沿江开发高等级公路南京江北段工程建设项目安全施工组织设计.doc

（一） a1标段工程概况南京江北沿江高等级公路分为南京化学工业园区段、六合区段，本次施工项目主要为六合段。六合段起点位于南京市六合区划子河(k11+216.5)，终于东沟镇东的放牛山北与扬州江北沿江高等级公路交接处(k24+102.821)，路线长12.886km。六合区段采用开放式一级公路标准，双向四车道，路基宽25.5 m，计算行车速度80km/h；车辆荷载标准采用汽车-超20，挂车-120。六合区段路基横断面形式：路基宽度25.5 m，其中中央分隔带宽2.0m，左侧路缘带20.5m，两侧行车道宽223.75m，硬路肩23.0m（含右侧路缘带20.5m），土路肩宽20.75m。本合同段路线起于南京市六合区划子河（桩号为k11+216.5），终于滁河右岸（桩号为k18+451.62），路线全长为7235.12m。本合同段路线基本处于长江与滁河包围的圩区内，路基填方远大于挖方，路基总挖方约6.6万立方米，路基总填方约39.6万立方米。本合同段路面工程包括：石灰粉煤灰土底基层33641立方米，二灰碎石基层57830立方米。本合同段主线共设置涵洞30道，其中钢筋砼圆管涵24道，钢筋砼箱涵5道,倒虹吸1道;小桥2座（分别为k14+523.5西沟河小桥、k16+324头份子小桥）。（二） 项目部施工组织机构及安全保证体系1、项目经理部人员组织机构我公司在接到中标通知书后，立即抽调精兵强将组建项目经理部，项目经理由我公司朱卫国同志担任，项目副经理由我公司王琪同志担任,项目技术总工程师由我公司李金龙同志担任。（附件1：项目部人员组织结构网络图）2、项目经理部的安全组织机构项目部成立安全生产领导小组，项目经理朱卫国为组长，项目副经理王琪，专职安全员吴庆营为副组长，负责检查督促项目部安全生产管理工作，动员全体职工个个讲安全，人人管安全。安全生产领导小组：组长：朱卫国 副组长：王琪 吴庆营组员：李金龙 赵维湘 戈学雷 谷云章 许增兵 徐峥嵘 任圣阳 李庆丰（附件2：安全保证体系组织网络图）（附件3：安全保证体系）3、安全生产责任制度安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是所有劳动保护规章制度的核心。有了这项制度，就能把安全生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。这样，劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责，使领导干部和广大职工分工协作，共同努力，认真负责地做好劳动保护工作，保证安全生产。安全生产责任制是其他各项安全生产规章制度得到实施的基本保证。（1）项目经理安全职责 履行承包合同要求，确保项目工程安全施工。对承包工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。 贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理，或提出要求并监督其实施。 组织落实施工组织设计中的安全技术措施和安全生产必需资金的投入，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、资源验收的实施。 领导、组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督和督促、检查工作。 定期主持召开项目部安全例会，及时解决重大安全隐患，确保项目部安全生产的组织落实、制度落实、资金落实。 负责对外承包（承租）工程机械设备、劳力分包安全合同的签定。 发生事故，要做好现场保护和抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，吸取事故教训。 确保项目部安全目标的完成。（2）项目副经理安全职责 协助项目经理做好安全生产管理工作，对项目部的安全生产和劳动保护工作负有直接领导责任。 负责项目部安全生产法律、法规的学习和贯彻，组织有关人员制定针对性的安全技术措施、安全管理制度和安全操作规程，定期对安全生产工作进行监督检查、分析考核。 组织召开安全生产工作例会，对例会中决定的事项负责具体落实和实施。 负责组织有关部门定期开展专业检查、季节性检查、安全操作检查，对检查发现的问题和安全隐患组织整改，推广安全生产的先进性经验。 定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。 处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则并采取有效整改措施，防止再发生。（3）项目技术总工安全职责 对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任 贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合本工程特点，主持项目工程的安全技术交底。 参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。 主持制定技术措施计划和季节性施工方案时，要制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。 项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术教育培训，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中可能发生的事故。 