文件和评标细则，组织招标评标工作。评标委员会负责 评标工作。 第四条第四条 评标委员会根据国家有关法律、法规、招标文件及本细则的要求，对投标文件进行评 审，出具评标报告，推荐中标人，由招标人确定中标人。 第五条第五条 评标工作必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标工作必须在全封闭保密的情 况下进行，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标工作有关的情况，不得索贿受贿， 不得参加影响招投标工作的任何活动。任何单位和个人不得非法干预或影响正常的施工招标评标 的过程和结果。投标人如有采取任何方式干扰评标工作，一经发现立即取消其投标资格。 第六条第六条 评标期间，邀请有关行政监督部门负责监督开标评标的全过程活动，依法纠正、查处 评标工作中的违规行为，依法受理投标人和其他利害关系人的投诉。 二、评标组织与工作程序二、评标组织与工作程序 第七条第七条 评标工作应按以下程序进行： （一）组建评标委员会； （二）初步评审； （三）详细评审； （四）撰写评标报告。 第八条第八条 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。 评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在中标结果确定前保密。 第九条第九条 评标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实。 第十条第十条 评标工作由评标委员会负责，评标委员会根据评标工作量和工程特点，制订工作计划， 明确分工，交叉审核，确保评标质量。 三、开标三、开标 第十一条第十一条 开标开标 （一）招标人将按本招标文件规定的时间和地点公开举行开标会议，并邀请有关行政监督部 门代表参加。 （二）参加开标会议的投标人代表应准时参加开标会议且应当在招标人拟定的投标人参加 开标会议签到表上签字确认，如在开标现场查验参加开标会的投标人代表身份时，法定代表人 或委托代理人未参加开标会议的或无法当场出示身份证原件的，均视为投标人未参加开标会议， 作自动放弃投标处理，其投标文件不予开封和评审。法定代表人资格证明书或法定代表人授权委 托书应同时按本招标文件中提供的投标文件格式的先后顺序装订并密封在投标文件封袋内。如投 标人在开标会中途离场，视为默认开标过程和开标结果（含抽取备选人结果），事后提出重新抽取备 选人的或其他异议的无效。 （三）按本招标文件规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退还给投标人；按本 招标文件施工招标评标细则第十二条第（一）款规定确定为无效的投标文件，不得在开标现 场公开随机抽取备选人，且其投标文件不予送交评审。 （四）开标会议由招标人或其招标代理机构主持并按下列程序进行： 1、主持人宣布开标会议开始。 2、主持人宣布开标纪律。 3、主持人宣布开标人、唱标人、记录人、有关行政监督部门代表等有关人员姓名。 4、主持人公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称和参加开标会代表姓名。 5、验证参加开标会的投标人代表的身份。 6、由投标人代表当众检查和宣布投标文件密封的完好情况，并由投标人代表签字确认。 7、按递交投标文件的先后顺序 当众开标，并宣读投标单位名称、投标报价、工期、质量，修 改或撤回通知以及招标代理人认为必要的其他内容 。 8、投标人代表、招标人代表、有关行政监督部门代表、记录人等在有关开标记录上签字确认； 9、确定备选人的办法： （1）本次招标在投标文件（即投标函及资格标）的有效性评审前，招标人将对在规定投标截 止时间前收到的所有有效投标文件按提交投标文件的顺序号为该投标人号码，并当众公布每个号 码所对应的投标人。 （2）评标委员会对投标人资格审查及承诺文件的有效性进行评审，为了提高评标工作效率， 本招标项目采取合理造价区间随机抽取中标人的办法，在资格审查前随机抽取中标备选人 7 名 （中标备选人不排序） ，并由招标人当场公布。 若经评审合格的中标备选人不足 7 名时，按原抽取方式递补中标备选人，按递补顺序进行评 审，直至经评审合格的中标备选人为 7 名时，由招标人随机抽取确定第三中标候选人、第二中标 候选人、第一中标候选人。 10、由招标人或招标代理单位对已在开标现场随机抽取确定的中标备选人提交的投标保证金 进行初步核对； 11：招标人或其委托的招标代理机构将中标备选人的投标文件和投标保证金等有关资料提交 评标委员会评审。 