加强施工图设计阶段工程投资的控制.pdf

一 加 强施 工图设计阶 段 工程 投资的控隶 ij 臧 忠英 ( 同济大学建筑设计研究院市政工程设计分院) 提 要： 建设 项 目投资控制是工程设计 中的重要 内容之一 ， 投资控制贯穿于项 目建设 的全过程 。也 就是 在满足技术规 范要求 的基础 上 ， 采取技术措施 ， 将工程投 资控制在 主管部门批文 的幅度 内。本文结合上海市嘉金 ( a 5 ) 高速公路建设设 计过程 ， 着重讨 论施工图设计阶段设计优化 的重要性和必要性 。 关键 词： 施工图设计 ； 优化 ； 设计标准 ； 边界条件 ； 控制投资 ； 经济效益 1概述 1 1 建设工程投资 的控制关键在 于工程实施之前的 各设计阶段。 不 同的建设阶段对工程造价的影响程度不同 ， 设 计阶段影响造价 的程度远远大于工程实施阶段 ， 就公 路工程而言 设计 阶段对造价 的影响 可达到 7 o 以 上 线路设计方案一旦确定 ， 整个工程的路基路 面 、 结 构等实物工程量也就基本确定 ， 造价相应 地确定 了下 来 而设计单位 的勘察设计 费只占公路建安费 的 2 3 左右 正是这 3 的费用对投资的影响高达 7 o 以 上 可见设计 阶段在整个工程造价控制过程 中的重要 性非 同一般 。因此， 在项 目决策过程 中应加深设计深 度 提高设计质量 ， 通过 加强优化设计来达到 限额设 计 的目标 。 1 2 设计 阶段是工程建设 的首要环节 。 方案是否优化直接影响着工程投资 影响着工程 建设的综合效益。前期设计 阶段 中： 可行性研究是建 设前期工作的重要 步骤 ， 是建设项 目基建程序 中一项 重要 的基础工作 ， 是保证建设项 目以最小投资换取最 佳经济效果 的科学方法 可行性研究在项 目投资决策 和运作建设中具有十分重要的作用 ； 而初步设计是完 善设计方案 ， 确定工程数量 、 动迁范围， 安排必要的研 究 内容 提 出相应 的施工方案 ， 对工程后期 建设 有着 极其重要 的指导意义 。因此建设方 、 各相关部门、 设计 单位均相 当重视 ， 协调 、 评 审 、 批 复各个环 节层层 把 关 尤其是设计单位设计优化 、 精心设计 体现在每个 层 面上 收稿 日期 ： 2 0 0 6 - 0 8 - 0 1 1 3 施工图设计 阶段的设计优化。 在公路 工程设计 中不应 一味强调线形 技术指标 而不考 虑经 济因素 ，方案设计 时要应用价值 工程理 念 注重生命周期 的造价 比选 ， 推 出一个技 术与经济 最佳结合 点的方案。尤其是高速公路 ， 技术等级标准 高 是全封 闭的一条走廊 ， 对沿线土地利用 、 经济发展 规划等都有很大 的影响 ，涉及与地方政府 的利益 ， 存 在的矛盾较 多 ， 在选线 上显得特别重要 ， 在 重要工程 节点都要从方 案技术标准 、 功能使 用 、 征地 拆迁数量 及难易程度等方面经过多次 比选论证 ， 大型立交 的设 计优化工作不能， j 视 。然而大型工程建设周期较长 ， 影响工程设计 方案 的各种边界条件也在不断地 变化 ， 很多设 计方案在前期 是经济合理 的 ，但在后 期因条 件 、 理念等变化导致设计方案 、 工程 投资合理性 变化 ， 因此施工 图设计阶段 的设计优化也非常重要。 2 上海市嘉金 ( a5 ) 高速公路 中徐 泾、 亭林立交的立 交的优 化设 计 工作 上海市嘉金 ( a 5 ) 高速公路是 一条南北 向的连接 嘉定 、 青浦 ， 松江 和金 山四区 以及各 大出省公路 的主 要快速通道 ， 二期工程总长约 6 5 k m。 二期工程中的立 交工程费用 占建安费 的 3 7 ， 初 步设计评审后 ， 施 工 图设计 阶段对徐泾 ( 沪青平 ) 立交 、 亭林 ( a3 0 ) 立 交的 优化设计工作 ， 产生的经济效益非常可观。 2 1 徐泾( 沪青平 ) 立交 ： 位于 a 5 、 a 9和沪青平公路相交处 ， 两个交点问距 约 1 9 k m。初步设计时 ， 两高速公路 间设置了枢纽型不 收费 的全互通立交 ， 在地方道路涞坊路处设置 了 b型 n 。 3 2 0 0 6上踢 么维 4 7 维普资讯 shanghaihighw ay 单喇叭收费立交而形成组合立交。徐泾镇出人高速公 路必须 由沪青平公路经九泾公路跨越 a 9后才能进入 涞坊路 的收费立交 ， 兼顾 了地方道路上高速公路网的 需求 ，但 a 5和沪青平公路间的交通流 3 5 3 3 p c u h的 转换仅 由 1 4 m宽的九泾公路承担显然是 不够的 且绕 行最大距离有 6 k m。 