参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。 参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。（4）项目安全组安全职责 协助项目经理做好日常安全管理工作，认真学习、宣传、贯彻上级有关安全生产工作的指示精神和相关法律法规。 负责制定、完善、落实、实施项目部各项安全生产管理规章制度和安全技术措施计划。 组织项目部安全生产活动，积极配合上级安全部门的安全专项检查和定期检查，协助项目经理召开安全工作会议。 负责对新工人进行岗位安全教育培训，教育职工遵章守纪。 搞好安全设备、消防设施和防护器材的检查维护工作，使其经常保持完好正常运行，督促教育员工合理使用劳保用品用具，正确使用灭火器材。 制止施工中出现的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，发现不安全隐患要立即纠正并汇报处理。 参加安全事故、工伤事故的调查处理工作，负责统计、分析伤亡事故，管理事故档案。 做好安全生产台帐记录管理工作。（5）项目施工组安全职责 贯彻执行公司和项目部对安全生产的指令和要求，对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责。 组织本班组职工学习公司、项目部下发的针对岗位特点的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法。 负责对新到本班组人员进行岗位安全教育。 对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。 负责班组安全检查，发现不安全因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。 督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。 发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向项目部领导报告。（6）项目材料组安全职责 贯彻执行公司和项目部对安全生产的指令和要求，对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责。 组织本班组职工学习公司、项目部下发的针对岗位特点的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法。 负责安全技术、措施、计划所需的设备、物质的采购供应工作。 负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，储藏保管好安全防护用品具。 负责对新到本班组人员进行岗位安全教育。 对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。 负责班组安全检查，发现不安全因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。 督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。 发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向项目部领导报告。（7）项目机械组安全职责 贯彻执行公司和项目部对安全生产的指令和要求，对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责。 组织本班组职工学习公司、项目部下发的针对岗位特点的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法。 负责机械设备的维修保养管理，做到不让机械带病工作，使其符合安全技术要求。 负责机械设备和班组安全检查，发现不安全因素和机械设备存在的事故隐患须及时组织力量消除整改上报。 负责对新到本班组人员进行岗位安全教育。 对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。 督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。 发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向项目部领导报告。（8）项目综合办安全职责 协助贯彻上级有关安全生产指示，及时转发总公司和上级有关部门的安全生产文件、资料，认真做好项目部安全例会记录，对安全生产管理方面的有关资料及时打印下发。 组织、检查、落实项目部平时和重大节假日值班管理制度。 组织项目部开展形式多样的安全生产竞赛活动，协助做好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识。 深入施工第一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然，发生事故后要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作 充分利用自身优势，协助项目经理做好施工中遇到的安全问题和协调好地方矛盾，给施工创造良好的外部环境。（9）项目财务组安全职责 编制、平衡生产计划时，应保证安全技术措施资金的来源，确保安全生产的投入 监督安全技术措施、劳保用品、安全生产投入经费的开支情况，保证安全教育费用的实际需要。 负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。