12：中标人的确定: 由招标人从由招标人从 7 7 名合格的中标备选人中随机依次抽取中标人，第一个抽出的号码相对应的中标名合格的中标备选人中随机依次抽取中标人，第一个抽出的号码相对应的中标 备选人即为第三中标候选人，第二个抽出的号码相对应的中标备选人即为第二中标候选的人，第备选人即为第三中标候选人，第二个抽出的号码相对应的中标备选人即为第二中标候选的人，第 三个抽出的号码相对应的中标备选人为第一中标候选人即本项目中标人。三个抽出的号码相对应的中标备选人为第一中标候选人即本项目中标人。 13、主持人宣布开标会议结束。 （五）唱标结束后，各方应在有关开标记录上签字确认。参加开标会的投标人代表不在有关 开标记录上签字确认的，视为默认开标结果，也不影响有关开标记录的有效性。 （六）招标人或其委托的招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。 第十二条第十二条 投标文件的有效性投标文件的有效性 （一）开标时，投标文件凡出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评审： 1、投标截止时间之后送达的或者未送达招标文件指定地点的投标文件； 2、投标文件未按招标文件要求装订、标志和密封的； 3、未经法定代表人盖章或未盖法人单位公章的； 4、投标单位法定代表人（或其授权委托人）未能准时参加开标会议的；或授权委托人没有法 定代表人出具的授权委托书的。 （二）招标人将有效投标文件送交评标委员会进行评审、比较。 四、评标四、评标 第十三条第十三条 评标委员会和评标 （一）评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。评标委员会成员名单原则上应在开标 前确定，并在招标结果确定前保密。 （二）开标会议结束后，召开评标会议，评标会议采用保密方式进行。 （三）本工程投标文件的评审包括初步评审和详细评审。 （四）评标委员会将按照本工程施工招标文件规定，在有关行政监督部门监督下进行投标文 件的评审工作。 （五）开标后，经招标人审查符合本招标文件施工招标评标细则第十二条第（一）款有 关规定的投标文件，才能提交评标委员会进行评审。 第十四条第十四条 在评标过程中应当遵守下列规定： （一）评标委员会对招标人在开标现场随机抽取的备选人提交的投标文件（即投标函及资格 标）的有效性进行评审。 （二）评标委员会对每组投标文件进行评审按先投标函、后资格标的二阶段方式进行，前一 阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。 （三）投标函和资格标的评审只作合格与否的结论。 （四）招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会可针对相应条款作出有利于 相应投标人的结论。 （五）评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。 第十五条第十五条投标函和资格标审查 （一）投标函审查 在投标函评审时，评标委员会在有关行政监督部门监督下根据本招标文件规定进行投标函审 查。若投标人未达到本招标文件规定必须具备的投标函条件，其投标将被拒绝，不得参加备选人 抽取。 （二）资格标审查 在资格标评审时，评标委员会在有关行政监督部门监督下根据本招标文件第一卷 5投标申请 人资格审查文件 （资格后审）规定对投标人提交的投标文件（资格标）进行审查，审查其是否有 能力和条件有效地履行合同义务。若投标人未达到本招标文件第一卷 5投标申请人资格审查文件 （资格后审）规定必须具备的能力和条件，其投标将被拒绝且不得参加备选人抽取。 第十六条第十六条 投标文件的初步评审 1、投标文件的初步评审分为资格性检查和符合性检查。 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等 进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程 度进行审查，同时审查投标人是否按招标文件规定提交投标保证金，以确定是否对招标文件的实 质性要求作出响应。 2、在投标文件符合性评审时，评标委员会按照本工程施工招标文件规定，在有关行政监督部 门监督下以组为单位单独进行投标文件评审工作。 3、投标文件的初步评审按以下程序进行： 投标人资格审查（资格后审）不合格的，不得进行投标文件后续评审，且不得参加备选人 抽取； 对投标文件是否实质上响应招标文件的要求进行评审； 对实质上响应招标文件的投标报价进行算术性修正。投标报价算术性修正按本招标文件 投标须知第 2.5.5 条款规定执行。 投标文件的初步评审阶段完成后即进入投标文件详细评审阶段。 