图 1 徐泾立交初步设计推荐方案平面布 置 施工图设计阶段 ， 在综合分析基础上 ， 多次与地 方主管部门征询 、 协调 ， 保持立交总体形态不变 ， 对部 分流量小的匝道进行归并 ， 匝道总数从 2 l 条减少到 l 6条， 提出在满足地方道路通行 同时可通过局部改 线， ( 包括河道改线) 来达到减少结构物的数量 从而 达到降低立交造价 的目的， 节约的桥梁结构造价扣除 增加改线的费用整个造价可节约 l 0 0 0万元 ， 最终形 成的方案如图所示 ： 图 2 徐泾立交施工图设计推荐方案平面布置图 此方案满足了立交主要的互通功能 ， 提高了枢纽 型立交( a s和 a 9 ) 的运行标准和通行能力 ， 减少了匝 道车流对高速公路主线的影响 ， 节约了用地 ， 减少了 4 8上踢 咯 n 。 3 2 0 0 6 与地方规划的矛盾 ， 实现了功能的合理和完善 。 2 2 亭林 ( a 3 0 ) f 交 ： 位于 a 5与 a 3 0南段的交叉处 ， 初步设计时采用 各转弯匝道均为定 向式匝道 的涡轮式立交型式 ， 标准 高 ， 行驶条件好 ， 但造价也高。 图 3 亭林立交原初步设计推荐方案平面布 置图 施工图阶段设计人员重新分析流量分配 左转流 量较小， 得 出可把其 中的两条左转 匝道改为苜蓿叶型 式 ， 省去 了两条 匝道 的结构工程量 ， 同时调整了原有 匝道 的结构物范 围，大大缩短 了匝道 的桥梁长度 ， 可 节约 3 0 0 0万元 。 图 4亭林 立交施工图设计推荐方案平面布置 图 3结束语 综上所述 ， 设计优化主要体现在两个方 面 ： 功能 更趋合理完善与节省投资。 目前 a 5工程建设接近尾 声 ， 各方面反映 良好 ， 由此可见施 工图阶段设计 优化 是非常重要 的，也充分体现在建设工程造价管理 中 必须重视该阶段 的设计工作。随着勘察设计行业保护 期结束的 日益临近 ， 国外通用 的适合市场经济运作的 维普资讯 s hangha h ghw ays 公路项 目“ 代建制” 逞行机制关键 问题研究 赵 炜诚郭 亚兵 ( 上海浦东发展( 集团) 有限公司2 0 0 1 2 0 ， 上海 ) 摘 要 ： 针对我 国 目前公 路项 目代建制发展 的现状 和存在的问题 ， 系统分析 了代建制运 行机制 中的代建制企 业资质 、 取 费标 准和招投标制度三个关键 问题 ， 并分别提 出了具体建议 ， 对代建制的健康 发展有 一定的推动作用。 关键词 ： 代建制 ； 资质 ； 资费 ； 招投标制度 “ 代建制”是对我 国政府投资 的公益性建设项 目 管理模式进行市场化改革的重要举措。代建制是指由 项 目单位 通过委托专业化的项 目代建单位 ， 负责工程 的投资管理和建设组织实施工作 ， 项 目建成后再交付 使用单位的建设管理制度。委托代建源于国际上通用 的工程项 目总承包 ， 是结合我 国国情 的一项工程项 目 管理创新 ， 已经应用于公路 、 市政 、 轨道交通等多个工 程领域。目前 ， 上海市多条高速公路建设均采用了“ 代 建制” 项 目管理模式 ， 并 取得 了良好 的社会和经济效 益 ， 但 由于公路项 目代建制体制 上存在 漏洞 ， 在 实际 操作 中出现了一些 问题。本人就 当前公路领域代建制 存在的问题 ， 发表个人一些粗浅 的想法 ， 探讨解决 问 题 的方法 1 公路项目代建制面临的主要问题 1 1 公路代建市场不规范 ， 结构不合理 代建单位竞争失度。根据国际惯例和我国各地 实施情况 ， 公路项 目代建单位收取的代建费约为工程 总额的 1 3 。一些代建单位为在竞争中取胜， 采取相 收 稿 日期 ： 2 0 0 6 - 0 7 -2 4 互压价的手段 ， 使代建 费一降再降 ， 以低价中标 。这种 做法很可能影响工程质量和管理水平。 代建水平偏低 ，缺乏高水平的代建管理企业。 目前实行政府 投资项 目集 中管理的地区 ， 代建机构的 规模普遍太小。绝大多数代建单位的编制人员均严重 不足。由于代建企业缺乏 经验和应有 的素质 ， 可能会 出现专业人员 缺乏 、 人员配备不合理 、 代建 单位积极 性不高等现象 ， 这些也是导致代建费偏低 的重要原 因 之一 b 1 2 未建立起一套有效的代建制管理体 系 公路项 目代建单位 的认 定 、 业务规范 、 对业 主的 管理办法缺失 都是现阶段代建 市场未能走 向规范化 、 制度化 的问题。尤其是缺乏法律法规的保障 、 缺乏代 建职能定位 的依据 、 政府对代建市 场的监管 、 业 主对 代建单位 的选择 、 取费标准 、 代建责任 、 管理效益的考 核等。 1 3 外部环境不规范 、 政策不稳定造成代建管理 的困 难 公路项 目管理是个 系统工程管理 ， 受外部环境 的 影响很 大， 尤其是政府政策导 向。 目前我 国正处于改 革开放的深化阶段 ， 许多政策受各种条件 的影响变动 “ 设计服务经济 ， 经济体 现设计” 的经营模式将随着 国 门打开而进入我 国， 设计方案 的优化将 大大提升设计 的内在价值 。 目前 ， 国家在勘察设计行业 引入竞争 机制 ， 通过 完善 内部质量保证体系 ， 有利于促进设计单位提高设 计 水平 ， 通过对设计方