（10）项目计量组安全职责 贯彻执行公司和项目部对安全生产的指令和要求，对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责。 组织本班组职工学习公司、项目部下发的针对岗位特点的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法。 负责对新到本班组人员进行岗位安全教育。 对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。 负责班组安全检查，发现不安全因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。 督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。 发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向项目部领导报告。（11）项目试验组安全职责 贯彻执行公司和项目部对安全生产的指令和要求，对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责。 组织本班组职工学习公司、项目部下发的针对岗位特点的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法。 负责对新到本班组人员进行岗位安全教育。 对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。 负责班组安全检查，发现不安全因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。 督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。 发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向项目部领导报告。（12）项目测量组安全职责 贯彻执行公司和项目部对安全生产的指令和要求，对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责。 组织本班组职工学习公司、项目部下发的针对岗位特点的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法。 负责对新到本班组人员进行岗位安全教育。 对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。 负责班组安全检查，发现不安全因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。 督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。 发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向项目部领导报告。（13）项目后勤组安全职责 贯彻执行公司和项目部对安全生产的指令和要求，对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责。 组织本班组职工学习公司、项目部下发的针对岗位特点的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法。 负责食品的采购、加工、供给并确保职工食用的安全，负责安排职工住宿并保证其住宿条件的安全可靠。 对本班组安全检查中发现的不安全因素和事故隐患及时组织力量进行消除整改。 负责对新到本班组成员进行健康检查和岗位安全教育。 督促本班组人员遵守安全生产规章制度；努力改善食堂、宿舍卫生条件。 发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向项目部领导报告。4、安全生产教育培训制度安全教育培训是贯彻安全生产方针，防止伤亡事故或职业病，实现安全生产的基础，是安全管理工作中首要的基础工作。因为只有全体职工增强了安全意识，掌握了安全技术知识，增强了“自我防护”能力，才能实现安全生产。（1）安全教育的主要内容 安全思想教育：包括安全生产方针、政策、法规教育，法制教育，劳动纪律和安全态度教育。其目的在于增强职工的安全意识，增强法律观念，提高遵章守纪的自觉性，变“要我安全”为“我要安全”。 安全技术知识教育：包括一般安全技术知识教育（即职工必须具备的一般安全技术知识教育）和专业安全技术知识教育（即专业与各工种必需的专业安全技术知识教育），如果从事特种作业的人员还需进行专门的训练，并且要经过当地政府的劳动部门考核发给专业操作证。对于从事新技术、新操作方法、新装备、新材料或调换工人的操作岗位，都必须对操作人员进行新专门培训，使其掌握新的操作技术和安全技术知识。 安全规章制度教育：着重学习本工种的安全技术操作规程的有关的安全规程、规定。（2）安全教育的分类1） 三级安全教育新进项目部职工（包括新调入人员、实习生）必须进行三级安全教育，并经考试合格后方可上岗。a、一级（公司级）安全教育内容： 国家有关安全生产法律、法规和规章制度； 公司的性质、生产特点、经营范围及安全生产规章制度； 安全生产基本知识、消防知识； 职业健康安全方针、目标、方案及卫生、职业病防治知识；公司和同类型企业中生产安全事故经验教训。b、二级（项目部级）安全教育内容： 本工程概况、特点，主要设施、设备的危险源和相应的安全措施、注意事项； 安全生产施工技术方案和安全技术操作规程； 安全设施、工具、个人防护用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等； 以往的事故教训。 