第十七条第十七条 投标文件的详细评审 在投标文件详细评审时，发现投标文件存在下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： （一）投标文件的实质性内容字迹模糊不清、难以辨认造成实质性影响的；或实质性内容更 改后未加盖法定代表人印章的； （二）投标文件未按照招标文件规定格式签章及盖章的； （三）未按招标文件要求提交投标保证金的或以个人名义提交投标保证金的； （四）投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件没有作出响应的或投标文件提出附带条 件的； （五）投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，或者在一份投标文件中对同一招标项 目有两个或者多个报价，且未声明哪一个为最终报价的； （六）投标文件中投标工期、质量之一未满足本招标文件要求的或投标承诺书中投标报价、 投标工期、质量之一未作出承诺的，或未按招标文件规定进行投标报价的； （七）投标人名称或者组织机构与资格审查时不一致且未提供有效证明的； （八）投标函中填报的项目负责人与资格标所填报的项目负责人姓名不一致的； （九）投标有效期不满足招标文件要求的； （十）不同投标人反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同的； （十一）投标人以他人的名义投标的、或串通投标的、或以行贿手段谋取中标的、或以其他 弄虚作假方式投标的； （十二）资格审查不合格的； （十三）投标文件组成内容不齐全的； （十四）评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行算术错误校核修正， 调整投标文件的投标报价，但投标单位不接受修正的投标报价而拒绝签字确认的。 第十八条第十八条 评标委员会的评审意见不一致时，需要以表决方式决定的事项，应以书面形式进行 表决，实行一人一票，并经评标委员会成员过半数通过。评审结束后，评标委员会应当对否决投 标或不采用投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。 第十九条第十九条 投标文件的评审、比较和否决 （一）评标委员会将按照本招标文件规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件予以 评价和比较。对出现本招标文件规定的无效投标文件不予评审。评标委员会不得将招标文件中没 有规定的办法和标准作为评标的依据。 （二）在评审过程中，评标委员会可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确、对 同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误的内容或不合理报价的质询进行书面说明并提供相 关材料。 （三）评标委员会依据本招标文件施工招标评标细则第十九条第（四）款规定的评标方 法和标准，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐中标人 1 名。招标 人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标人确定相应中标人。中标人放弃中标的，第 二中标候选人为的中标人，再公示 10 天。重新确定的中标人放弃中标的，第三中标候选人为中标 人，再公示 10 天。评标委员会对各个阶段的评审应当有具体的评审成果资料，并对评审成果文件 的准确性、完整性负责。 （四）评标方法和标准（四）评标方法和标准 1、本工程施工招标采用在合理造价区间随机抽取确定中标人办法。 2、评标委员会对投标人资格审查及承诺文件的有效性进行评审，为了提高评标工作效率，本 招标项目采取合理造价区间随机抽取中标人的办法，在资格审查前随机抽取中标备选人 7 名（中 标备选人不排序） ，并由招标人当场公布。 若经评审合格的中标备选人不足 7 名时，按原抽取方式递补中标备选人，按递补顺序进行评 审，直至经评审合格的中标备选人为 7 名时，由招标人随机抽取确定第三中标候选人、第二中标 候选人、第一中标候选人 10、由招标人或招标代理单位对已在开标现场随机抽取确定的中标备选人提交的投标保证金 进行初步核对； 11：招标人或其委托的招标代理机构将备选人的投标文件和投标保证金等有关资料提交评标 委员会评审。 1212：中标人的确定：中标人的确定: : 由招标人从所有合格的中标备选人中随机依次抽取中标人，第一个抽出的号码相对应的中标 备选人即为第三中标候选人，第二个抽出的号码相对应的中标备选人即为第二中标候选人，第三 个抽出的号码相对应的中标备选人为第一中标候选人即本项目中标人。 （五）若已被确定为中标人的投标单位，在中标结果公示期间被投诉并投诉成立，被取消中 标人资格，按以下方式处理： （1）第二中标候选人为