本项目部事故应急救援预案学习c、三级（班组级）安全教育内容：由班组长或专职安全员负责教育，可采取讲解和实际操作相结合的方式进行，经班组安全教育考核合格后，方可进行工作或学习。 本班组工作岗位（工种）的施工生产程序、工作特点和安全注意事项； 本岗位（工种）安全操作规程； 本岗位（工种）设备、工具的性能和安全装置、安全设施、安全监测、监控仪器的作用、防护用品的使用和保管方法； 发现紧急情况时的急救措施及报告方法。三级安全教育、考试、考核情况，要逐级填写在三级安全教育卡片上，建立安全教育档案。未经三级安全教育或考试不合格者，不得分配工作。2） 新进项目施工前安全教育参加工程施工的人员，必须接受项目部的安全教育后，方可进场施工。项目部的安全教育由项目部的安全组负责进行，并填写安全教育记录表。3） 外包单位及外来人员安全教育a、外包人员入场前须接受入场安全教育，并考核合格后方可入场使用。教育内容如下： 本工程项目施工生产特点、入场须知； 所从事工作的性质、注意事项和事故教训； 有关安全生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法；b、对外包单位的安全教育，由使用单位安全部门负责，并在工作中指定专人负责管理和检查。c、对外借人员的安全教育，由用工单位负责，经考核后，方能允许进入现场施工。d、对进入施工现场参观人员的安全教育，由项目经理负责，其教育内容为有关项目的安全规定及安全注意事项，并安排专人陪同。4） 特种作业和机械操作人员安全培训a、定义：直接从事对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大的危害因素的作业者（如：电工、起重工、电焊工、司机等）称特种作业人员。b、特种作业和机械操作人员的安全培训，由总公司机务公司负责。参加专业性安全技术教育和培训，经考核合格取得市级以上劳动部门颁发的“特种作业操作证”后，方可独立上岗作业。c、项目部将培训合格的特种作业人员登记造册，并上报项目部上级安全主管部门。5） 项目经理、专职安全管理人员安全考核项目经理、专职安全管理人员应经省、市级有关部门安全知识和管理能力考核合格后持证上岗。6） 经常性安全教育经常性安全生产教育形式可采用：安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、标语、简报、电视、播放录像等，结合公司生产、施工任务开展安全生产经常性教育。7） 季节性教育由项目部结合季节特征、节假日前后，职工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全教育。凡是自然条件变化、大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全教育。8） 其他安全教育a、新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前，各主管部门要写出新的安全操作规程，对岗位和有关人员进行安全教育，经考试合格后，方可从事新的岗位工作；b、对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借、待岗等）六个月以上重返岗位操作者，应进行岗位复工教育。c、职工在公司内调动工作岗位变动工种（岗位）时，接受单位应对其进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新的工作。d、对严重违章违纪职工，由所在单位安全部门进行单独再教育，经考察认定后，再回岗工作。e、参加特殊区域、高危场所作业（如附着脚手架、塔吊、升降机、高支撑模板等）的人员，在作业前，必须进行有针对性的安全教育。9） 安全教育、培训台账项目部安全组应建立安全教育、培训台账。5、安全检查制度安全检查是发现和消除事故隐患，交流经验，促进安全生产的重要手段和有效措施，是做好安全工作的主要手段之一。安全生产检查必须要坚持领导与群众相结合，普遍检查与专业检查相结合，检查与整改相结合的原则。做到制度化、经常化。（1）安全生产检查内容包括1）着重查思想。尤其是查领导是否重视安全生产；2）查现场、查隐患。事故隐患是伤亡事故的前兆，大量的事故隐患存在，必有伤亡事故发生；3）查管理、查制度。查各种安全管理制度、台帐等；4）查事故隐患的整改情况。查出的事故隐患必须制定措施及时整改。（2）安全检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查形式1）日常安全检查a. 生产岗位的组长和生产工人应严格履行交接班检查制度及巡回检查制度；b非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工人中进行检查；c各级领导和各级安全员，应在各自业务范围内，经常深入现场，进行安全检查和监督，发现不安全问题及时督促或责成有关部门、有关人员解决。2）定期安全检查a季节性检查：是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求进行的检查。 春季安全检查：以雪雨季节安全用电、防火、开工前安全教育、安全措施落实情况、防雷击为重点； 夏季安全检查：以防暑降温、防汛、雨季生产用电、宿舍安全用电为重点； 秋季安全检查：以人员更换的安全教育、安全用电、防火工作为重点； 冬季安全检查：以防寒保暖、防冻防滑、防一氧化碳中毒、防火、宿舍安全用电为重点。b节假日安全检查：节假日前后为防止职工纪律松懈，对职工的安全教育、安全措施交底、安全工作安排、布署等综合情况进行检查。3) 专业性检查：是为了调查了解某项专业性安全问题的技术状况所进行的检查。每年对电气、焊接、起重与运输机械等进行安全附件、安全装置可靠性的专项检查。4) 不定期安全检查：项目部安全生产大检查每月不少于一次。（3）各种形式的安全检查都应认真填写检查记录，并存档备查。（4）各级检查组织对查出的隐患，应及时反馈给责任部门负责人，责成其落实整改，不得拖延。（5）对不能及时整改的隐患要做到“三定、一限”，既：“定人、定措施、定整改方案和限定整改时间”。（6）对暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，还应分别纳入技术措施、安全措施或检修计划，限期解决。（7）对发现的重大的隐患项目，要建立报告制度，写出书面情况报主管领导批复。6、安全生产事故报告和处理制度（1）事故报告1） 事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地项目负责人，项目负责人应在2h内向总公司安全管理部门、总公司领导和上级安全主管部门进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。2） 外埠项目部应在事故发生的当天，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报）上报总公司安全管理部门。3） 属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报形式）报公司安全部门和主管经理。公司安全部门在事故发生后24h内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所。外埠项目部发生上报公司级事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。4） 发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。（2）事故现场处置1） 事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。2） 事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。3） 保护好事故现场。（3）事故调查事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。（4）事故处理1） 事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2） 在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。3） 对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。4） 对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院工伤保险条例和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。5） 事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。6） 每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。7、安全技术交底制度（1） 工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。（2） 每一分部分项工程施工前，分部分项技术负责人要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。（3） 对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术负责人均要对操作班组作书面安全技术交底。（4） 对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。（5） 两个以上施工组配合施工时，技术负责人要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。 （6） 安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可：班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名。 （7） 班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，人员必须严格执行安全交底的要求。 （8） 安全交底要全面、有针对性、符合有关安全技术规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁工长和劳务队长、班组长违章指挥。（9） 安全交底后，工长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。 （10） 对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、施工队长(班组长)、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。8、安全生产奖惩制度为了确保项目部安全生产总体工作的顺利进行，确保项目部安全生产各项制度的认真落实，依据安全生产责任制、安全生产目标责任书和公司有关规定，特制定此制度。（1）奖励1） 认真执行安全生产方针、政策、法规和规定，在安全生产工作中做出显著成绩，年终评为安全生产先进部门和先进个人，给予表彰和奖励。2） 对在安全管理、安全技术、卫生等方面提出合理化建议，取得显著成绩者，除年终可评安全先进个人给予奖励外，还可按公司合理化建议奖励规定给予奖励。3） 对积极改善劳动条件，及时排除事故隐患，主动整改，有效的防止重大事故的发生或使公司财务免受重大损失者，给予表彰和奖励。4） 对公司、职能部门各个安全生产责任承包单位，年内实现安全目标，全年无事故，安全管理成绩显著者，给予表彰和奖励。5） 对敢于抵制违章指挥、制止违章作业，防止工伤事故发生或使公司财产免受损失者，给予表彰和奖励。（2）处罚1）发生工伤事故的处罚 对发生死亡或重伤事故的，要对责任部门、责任者酌情从重处罚； 发生轻伤或重大未遂事故，要对责任部门、责任者酌情给予处罚。2）违章违纪处罚 对在生产作业中，不按规定穿戴好防护用品的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育； 未按本工种操作规程或无证操作设备仪器的工人和技术人员； 对高空作业不系安全带或上下同时作业不戴安全帽者； 特种作业人员无证独立操作者。3）存在事故隐患的处罚 经检查认定为事故隐患，在接到事故隐患通知单后，对在限期内能消除而不消除的； 本单位不能消除，但应制订临时安全措施而没制订的； 应提出申报而没有申报的都要给予处罚。4）加重处罚 领导违章指挥，造成因工死亡、重伤、轻伤、急性中毒及重大未遂事故的； 发生事故隐瞒不报、虚报或故意拖延时间不报的； 接到事故隐患通知单后不按期排除隐患或采取有效措施而发生事故的，要加重处罚。9、安全生产会议制度（1）项目部每月召开2次安全例会，由项目经理主持，项目副经理、专职安全员和有关部门（岗位）负责人及外包单位负责人参加。内容：传达上级安全生产文件、信息；对上月安全工作进行总结，提出施工中存在的问题；提出相应的预防措施。推广施工中的典型经验和先进事迹，以施工中发生的事故教育班组干部和施工人员，从中吸取教育。由安全部门做好会议记录。（2）各班组可以在安全例会上要进行发言，指出当前不安全因素，分析班组安全情况，研究布置措施。做到“三交一清”（即：交施工任务、交施工环境、交安全措施和清楚本班组职工的思想及身体情况）。（3）项目部各职能部门负责人、全体职工必须参加每月的项目部安全例会，及时了解安全生产中存在的问题。（4）每月安全生产会议和活动要做到有领导、有计划、有内容、有记录，防止走过场。10、施工组织设计（含专项施工方案）编制、审批制度（1）施工组织设计（方案）编制1）施工项目的施工组织设计（方案）由项目技术负责人编制；2）应根据现行规范标准，工程项目特点编制有针对性、有指导性、有可操作性的施工组织设计；3）施工组织设计（方案）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续；4）施工项目的施工组织设计（方案）中，应根据工程项目的施工危险源、施工工艺、作业条件、施工人员的素质等情况，制订相应的安全技术措施；5）安全技术措施中应明确规定针对危险源的具体防护措施和施工作业安全注意事项；（2）专项安全技术方案编制1）专项安全技术方案编制范围：施工用电工程、基坑支护工程、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、垂直运输设备装拆、悬挑钢料台制作安装等。 2）专项安全技术方案编制内容： 施工临时用电：方案中应有负荷计算，变压器选择，导线和电气件选择，施工用电线路平面走向布置图，系统立面图、电箱接线图，施工用电搭设、使用、维护及防火安全技术措施等要求； 基坑支护：方案中应有地质勘察资料，固壁支撑负荷计算，支撑材料选择，支撑固定示意图，深基坑分层次固壁措施及检查维护安全技术要求等内容； 土方开挖：方案中应有地下物体勘察资料，附近构筑物资料，深基坑分层次开挖要求，土方运输和堆放要求，机械开挖安全操作要求，应急安全防护措施等内容； 降水工程：方案中应有相关地质勘察资料和附近构筑物地基资料、对周围构筑物影响的评估以及采取相应的安全防范措施等内容； 模板工程：方案中应有模板支撑强度设计计算书、细部构造放样图、支撑材料选择要求和立杆、横连杆、剪刀撑、基础的设置要求、支撑架平面布示意图和立面示意图、模板支撑搭设和验收及拆除安全技术措施（要求）等内容； 起重吊装工程：方案中应有施工作业场地（周围环境）资料、起重机械的选择、作业区周围外电线路的防护措施、桅杆式吊架风绳和地锚的设置要求、起重机械的进场检查验收要求（包括各种吊索、吊具）、吊装作业人员（持证）安全操作要求、吊装指挥人员确定、高空作业人员的安全防护措施、起重物就位固定措施等内容： 脚手架工程：方案中应有设计计算书（包括基础、悬挑架、立杆、连墙件强度验算）、材料选择要求、构造细部放大图（连墙件、基础、分层卸荷示意图）、脚手架立面图和平面图、脚手架防护要求（地笆、挑板、安全网、四步一隔离、防雷击、防腐、排水等）、脚手架搭设和检查验收以及拆除安全技术措施（要求）等内容； 垂直运输设备装拆：方案中应有现场作业场地资料、所选择机械的名称和规格及型号、基础设置要求（按厂方提供的资料）、附墙架设置（按厂方提供的资料，如有变动必须经厂方提供正式图样）要求、进场机械的检查验收要求、机械的安装和拆除安全技术要求（按使用说明书）、外电线路的安全防护措施、安装拆除作业人员（持证）的确定（包括现场指挥、安全监督、禁区看护人员）、作业人员的安全操作要求、各种作业工具的配备和检查要求、安装检查验收要求等内容； 悬挑钢料台制作安装：方案中应有设计计算书（包括挑架抗弯、吊索和拉环强度验算）、结构示意图、安装位置要求、跑道板铺设、临边围护要求、安装安全操作要求、检查要求、使用安全要求等内容；（3）专项安全技术方案实施1）专项安全技术方案实施前应由施工技术负责人（项目部）向负责具体施工的人员进行书面技术交底，并由施工负责人向作业人员进行安全技术交底；2）专项安全技术方案实施后应由施工技术负责人、施工负责人、安全管理人员进行检查验收；3）危险性比较大的专项安全技术方案实施中，应明确安全监管人员，实施监控，建立监控记录。（4）施工组织设计（含专项安全施工方案）审批1）一般工程施工组织设计由项目部工程技术负责人和安全科协作编制，项目部总工审核，项目经理审批并报指挥部、监理组备案。2）重要工程（含较大专项安全施工）施工方案由项目部编制完成后，需经项目部上级部门指挥部和监理组审核、批准，方能施工。3）对危险性较大的工程方案，项目部需报总公司工程科，由公司工程科聘请专家进行指导编制和论证审查。11、安全生产投入与安全技术措施计划生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 （1）安全生产投入主要用于以下方面 1) 建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等。 2) 增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护。 3) 重大安全生产课题的研究。 4) 按照国家标准为职工配备劳动保护用品。 5) 职工的安全生产教育和培训。 6) 其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。 （2）安全技术措施计划 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。该计划的核心是安全技术措施。 安全技术按照行业分可分为：矿山安全技术、煤矿安全技术、石油化工安全技术、冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等。 安全技术按照危险、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、电气安全技术等。 安全技术按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术和减少事故损失的安全技术等。 1) 防止事故发生的安全技术 防止事故发生的安全技术是指为了防止事故的发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。 消除危险源 限制能量或危险物质 隔离 故障一安全设计 减少故障和失误 2) 减少事故损失的安全技术 防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术称为减少事故损失的安全技术。该项技术是在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，避免引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。 隔离 个体防护 设置薄弱环节 避难与救援 (3) 编制安全技术措施计划的原则 1) 必要性和可行性原则 2) 自力更生与勤俭节约的原则 3) 轻重缓急与统筹安排的原则 4) 领导和群众相结合的原则 （4）安全技术措施计划的编制 1) 安全技术措施计划的项目范围 安全技术措施计划的项目范围，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质技术措施。主要有以下几个方面： 工业卫生技术措施。指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。 减轻劳动强度等其他安全技术措施。 辅助措施。指保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施，如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室等。 安全宣传教育措施。指提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。2）安全技术措施计划的编制内容： 单位和工作场所。 措施名称。 措施内容与目的。 经费预算及来源。 负责设计、施工单位及负责人。 措施使用方法及预期效果。 （5）安全技术措施计划的编制方法 1）确定措施计划编制时间 年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务等计划同时编制。 2）布置措施计划编制工作 企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出编制措施计划具体要求，并就有关工作进行布置。 3）确定措施计划项目和内容 下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和方案，经群众讨论后，报上级安全部门。安全部门联合技术、计划部门对上报的措施计划进行审查、平衡、汇总后，确定措施计划项目，并报有关领导审批。 4）编制措施计划 安全技术措施计划项目经审批后，由安全管理部门和下属单位组歌相关人员，编制具体的措施计划和方案，经群众讨论后，送上级安全管理部门和有关部门审查。 5）审批措施计划 上级安全、技术、计划部门对上报安全技术措施计划进行联合会审后，报有关领导审批。安全措施计划一般由总工程师审批。 6）计划的下达 单位主要负责人根据总工程师的意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定计划。根据审查、核定结果，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。（6）安全技术措施计划的实施验收 已完成的计划项目要按规定组织竣工验收。交工验收时一般应注意：所有材料、成品等必须经检验部门检验；外购设备必须有质量证明书；负责单位应向安全技术部门填报交工验收单，由安全技术部门组织有关单位验收；验收合格后，由负责单位持交工验收单向计划部门报完工，并办理财务结算手续；使用单位应建立台账，按劳动保护设施管理制度进行维护管理。12、安全用电制度（1）一切电气线路和电器设备、电器箱，除电工技术人员外，其他人员不得自行安装或修理。（2）发现电器线路和设备有损坏或带电、漏电现象时，应立即通知电工修理，不得拖延，以免造成事故。（3）电器控制箱铁壳开关内外，禁止放置任何物体。（4）携动电器（如电钻、手提砂轮机等）应采用漏电保护器保护并按要求定期进行安全检查。（5）不准随便拉接临时线路，如特殊情况非拉不可时要经安全部门同意，并采取有效措施专人负责，确保线路完好，限期拆除。（6）电气设备发生故障或声音不正常应先切断电源，通知电工修理。（7）遇有突然停电，应立即将开关拉掉，以防通电时发生事故。（8）如遇有电器设备走电着火，首先切断电源，并用干粉灭火，切不可用水或一般灭火器来灭火。（9）凡悬有“注意触电”或“禁止合闸”等警告牌，除专业电工外任何人不得接近或合闸，以免发生触电事故。13、消防管理制度（1）项目部建立以项目经理为第一责任人的防火领导小组和义务消防队、班组防火员，按规定设专职防火负责人，明确职责、落实责任。（2）项目部层层签订消防责任状，把防火责任制落实到重点防火班组和重点工作岗位。（3）项目部重点防火部位（仓库、柴油罐、实验室等）应建立有关的安全防火制度、规定，有专人管理，落实责任，定期检查。（4）施工现场的防火安全管理必须执行消防法和施工现场防火管理规定。（5）施工现场配备足够的消防器材，统一由专职防火负责人管理、维护保养、保证完好；定期更新，临警好用；并做好消防器材的登记、造册、更换和使用记录。（6）项目部应建立防火防爆应急处置预案。14、安全生产管理制度为了加强项目部安全生产管理，预防和杜绝各类事故的发生，按照“安全第一、预防为主”的方针和“责任重于泰山”的原则，保障职工在生产中的安全健康，特制定本制度，希望项目部全体职工自觉遵守，严格执行。1、班前必须按规定穿戴好本工种的劳动保护用品，不准穿拖鞋、高跟皮鞋，不准赤膊工作。2、 班前不准喝酒，工作中坚守工作岗位，并不得打闹、睡觉，严禁将小孩或其他无关人员带入生产区域。3、 非自己操作的设备，未经允许不得擅自开动，学员未经考核批准不得独自操作。4、 操作特种作业设备的特种作业人员，须经专门培训，考试合格后方可持证操作，严禁无证操作。5、 各种安全防护装置、指示信号、标志、标牌等不准随意拆除，并须经常检查，保持完整、良好、安全、有效。6、 电器设备应有良好的保护接地装置，移动电器设备应有漏电保护装置。使用手提工具要戴好绝缘手套，非电工和电气工程人员，一律禁止拆装电器线路和移动电器设备。7、 规定禁止烟火的场所，不准吸烟和火种进入，严禁明火作业。8、 变、配电间（房）、锅炉房、油库、危险品库等要害部位，非本岗人员未经有关部门同意禁止入内。9、 起重搬运工作要有专人指挥，大型安装维修工程和高处作业要制定安全方案，多人作业要统一指挥，密切配合，严禁冒险作业。10、进行路面作业施工时，要按规定设遮拦标志，夜间设照明标志。11、下班后要做好交接班工作，若无接班者，要切断电源，熄灭火种，关好门窗。12、发生事故或恶性未遂事故时，除及时抢救伤员外，应保护现场，并立即报告有关领导。15、危险告知制度（1）目的：强化企业主体责任，夯实企业安全管理基础，提高建设各方安全生产管理水平和从业人员安全意识，严格技术交底制度，杜绝重特大事故，遏制一般事故，建立健全安全生产长效管理机制。（2）依据：（一）中华人民共和国安全生产法 （二）建设工程安全生产管理条例 （三）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007第1号） （四）公路工程施工安全技术规程（jtj076-95） （五）工程建设标准强制性条文（公路工程）（3）告知对象：本企业职工、施工作业班组、作业人员以及路人、社会车辆和相关方。（4）各部门负责人每天安排本班组成员工作时必须进行班前安全教育，有义务告知班组成员工作中危险状况。（5）班前安全教育内容主要包括工作内容、工作中存在的危险不安全因素、安全技术要求及安全预防措施。（6）各部门负责人对工作中的危险因素和状况不得隐瞒或不告知，对本班组出现不能解决的安全隐患问题及时向项目部主要负责人报告。（7）班组成员对工作中认为危险性较大，有能伤及自身安全的工作指令有权拒绝并项目部主要负责人或上级主管部门报告。（8）项目部应在危险场所、车辆行人聚集道口设置明显安全警示标志牌；在无法封闭施工区域，还应当设置施工危险告示牌，以告知路人和社会车辆危险区域，行人及社会车辆禁止入内。16、外来务工人员管理制度为了加强本项目外来务工人员的管理，提高外来务工人员的安全防范意识，结合本工程的实际情况，经项目部研究报总公司批准，特制定外来务工人员管理制度。（1） 外来务工人员实行登记制度，必须有介绍人和担保人，提供个人有效证件。（2） 与外来务工人员签定劳务合同，合同中明确双方的权利和义务，明确生产和安全的责任。（3） 对外来务工人员也要进行三级安全教育和技术交底。（4） 将外来务工人员纳